美計(jì)劃征收進(jìn)口鋼鐵和鋁關(guān)稅 引發(fā)國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)論質(zhì)疑

上周特朗普宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，并且從目前的情況看，若此次征收關(guān)稅敲定實(shí)施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對(duì)不同國(guó)家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動(dòng)引發(fā)了歐盟、加拿大以及韓國(guó)等貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)，與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)之聲也是接連不斷，金融市場(chǎng)的反應(yīng)也是最為直觀。受此消息影響，美國(guó)股市一度遭遇大跌，美元指數(shù)再次跌破90大關(guān)。

每當(dāng)談起美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，許多“標(biāo)簽”便會(huì)浮現(xiàn)在眼前：美國(guó)優(yōu)先、民粹主義、反全球化、“大嘴”、“通俄門(mén)”……其中，有一個(gè)“標(biāo)簽”再次成為近期全球各個(gè)國(guó)家關(guān)注和討論的焦點(diǎn)——貿(mào)易保護(hù)主義。而這主要源于上周特朗普宣布，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，并且從目前的情況看，若此次征收關(guān)稅敲定實(shí)施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對(duì)不同國(guó)家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動(dòng)引發(fā)了歐盟、加拿大以及韓國(guó)等貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)，與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)之聲也是接連不斷，金融市場(chǎng)的反應(yīng)也是最為直觀。受此消息影響，美國(guó)股市一度遭遇大跌，美元指數(shù)再次跌破90大關(guān)。截至北京時(shí)間6日10時(shí)《金融時(shí)報(bào)》記者發(fā)稿前，美元指數(shù)有所恢復(fù)，但依然在90關(guān)口附近振蕩。

歐盟反對(duì)態(tài)度強(qiáng)硬

近一年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了久違的復(fù)蘇，全球貿(mào)易也出現(xiàn)了回暖，但根基依然不穩(wěn)。在此情況下，美國(guó)的突然“發(fā)難”對(duì)全球自由貿(mào)易而言，無(wú)疑是一個(gè)明顯的沖擊。據(jù)外媒報(bào)道，世界貿(mào)易組織(WTO)總干事阿澤維多對(duì)特朗普針對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的計(jì)劃表示關(guān)切。有分析人士稱，這種干預(yù)WTO成員貿(mào)易政策的做法實(shí)為罕見(jiàn)。此外，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)也發(fā)表聲明稱，美國(guó)總統(tǒng)宣布的進(jìn)口限制政策或?qū)⒉恢箤?duì)美國(guó)以外的國(guó)家造成傷害，同時(shí)也將對(duì)美國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)造成損害，本國(guó)的制造業(yè)和建筑行業(yè)都是鋼鐵和鋁的主要使用者。“我們鼓勵(lì)美國(guó)和其貿(mào)易伙伴共同努力減少貿(mào)易壁壘，并且解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是訴諸這種緊急措施。”IMF表示。

值得注意的是，此番美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁征稅的計(jì)劃并非針對(duì)某個(gè)國(guó)家，而是一項(xiàng)“全球性”的決定，影響范圍甚廣。美國(guó)貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室負(fù)責(zé)人彼得·納瓦羅日前表示，對(duì)于鋼鐵和鋁的關(guān)稅政策可能會(huì)存在一些豁免的情況，在某些情況下企業(yè)可以通過(guò)一個(gè)程序申請(qǐng)豁免。然而，納瓦羅同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不會(huì)在國(guó)家層面上給予豁免優(yōu)惠，不會(huì)照顧個(gè)別國(guó)家。這一表態(tài)對(duì)加拿大、韓國(guó)以及歐盟等國(guó)家和地區(qū)而言，無(wú)疑是重大打擊。不過(guò)，在豁免問(wèn)題上，據(jù)路透社6日?qǐng)?bào)道，特朗普表示，如果加拿大和墨西哥可以在北美自貿(mào)協(xié)定重談中有所讓步，那么兩國(guó)就有機(jī)會(huì)從針對(duì)鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅的計(jì)劃中得以豁免。

面對(duì)威脅，歐盟率先開(kāi)始“反擊”。在特朗普發(fā)表上述關(guān)稅言論后，歐盟委員會(huì)主席容克隨即表示，歐盟將堅(jiān)定不移地予以回應(yīng)，不會(huì)任由行業(yè)受到不公平待遇，并且將堅(jiān)決捍衛(wèi)歐盟自身的利益。隨后，歐盟方面表示，準(zhǔn)備針對(duì)包括哈雷戴維森摩托車、波本威士忌以及李維斯牛仔褲在內(nèi)的美國(guó)產(chǎn)品征收新的關(guān)稅。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟消息人士表示，如果特朗普?qǐng)?zhí)行鋼鐵和鋁的全球關(guān)稅計(jì)劃，那么歐盟正在考慮向大約35億美元從美國(guó)進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅，而這被認(rèn)為是歐盟對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的回?fù)簟?/p>

而特朗普自然不會(huì)因此敗下陣來(lái)。上周六，特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)文寫(xiě)道，“如果歐盟想要繼續(xù)進(jìn)一步提高對(duì)美國(guó)企業(yè)已有的巨大的貿(mào)易關(guān)稅和壁壘，那么我們將會(huì)對(duì)從歐盟進(jìn)入美國(guó)的汽車征稅。”此番發(fā)聲火藥味十足。值得注意的是，美國(guó)是歐盟汽車出口的最大市場(chǎng)，占?xì)W盟2016年汽車出口總價(jià)值的25%。其中，德國(guó)汽車業(yè)在歐盟汽車出口中的占比超過(guò)了一半，這意味著美國(guó)對(duì)歐盟汽車征收關(guān)稅將會(huì)在一定程度上傷害到德國(guó)。但特朗普忽視了一點(diǎn)：德國(guó)汽車制造商每年在美國(guó)也生產(chǎn)超過(guò)數(shù)十萬(wàn)輛，這為美國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議不斷

在特朗普看來(lái)，此次對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅是踐行了他在競(jìng)選時(shí)的承諾，以美國(guó)為優(yōu)先，以美國(guó)本土工人為優(yōu)先，致力于保護(hù)美國(guó)本土的就業(yè)。但有分析人士認(rèn)為，對(duì)于汽車和石油等行業(yè)的鋼鐵和鋁的消費(fèi)者而言，實(shí)施關(guān)稅將導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格上漲，其產(chǎn)生的影響對(duì)就業(yè)帶來(lái)的負(fù)面作用要多于就業(yè)的創(chuàng)造。美國(guó)化工行業(yè)組織也表示，此次的關(guān)稅計(jì)劃可能會(huì)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，關(guān)稅的上調(diào)或?qū)?dǎo)致投資者到其他地方開(kāi)展業(yè)務(wù)。

“輸家會(huì)多于贏家。” 彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫尼卡·德博爾(Monica de Bolle)表示，“如果重點(diǎn)在于保護(hù)美國(guó)就業(yè)以及保護(hù)中小企業(yè)，那么這(對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅)恰恰是錯(cuò)誤的做法。”

具體而言，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，那些已經(jīng)持續(xù)多年萎縮的供應(yīng)原材料的冶煉廠和工廠將直接從關(guān)稅政策中獲益，但當(dāng)前，這些行業(yè)雇傭員工的數(shù)量不到20萬(wàn)人。然而，根據(jù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)對(duì)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)的分析，那些購(gòu)買(mǎi)鋼鐵和鋁并以此制造從卡車到雞籠等眾多產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)，雇傭員工人數(shù)超過(guò)了650萬(wàn)。

更重要的是，特朗普政府此次的關(guān)稅政策不單會(huì)直接影響到相關(guān)行業(yè)，更會(huì)對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。若美國(guó)政府確認(rèn)對(duì)鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅，美聯(lián)儲(chǔ)或?qū)⒊惺芨咄浡实娘L(fēng)險(xiǎn)，而美國(guó)自身也需應(yīng)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的“報(bào)復(fù)性”舉措。與此同時(shí)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的損害，或?qū)⑦M(jìn)一步傳導(dǎo)至美元，為其前景增添更多的不確定性。