美啟動“基建周”為推出萬億基建計劃鋪路造勢

美國總統(tǒng)特朗普本周將啟動一系列“基建周”活動，為推出萬億基建計劃鋪路造勢。有觀點認為，目前美國政府的稅改和醫(yī)改兩大計劃均受到阻礙，基建計劃也將在推進中遭遇各種挑戰(zhàn)。

特朗普6月5日公布了一項將全國航空管理控制系統(tǒng)私有化的計劃，以促進空管系統(tǒng)更新升級、提高效率和降低成本。據(jù)報道，在宣布改革空中交通管控系統(tǒng)之后，在為期一周的“基建周”活動中，特朗普計劃在7日視察俄亥俄河流域的內(nèi)陸水利基建;8日回到白宮會見各州州長和市長，討論如何更有效地利用稅收收入開展基建改革;9日將到訪美國交通部發(fā)表與鐵路和公路改革有關(guān)的講話。這一系列安排表明特朗普在醫(yī)改和稅改推進不利的情況下，仍試圖努力兌現(xiàn)競選時的基建承諾。

美媒稱，空管私有化項目是特朗普整頓美國基礎(chǔ)設(shè)施計劃的一部分。特朗普表示，希望美國空中交通管制系統(tǒng)能夠私有化，因為美國目前的空管系統(tǒng)“痛苦地停留在過去”，那套系統(tǒng)是在每年空中客運流量只有大約18萬人時設(shè)計的。他說，如今乘客數(shù)字正在接近10億人，現(xiàn)在是時候讓空管系統(tǒng)進入21世紀了。

特朗普的首席經(jīng)濟顧問科恩表示，新航空管制系統(tǒng)草案標志著特朗普萬億美元基建計劃正式啟動?？贫鞣Q，特朗普會在晚些時候，前往俄亥俄州為基建計劃爭取支持。

美國基礎(chǔ)設(shè)施落后逐漸成為共識。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2016年9月發(fā)布的《全球競爭力報告》，美國基礎(chǔ)設(shè)施競爭力全球排名第11，是拖累美國經(jīng)濟競爭力的主要因素之一。

美國官方報告顯示，在總長2400多公里的華盛頓公路網(wǎng)中，約有95%的道路路況欠佳。而放眼全國，約有65%的主要道路亟待維護或重修，25%的橋梁無法滿足交通需求。

今年2月，特朗普當選美國總統(tǒng)后在首次國會演講中表示，將向國會要求1萬億美元的基建支出，以替換美國“破碎的基礎(chǔ)設(shè)施”，重點有道路、橋梁、隧道、機場和鐵路等。

高盛CEO布蘭克費恩表示，美國應(yīng)花費更多資金去改造基建設(shè)施，從而使該國基建水平不會落后于人。他在推特撰文表示，中國基建項目發(fā)展迅速，美國有必要投放更多資金去建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以保持相應(yīng)的水準。摩根大通CEO戴蒙也提議，美國應(yīng)增撥資金提升基建水平，否則將影響經(jīng)濟增長。美國前財長薩默斯也表示，支持將發(fā)力重點集中在美國基建上的政策決定。

據(jù)美聯(lián)社，美國交通運輸部長趙小蘭在一個月前透露說，特朗普總統(tǒng)1萬億美元的基建計劃框架可能很快出臺。趙小蘭稱，政府正在研究各種選項，因為大約有16種不同的基建融資方式，每種方式都會有批評者。“可能會公布一些框架和想法。”趙小蘭說，“有關(guān)立法行動更可能在今年秋天進行。”她進一步指出，特朗普政府正在以非常負責(zé)任的方式努力制定計劃，避免增加赤字。

不過，基建計劃作為特朗普經(jīng)濟刺激政策的重頭戲，目前并無明確的細節(jié)和時間表，特朗普政府尚未正式推出基建計劃框架。

有分析人士認為，未來基建計劃如要推出可能會面臨資金不足的問題。

據(jù)聯(lián)邦公路管理局統(tǒng)計，修理和改善公路和橋梁要花費的金額高達8360億美元，另外，還要花費900億美元改善公共交通系統(tǒng)。有機構(gòu)估計，到2025年，美國需要支出4.5萬億美元來改善國家的道路、橋梁、水壩、機場、學(xué)校等設(shè)施狀況。

不過，此前有消息稱，特朗普建議10年內(nèi)撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于投資全美的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括鐵路、機場、電網(wǎng)及水利等，并希望以此撬動至少1萬億美元來自私有部門和地方政府的基建投資，問題是后期各方資金的持續(xù)流入需要得到保證。

此外，特朗普的基建計劃仍將需國會審批。由于特朗普的醫(yī)改和稅改計劃仍因內(nèi)部分歧而卡在國會停滯不前，外界對特朗普未來能否順利推進基建計劃也持懷疑態(tài)度。

民主黨人一直在質(zhì)疑特朗普推進美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決心，原因是白宮在上個月公布的預(yù)算草案中，計劃在未來十年削減一些基建項目的開支，而且削減額超出了白宮計劃的新增基建投資額。

彭博社5月底時還曾指出，美國基建落后最直接的原因是效率太低、成本太高。每當面對高質(zhì)量、高成本的基建項目時，國內(nèi)兩派會為此爭得不可開交。在美國，一英里公路或鐵路的造價比法國、日本等發(fā)達國家要高很多。

白宮經(jīng)濟顧問科恩透露，目前高速公路項目審批時間約10年。因此，白宮計劃簡化政府對高速公路等基建項目的審批手續(xù)，將這一審批時間減少至兩年或者更短。