鋼鐵等行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組 發(fā)力點(diǎn)從減量轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效

在近日召開的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2018年理事(擴(kuò)大)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，進(jìn)入2018年，鋼鐵等行業(yè)要繼續(xù)鞏固前期來之不易的去產(chǎn)能成果，嚴(yán)控違規(guī)新增產(chǎn)能。同時(shí)，還要下決心進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組、提升產(chǎn)業(yè)集中度。”

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲表示，鋼鐵、煤炭等供給老化的企業(yè)，沉淀了很多資金、土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素，兼并重組有利于這些要素從傳統(tǒng)供給老化產(chǎn)業(yè)向新供給、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而優(yōu)化存量資源配置。通過上下游產(chǎn)業(yè)的深度融合和兼并重組，也有利于化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和供需的動(dòng)態(tài)平衡。相較于通過行政手段強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組有利于化解過剩產(chǎn)能的短期沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的“軟著陸”。

談及目前鋼鐵、煤炭行業(yè)在推進(jìn)兼并重組過程中有哪些難點(diǎn)時(shí)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東表示，當(dāng)前鋼鐵、煤炭企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)多數(shù)比較困難，很多企業(yè)股權(quán)債務(wù)關(guān)系比較大、風(fēng)險(xiǎn)偏高，實(shí)施市場(chǎng)化難度較大。對(duì)此，應(yīng)采取加快債務(wù)重整，在理清債務(wù)債權(quán)關(guān)系后，采取兼并重組的辦法來加速市場(chǎng)出清和效率提升。

劉哲指出，想要解決兼并重組中存在的問題，一方面要將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能被新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能收購(gòu)或兼并。另一方面，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理清并購(gòu)重組過程中相關(guān)利益的分配原則和金融支持、職工安置等配套措施，避免出現(xiàn)只“合并”不“協(xié)同”的現(xiàn)象。

在劉哲看來，今年兼并重組的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)從重組減量的總量控制轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。