廣西開啟政采電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”大幕

    近日，廣西財政廳出臺《廣西壯族自治區(qū)政府采購電子賣場采購管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，正式開啟政府采購電子賣場“全區(qū)一張網(wǎng)”大幕，以此進一步落實“放管服”改革要求，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動進入快車道，營造優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境。

 

    《暫行辦法》共七章44條，主要明確了四方面內(nèi)容：一是明確了制定依據(jù)、基礎(chǔ)概念、適用范圍、主要原則、節(jié)能環(huán)保政策，以及監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管行為內(nèi)容。二是明確了采購人、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)等各方當(dāng)事人在電子賣場采購活動中的職責(zé)。三是明確了各類采購模式的交易規(guī)則、程序，以及電子賣場采購的流程、要求、異常處置、誠信評價、糾紛處理等規(guī)定。四是明確監(jiān)督管理和辦法的適用。

 

    據(jù)了解，此前廣西政府采購電子化改革雖然得到迅速推進，但在實踐中還存在不同層面的問題，一是各地平臺功能不夠完善、操作流程不規(guī)范、采購效率低、商品質(zhì)量把控不嚴(yán)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不全面和利用度不高;二是電子賣場實施屬地分散管理、缺乏全區(qū)統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)、條塊分割、發(fā)展程度不一、基層電子化采購改革進展緩慢;三是電子賣場運行缺乏規(guī)范性引導(dǎo)、誠信體系建設(shè)缺乏、采購行為約束性不強。為落實深化政府采購制度改革的重構(gòu)性要求、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，充分實現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用，切實提高政府采購工作效率和服務(wù)質(zhì)量，《暫行辦法》對全區(qū)電子賣場平臺建設(shè)和采購活動等十個方面進行了統(tǒng)一規(guī)范，包括統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的電子化交易平臺，統(tǒng)一的供應(yīng)商入圍制度，統(tǒng)一的采購范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的上架和價格管理，統(tǒng)一的誠信和評價管理，統(tǒng)一的信息發(fā)布管理，統(tǒng)一的采購人內(nèi)控制度，統(tǒng)一的程序及成交規(guī)則，統(tǒng)一的實時監(jiān)測平臺。

 

    其中，在規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電子化交易平臺方面，《暫行辦法》明確，電子賣場按照全區(qū)“一張網(wǎng)、一體化”的原則建設(shè)。廣西財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)電子賣場建設(shè)，實行全區(qū)統(tǒng)一的電子賣場交易系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則;統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)電子賣場采購工作，通過設(shè)立特色館、加掛標(biāo)識、搜索排序、流量引導(dǎo)方式，在電子賣場統(tǒng)一落實節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。全區(qū)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，以及所有供應(yīng)商，均通過財政部門統(tǒng)一建設(shè)的政府采購電子賣場平臺，進行網(wǎng)上超市、在線詢價、反向競價、協(xié)議(定點)采購等電子化政府采購活動，平臺操作以數(shù)據(jù)電文形式完成采購事項的執(zhí)行。除特殊情況外，符合電子化政府采購的項目應(yīng)統(tǒng)一通過電子賣場實施采購。

 

    針對供應(yīng)商入圍制度，《暫行辦法》規(guī)定，電子賣場網(wǎng)上超市供應(yīng)商實行“一地入圍，全區(qū)通用”的入圍制度，供應(yīng)商在全區(qū)任何市縣入圍的，均可在全區(qū)電子賣場銷售其產(chǎn)品。入圍注冊和審查實行常態(tài)化和屬地管理，滿足準(zhǔn)入條件的供應(yīng)商可實時申請，由所在地集采機構(gòu)(或經(jīng)財政部門授權(quán)的機構(gòu))審核，廣西區(qū)外供應(yīng)商的入圍注冊申請由自治區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)審核。

 

    此外，為切實推進全區(qū)統(tǒng)一電子賣場相關(guān)工作，打破信息孤島、降低制度性交易成本，廣西財政廳還通過明確各級財政部門建設(shè)和啟用電子賣場時間節(jié)點，加強督促和考核，繼續(xù)公開征集供應(yīng)商入駐等措施，不斷加快推進政府采購全流程電子化改革。同時，繼續(xù)研究推進電子賣場與財政內(nèi)外其他管理系統(tǒng)的銜接，推動與各平臺之間的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，助推“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢，提升采購便利度，提升政府采購的效率和效益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。來源：中國政府采購報