北京房山區(qū)首批規(guī)劃建設(shè)6個特色小鎮(zhèn) 為農(nóng)民就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化

基金小鎮(zhèn)、生態(tài)運動休閑小鎮(zhèn)、健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)……一批特色小鎮(zhèn)將在房山區(qū)建成。“家門口就是城市，有公園，有產(chǎn)業(yè)，還有大量的就業(yè)增收機會。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將為農(nóng)民就近就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化開辟一條新路徑。”房山區(qū)委書記曾贊榮表示。

房山區(qū)去年被國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合確定為第二批國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點區(qū)。改革創(chuàng)新的舉措之一，就是采取“大企業(yè)+小城鎮(zhèn)”的建設(shè)模式，借助市場機制，結(jié)合生態(tài)環(huán)境、旅游資源、文化特色等不同優(yōu)勢，在良鄉(xiāng)、長溝、張坊等6個鎮(zhèn)，因地制宜打造差異化特色小鎮(zhèn)。

首批規(guī)劃建設(shè)的6個小鎮(zhèn)，功能定位各有不同。城鄉(xiāng)結(jié)合部的良鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中海集團合作建設(shè)健康頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。合作采用城市反哺農(nóng)村的方式，將鎮(zhèn)中心區(qū)國有土地收益用于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。目前，中心區(qū)住宅拆遷及非住宅拆遷已經(jīng)接近尾聲，安置房項目已開工建設(shè)。平原地區(qū)的長溝鎮(zhèn)，正在全力打造北京基金小鎮(zhèn)，力爭成為中國基金產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)和全球新的基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已入駐基金企業(yè)146家，管理基金規(guī)模超過2400億元。小鎮(zhèn)建成后，將使4個村、近4000農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。山區(qū)的張坊鎮(zhèn)，與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司共同打造生態(tài)運動休閑小鎮(zhèn)。目前，已編制完成一系列專項規(guī)劃和設(shè)計方案，拒馬河河道治理一期工程已順利完工，水廠、電站等基礎(chǔ)設(shè)施正在加速建設(shè)。

另外，青龍湖鎮(zhèn)將圍繞山水林田園、32處文物古跡和紅酒產(chǎn)業(yè)，做文化創(chuàng)意文章;琉璃河鎮(zhèn)定位都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、田園牧歌休閑港;周口店鎮(zhèn)依托北京人遺址等22處文物古跡，挖掘根祖文化、帝陵文化、山水文化等等。

“特色小鎮(zhèn)既要宜居，也要宜業(yè)。”曾贊榮介紹。每個小鎮(zhèn)都和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合：長溝鎮(zhèn)立足于3.8平方公里的國家級泉水濕地公園;琉璃河鎮(zhèn)要打造一個529公頃的琉璃河濕地公園;青龍湖鎮(zhèn)正在建設(shè)一處10平方公里的山地特色郊野公園……每個小鎮(zhèn)都有美麗宜人的風(fēng)景。

特色小鎮(zhèn)聚焦特色產(chǎn)業(yè)。過去房山主要“吃”的是礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)在，以特色小鎮(zhèn)為“據(jù)點”，一批金融機構(gòu)、智慧農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)休閑項目相繼進駐。今后將帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由低端向高端提升。

有宜居環(huán)境，有新興產(chǎn)業(yè)，建特色小鎮(zhèn)相當(dāng)于把城市搬到了農(nóng)民身邊。就地就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)民增收致富的道路也會越來越寬。

和社會資本合作，房山山區(qū)的城鎮(zhèn)化將走“山內(nèi)資源資本化路徑”。曾贊榮介紹，近10年，房山山區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)已全部退出，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的險村險戶搬遷這幾年在持續(xù)進行。農(nóng)民搬出去了，山里的宅基地、林地、農(nóng)地怎么辦?這是房山區(qū)近年來一直在思索的問題。

“山區(qū)資源完全可以轉(zhuǎn)化為資本。比如老宅子，就可以和市民休閑旅游結(jié)合，經(jīng)營起來。”據(jù)介紹，這種模式在部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始試點。農(nóng)民把宅基地、果樹等閑置資產(chǎn)統(tǒng)一交給集體，通過合作社的方式，按照資產(chǎn)入股來實現(xiàn)資源的資本化。政府結(jié)合外來資本，對村莊基礎(chǔ)設(shè)施、民居進行改造，吸引游客。對農(nóng)民來說，宅基地流轉(zhuǎn)是一筆收入，開展民居的物業(yè)管理，又是一筆收入。

目前，在周口店、十渡等地區(qū)，社會資本已經(jīng)進入，原先一家一戶、低端松散的農(nóng)家樂，將通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打造，變?yōu)槠焚|(zhì)更高端的山區(qū)旅游業(yè)態(tài)。

伴隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)民收入也將節(jié)節(jié)提升。曾贊榮表示，這次新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低收入村、戶的精準(zhǔn)幫扶緊密結(jié)合，力爭使房山低收入人群盡快脫貧。