今年棚改目標(biāo)600萬套 進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置

2月23日上午10點，國務(wù)新聞辦公室舉行房地產(chǎn)和棚戶區(qū)改造有關(guān)情況新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高及副部長陸克華出席了此次發(fā)布會。

陳政高在回答媒體關(guān)于棚戶區(qū)改造的問題時表示，從2015年開始，我們實施了棚改三年計劃，到今年年底要完成1800萬套的改造任務(wù)。下一步我們還要調(diào)查，還存在著多少棚戶區(qū)需要改造。

陳政高介紹，2015年棚改開工601萬套，2016年開工606萬套，今年計劃目標(biāo)是600萬套。他表示，今年要進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置，特別是在三四線城市和縣城要大幅度提高比例。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次住建部在棚改方面表態(tài)提到了“加快棚改進(jìn)度、減少重復(fù)建設(shè)”等。實際上體現(xiàn)了兩個思路，第一是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度增加供應(yīng)，提高供應(yīng)的效率和節(jié)奏;第二是從減少重復(fù)建設(shè)的角度來實現(xiàn)新的棚改分配制度，尤其是對棚改項目的建設(shè)要和實際需求進(jìn)行結(jié)合。這樣做，對于三四線城市來說無疑是有積極作用的，同時也體現(xiàn)了棚改市場較為主動的改革策略。

棚改穩(wěn)步推進(jìn)

陳政高表示，根據(jù)現(xiàn)在的工作安排，今年我們能夠比較順利完成棚改計劃。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出的要求，到2020年要基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)，現(xiàn)在我們正在組織力量，集中調(diào)研，提出下一步棚改計劃。

在新聞發(fā)布會上，陳政高介紹說，今年棚改有幾個特點：一是動員早、部署早。“今年1月16日，我們就聯(lián)合幾部門召開全國電視電話會議，對今年的棚改進(jìn)行了全面部署，對政策進(jìn)行了全面解說，對工作進(jìn)行了全面部署。會議開的時間比往年至少提前兩個月。”

二是認(rèn)真落實項目：各地從去年下半年開始就抓項目落實，現(xiàn)在項目基本落實到位，有些項目正在啟動當(dāng)中。三是中央棚改的補助資金已經(jīng)有了安排，比去年有所提高。四是開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行貸款資金已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，有的項目現(xiàn)在已經(jīng)開始貸款。五是今年我們要進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置，特別是在三四線城市和縣城要大幅度提高比例，加快棚改進(jìn)度，減少重復(fù)建設(shè);六是國土部門在土地方面做了周到的安排，土地供應(yīng)是有保證的。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理了多個城市的棚改完成情況，各個城市在棚改方面投入力度都很大。

據(jù)北京市重大項目建設(shè)指揮部辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月底，北京市全年累計完成棚戶區(qū)改造協(xié)議簽訂、搬遷騰退和房屋修繕加固39198戶，為全年任務(wù)(35000戶)的112%。

據(jù)新華社報道，山東省2017年確定棚改開工任務(wù)76.36萬套。至此，山東省棚戶區(qū)改造任務(wù)已連續(xù)3年位居全國第一。資料顯示，2016年，山東省棚戶區(qū)改造完成投資1296億元，實際開工53.4萬套，完成年度任務(wù)的111.2%。

青海省也對外表示超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。2016年，青海省城市棚戶區(qū)改造新建項目開工8.06萬套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.44%。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在棚戶區(qū)改造方面，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)的目標(biāo)。包括對于2017年的開工目標(biāo)設(shè)定等，都體現(xiàn)了房地產(chǎn)管理部門依然會把此類項目作為民生工程進(jìn)行建設(shè)。

提高貨幣化安置比例

在此次新聞發(fā)布會上，貨幣化安置被再次提及。

陳政高表示，棚改推進(jìn)過程中，一個途徑是推進(jìn)棚改貨幣化安置去庫存。去年棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比2015年提高了18.6個百分點。棚改貨幣化安置從市場上購房2.5億平方米，既推動了去庫存工作，又減少了重復(fù)建設(shè)，提高了效率。

陳政高稱，要繼續(xù)推進(jìn)三四線城市的棚改貨幣化安置，繼續(xù)提高比例，減少重復(fù)建設(shè)，加快進(jìn)度，同時使這些拆遷戶免去周轉(zhuǎn)過渡之苦。

貨幣化安置一直是住建部推進(jìn)棚改的重要途徑。

2016年3月，為了穩(wěn)增長，有效改善困難群眾的住房條件，財政部和住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》(財綜〔2016〕11號)?！锻ㄖ诽岢鐾七M(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，切實化解庫存商品住房。

隨著房地產(chǎn)行業(yè)面臨增量天花板，一些房企也將棚改作為企業(yè)未來增長點進(jìn)行探索。

首開集團(tuán)黨委書記、董事長潘利群表示，“棚改是我國重大民生工程，是中央全國統(tǒng)籌的民生工程。這一年多以來，我們在北京幾個區(qū)，獲取了一些棚改的項目，簽約的金額大概在500億人民幣左右。未來可能還會有一些空白項目加入。積極介入棚改業(yè)務(wù)，一方面履行社會責(zé)任，另一方面可能會對未來企業(yè)的發(fā)展帶來新的領(lǐng)域，也許會形成新的增長點。”

潘利群表示，棚改周期相對比較長，資金投入規(guī)模比較大，但棚改收益相對比較穩(wěn)定。

中原地產(chǎn)分析師張大偉認(rèn)為，從城市發(fā)展看，棚戶區(qū)改造也提升了城市形象，有利于城市功能區(qū)的良性發(fā)展。棚戶區(qū)不僅僅是推動了部分城市房地產(chǎn)去庫存，而且棚戶區(qū)的改造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動消費，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品;另外，從未來發(fā)展看前兩年的棚戶區(qū)改造大部分都屬于城區(qū)，土地價值高。