建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要簽署

中華人民共和國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦(以下簡(jiǎn)稱三方)以發(fā)展傳統(tǒng)友好、互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為三國(guó)外交政策的戰(zhàn)略方向之一，根據(jù)三方二○一五年七月九日在烏法簽署的關(guān)于建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄，以對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及“草原之路”倡議為目標(biāo)，以平等、互利、共贏原則為指導(dǎo)，制定建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)走廊”)規(guī)劃綱要如下。

一、宗旨

建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊旨在通過(guò)在增加三方貿(mào)易量、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)過(guò)境運(yùn)輸便利化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜?xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)中華人民共和國(guó)、蒙古國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦三邊合作。

經(jīng)濟(jì)走廊以建設(shè)和拓展互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、發(fā)揮三方潛力和優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)共同繁榮、提升在國(guó)際市場(chǎng)上的聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力為愿景。

三方堅(jiān)信，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，并為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作和人文交流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三方應(yīng)積極利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，為有效實(shí)施合作項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

二、合作領(lǐng)域

規(guī)劃綱要重點(diǎn)關(guān)注以下合作領(lǐng)域：

(一)促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通。

共同規(guī)劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)在國(guó)際運(yùn)輸通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施和跨境運(yùn)輸組織等方面的合作，形成長(zhǎng)效溝通機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過(guò)境運(yùn)輸。

——建設(shè)、發(fā)展國(guó)際陸路交通走廊，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共建項(xiàng)目，保障乘客、貨物和交通工具的無(wú)障礙流動(dòng);

——提升三方鐵路和公路運(yùn)輸潛力，包括推進(jìn)既有鐵路現(xiàn)代化和新建鐵路公路項(xiàng)目;

——在跨境運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)商制定規(guī)則，提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)整體銜接，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)信息交換，為包括初步信息在內(nèi)的鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)預(yù)先交換創(chuàng)造條件;

——發(fā)展三方空中航行服務(wù)互聯(lián)互通，提高安全水平，提升經(jīng)濟(jì)效益和做好空間利用;

——發(fā)展中蒙俄定期國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班列，建設(shè)一批交通物流樞紐。

(二)加強(qiáng)口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

加強(qiáng)三方口岸軟、硬件能力建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施翻新和改造，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強(qiáng)信息互換和執(zhí)法互助。創(chuàng)新完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)及貨物監(jiān)管機(jī)制和模式，共同推動(dòng)提升口岸通行過(guò)貨能力;

——促進(jìn)換裝量、邊境火車站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長(zhǎng);

——推動(dòng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作;

——建立食品安全合作機(jī)制，加強(qiáng)三方在食品過(guò)境貿(mào)易方面的監(jiān)管合作，促進(jìn)食品過(guò)境貿(mào)易的便利化;

——加強(qiáng)在經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者等方面的相互協(xié)調(diào)，充分交流和分享三方經(jīng)驗(yàn)及做法。

——加強(qiáng)在跨境傳染病監(jiān)測(cè)控制，病媒生物監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面的合作。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作。

加強(qiáng)三方在能源礦產(chǎn)資源、高技術(shù)、制造業(yè)和農(nóng)林牧等領(lǐng)域合作，共同打造產(chǎn)能與投資合作集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密相連的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

——擴(kuò)大三方之間電信網(wǎng)絡(luò)，增加互聯(lián)網(wǎng)流量，加強(qiáng)電子商務(wù)合作，研究提高中轉(zhuǎn)流量的舉措;

——研究新建輸電線和新發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性;

——在具體建議形成的情況下，研究過(guò)境蒙古國(guó)的中俄原油及天然氣管道的合理性;

——繼續(xù)推動(dòng)三方在核能、水電、風(fēng)電、光伏能源、生物質(zhì)能源等方面的合作;

——強(qiáng)化三方科技園區(qū)和創(chuàng)新高地合作;

——依托民用航天基礎(chǔ)設(shè)施，開展三方衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)和實(shí)現(xiàn)對(duì)口部門合作，擴(kuò)大信息交流與合作。

(四)深化經(jīng)貿(mào)合作。

發(fā)展邊境貿(mào)易，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易量;拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。

——在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品(12.330, 0.06, 0.49%)、能源礦產(chǎn)、建材以及造紙產(chǎn)品、紡織品等貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，穩(wěn)步提高裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平;

——加強(qiáng)旅游、物流、金融、咨詢、廣告、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作;推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)訣竅外包，開展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)維護(hù)等領(lǐng)域合作;

——建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);

——引導(dǎo)邊境貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化完善。

(五)拓展人文交流合作。

重點(diǎn)深化教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的合作，促進(jìn)人員往來(lái)便利化，擴(kuò)大民間往來(lái)和交流。

——發(fā)展旅游業(yè)，開辟跨境跨區(qū)域旅游線路;

——著力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產(chǎn)品多樣性，共建良好的旅游環(huán)境;

——推進(jìn)跨境、跨區(qū)域旅游綜合安全保障機(jī)制建設(shè)，包括確保游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的措施，注意在旅游中保護(hù)三方當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。建立緊急情況下的游客救助機(jī)制;

——研究培育共同旅游品牌，開展游客信息匯總工作的可能性;

——加強(qiáng)教育和科研機(jī)構(gòu)間交流合作;

——加強(qiáng)三國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人員培訓(xùn)等方面的交流合作;

——著力打造文化交流品牌，拓展直接創(chuàng)作聯(lián)系，深入開展戲劇、音樂(lè)和雜技、電影、民間創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館事務(wù)和文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)等方面的交流合作。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作。

——研究建立信息共享平臺(tái)的可能性，開展生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)、森林防火及荒漠化領(lǐng)域的合作。

——擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)方面的合作，在自然災(zāi)害和人為事故、跨境森林和草原火災(zāi)、特殊危險(xiǎn)性傳染病等跨境高危自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，加強(qiáng)信息交流;

——積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)交流合作;

——共同舉辦環(huán)境保護(hù)研討會(huì)，探索在研究和實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性。

(七)推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作。

充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作，建設(shè)一批地方開放合作平臺(tái)，適時(shí)編制本國(guó)地方參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施方案，共同推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

——推進(jìn)三方地方經(jīng)貿(mào)合作;

——充分發(fā)揮三方相關(guān)城市比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)合作機(jī)制，如推動(dòng)蒙古國(guó)東部地區(qū)和中俄有關(guān)地區(qū)次區(qū)域合作機(jī)制。

三、合作原則

在規(guī)劃綱要框架下，對(duì)各方確定的地理范圍內(nèi)經(jīng)三方協(xié)商一致的項(xiàng)目和活動(dòng)開展研究。

四、資金來(lái)源

規(guī)劃綱要涉及項(xiàng)目的投融資將就具體情況以單獨(dú)協(xié)議的形式落實(shí)，包括利用國(guó)家投資、私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資，引入公私合營(yíng)模式等可能性。共同推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)融資，包括但不限于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)的投融資支持。

五、實(shí)施機(jī)制

負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃綱要的授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)如下：

中方—中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì);

蒙方—蒙古外交部;

俄方—俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

三方授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年舉行不少于一次會(huì)面，以監(jiān)管規(guī)劃綱要及項(xiàng)目實(shí)施情況，并協(xié)商下一步實(shí)施工作的必要措施。

三方研究成立投資項(xiàng)目中心的可能性，如經(jīng)濟(jì)可行將建設(shè)該中心。

六、其他

本規(guī)劃綱要非國(guó)際條約，不產(chǎn)生國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)。

三方根據(jù)國(guó)際條約承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，不在本規(guī)劃綱要涉及范圍內(nèi)。

本規(guī)劃綱要自簽署之日起生效，有效期五年。

本規(guī)劃綱要有效期結(jié)束前，三方對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果并經(jīng)三方約定，有效期可延長(zhǎng)至下一個(gè)五年。

本規(guī)劃綱要于二○一六年六月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文簽署，一式三份，每種文本同等作準(zhǔn)。