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下載手機APP 原標(biāo)題：廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域即將施行三部地方性法規(guī)量身定制立法維護
八桂大地山清水秀生態(tài)美，生物多樣性豐厚，柳江等要點流域水質(zhì)位居全國前列，白頭葉猴揚名區(qū)內(nèi)外，土壤污染防治作業(yè)走在全國“第一梯隊”。7月28日，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十四次會議分別審議經(jīng)過了關(guān)于柳江流域生態(tài)環(huán)境維護、白頭葉猴維護、土壤污染防治的三部地方性法規(guī)。
這三部將于今年秋季正式施行的地方性法規(guī)出臺的背景是什么?有何新亮點?對進一步維護我區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性有何意義?記者就此采訪了我區(qū)人大、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門負責(zé)人。
A立法維護母親河
柳江被譽為柳州市的“母親河”，集飲用、農(nóng)灌、航運、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多功能于一體，直接關(guān)系流域大眾的出產(chǎn)生活安全。近年來，跟著柳州市經(jīng)濟社會展開，加強柳江生態(tài)環(huán)境維護長效機制的樹立刻不容緩。
“因為歷史原因，柳江流域多數(shù)河道辦理規(guī)模尚未劃定，造成各部門職責(zé)不清，這是過去柳江沿岸違法建房、修建廢物亂倒亂放等問題長時間沒有得到及時阻止和處理的重要原因之一。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長龔繼冬介紹，《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境維護法令》的一大亮點，便是將“河長制”的樹立、具體職責(zé)和作業(yè)機制提升至地方性法規(guī)層面，為柳州市全面推行河長制供給強有力的制度保證。法令清晰“要統(tǒng)籌好與生態(tài)維護紅線、防洪規(guī)劃治導(dǎo)線、城市藍線、水工程辦理維護規(guī)模和自然維護區(qū)、飲用水水源維護區(qū)、濕地公園維護規(guī)模等各類維護地邊界的銜接”“科學(xué)劃分河道岸線維護區(qū)、保存區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)運用區(qū)”，這對河道岸線資源的合理運用、特別是城市沿河景象建造以及保證防洪安全、維護水生態(tài)等方面具有重要意義。
為維護柳江流域水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，該法令加強了對漁業(yè)資源的維護，清晰規(guī)則了“市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在柳江流域內(nèi)定時或許不定時安排投放魚種，堅持魚類種群穩(wěn)定”“制止在柳江流域開放性水域放流、放生食人魚、鱷魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來水生物物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不契合生態(tài)要求的水生生物物種”，并規(guī)則了相應(yīng)的罰責(zé)。此外，該法令還對加強對要點排污企業(yè)的監(jiān)督、強化水源涵養(yǎng)和水土堅持作業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、河道采砂等方面，均作出了清晰規(guī)則。
B為白頭葉猴定制“護身法”
白頭葉猴是崇左市特有的國家一級維護野生動物，現(xiàn)在首要分布在崇左市江州區(qū)、扶綏縣、龍州縣和寧明縣境內(nèi)面積約200平方公里的巖溶石山區(qū)域，個體數(shù)量僅存約1250只，種群呈極端瀕危狀況。
據(jù)崇左市人大常委會副主任萬崇興介紹，近年來，雖然地方政府及各部門不斷加大白頭葉猴及其棲息地的維護力度，但跟著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的快速展開，白頭葉猴棲息地維護和人類活動的矛盾日益凸顯。因此，維護白頭葉猴棲息地便是維護白頭葉猴，有必要經(jīng)過地方立法，確保白頭葉猴種群獲得滿足的生息繁殖空間。
《崇左市白頭葉猴棲息地維護法令》的一大亮點，便是賦予崇左市政府在自然維護區(qū)外白頭葉猴棲息地規(guī)模劃定權(quán)利，對廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護區(qū)、廣西弄崗國家級自然維護區(qū)隴山片區(qū)以外白頭葉猴生息繁殖的區(qū)域也納入維護規(guī)模，契合白頭葉猴維護展開趨勢，有利于白頭葉猴種群的繁殖強大，顯示了地方立法的特色和靈活性。
“白頭葉猴以峰叢、峰林為棲息地，峰叢和峰林之間以平地相連，平地為周邊村民農(nóng)犁地，犁地將棲息地分割開來。一起，白頭葉猴棲息地規(guī)模內(nèi)還分布有道路、村莊等，這些農(nóng)田、道路和村莊造成了棲息地的破碎化、孤島化，嚴(yán)重影響白頭葉猴種群的擴散、遷移和交流。”廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護區(qū)負責(zé)人介紹，為增強白頭葉猴棲息地之間的連通性，解決棲息地孤島化、破碎化等問題，法令清晰規(guī)則：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照白頭葉猴棲息地維護規(guī)劃的要求劃定或許建造白頭葉猴生態(tài)廊道，增強白頭葉猴棲息地的連通性;制止任何單位和個人占用生態(tài)廊道，損壞生態(tài)廊道的地形地貌、水體、植被及相關(guān)設(shè)施。
此外，為降低人為活動對白頭葉猴及其棲息地的干擾，法令還對或許損壞白頭葉猴棲息地的行為作出制止性規(guī)則，并結(jié)合崇左市經(jīng)濟社會展開水平和現(xiàn)實辦理要求，設(shè)定了罰款等處罰辦法。
C為土壤污染劃“紅線”
廣西礦藏資源豐厚，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，在全國占有較重要位置，可是部分礦山挖掘造成生態(tài)損壞比較嚴(yán)重，有的尾礦庫存在辦理不到位的狀況。據(jù)自治區(qū)人大環(huán)境與資源維護委員會副主任委員黃錫玉介紹，為了解決這一問題，將于9月1日起正式施行的《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治法令》專門設(shè)置了相應(yīng)條款，要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納科學(xué)的挖掘辦法、選礦工藝和運輸方法，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量;避免廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境;礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止運用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納防滲漏、封場、閉庫等辦法，避免污染土壤環(huán)境。一起規(guī)則，危庫、險庫、病庫以及其它需求要點監(jiān)管的尾礦庫的運營、辦理單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則進行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定時點評，并樹立污染事故應(yīng)急處置機制。
法令還清晰了制止建造狀況和土壤污染職責(zé)人，規(guī)則了要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建造項目，制止在居民區(qū)和校園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建或許造成土壤污染的建造項目。一起，規(guī)則了加油站、車船修補等與油品和化學(xué)品有關(guān)的企業(yè)在出產(chǎn)經(jīng)營辦理活動中應(yīng)采納的土壤污染預(yù)防辦法。
“在作業(yè)中，土壤污染職責(zé)人無法確定甚至土地運用權(quán)人也無法確定的狀況時有出現(xiàn)，給土壤污染職責(zé)確定帶來了困難。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長韋杰宏說，法令規(guī)則：土壤污染職責(zé)人無法確定的，土地運用權(quán)人應(yīng)當(dāng)施行土壤污染危險管控和修正;土壤污染職責(zé)人和土地運用權(quán)人均無法確定的，由縣級以上人民政府安排施行土壤污染危險管控和修正。
此外，法令規(guī)則：對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采納危險管控辦法，如提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品制止出產(chǎn)區(qū)域的主張，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行;依照規(guī)則展開土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與點評;制止或許限制相關(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的運用;阻斷相關(guān)污染物和其它有毒有害物質(zhì)進入地塊;調(diào)整栽培結(jié)構(gòu)或許實施退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧。這些規(guī)則和要求有助于強化防治農(nóng)用地土壤污染，緩解我區(qū)農(nóng)用地安全運用壓力，不斷提升土壤污染防治力度和效果。(來源：廣西日報記者余鋒通訊員昌苗苗實習(xí)生趙霞)
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生態(tài)環(huán)境
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八桂大地山清水秀生態(tài)美，生物多樣性豐厚，柳江等要點流域水質(zhì)位居全國前列，白頭葉猴揚名區(qū)內(nèi)外，土壤污染防治作業(yè)走在全國“第一梯隊”。7月28日，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十四次會議分別審議經(jīng)過了關(guān)于柳江流域生態(tài)環(huán)境維護、白頭葉猴維護、土壤污染防治的三部地方性法規(guī)。
這三部將于今年秋季正式施行的地方性法規(guī)出臺的背景是什么?有何新亮點?對進一步維護我區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性有何意義?記者就此采訪了我區(qū)人大、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門負責(zé)人。
A立法維護母親河
柳江被譽為柳州市的“母親河”，集飲用、農(nóng)灌、航運、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多功能于一體，直接關(guān)系流域大眾的出產(chǎn)生活安全。近年來，跟著柳州市經(jīng)濟社會展開，加強柳江生態(tài)環(huán)境維護長效機制的樹立刻不容緩。
“因為歷史原因，柳江流域多數(shù)河道辦理規(guī)模尚未劃定，造成各部門職責(zé)不清，這是過去柳江沿岸違法建房、修建廢物亂倒亂放等問題長時間沒有得到及時阻止和處理的重要原因之一。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長龔繼冬介紹，《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境維護法令》的一大亮點，便是將“河長制”的樹立、具體職責(zé)和作業(yè)機制提升至地方性法規(guī)層面，為柳州市全面推行河長制供給強有力的制度保證。法令清晰“要統(tǒng)籌好與生態(tài)維護紅線、防洪規(guī)劃治導(dǎo)線、城市藍線、水工程辦理維護規(guī)模和自然維護區(qū)、飲用水水源維護區(qū)、濕地公園維護規(guī)模等各類維護地邊界的銜接”“科學(xué)劃分河道岸線維護區(qū)、保存區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)運用區(qū)”，這對河道岸線資源的合理運用、特別是城市沿河景象建造以及保證防洪安全、維護水生態(tài)等方面具有重要意義。
為維護柳江流域水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，該法令加強了對漁業(yè)資源的維護，清晰規(guī)則了“市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在柳江流域內(nèi)定時或許不定時安排投放魚種，堅持魚類種群穩(wěn)定”“制止在柳江流域開放性水域放流、放生食人魚、鱷魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來水生物物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不契合生態(tài)要求的水生生物物種”，并規(guī)則了相應(yīng)的罰責(zé)。此外，該法令還對加強對要點排污企業(yè)的監(jiān)督、強化水源涵養(yǎng)和水土堅持作業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、河道采砂等方面，均作出了清晰規(guī)則。
B為白頭葉猴定制“護身法”
白頭葉猴是崇左市特有的國家一級維護野生動物，現(xiàn)在首要分布在崇左市江州區(qū)、扶綏縣、龍州縣和寧明縣境內(nèi)面積約200平方公里的巖溶石山區(qū)域，個體數(shù)量僅存約1250只，種群呈極端瀕危狀況。
據(jù)崇左市人大常委會副主任萬崇興介紹，近年來，雖然地方政府及各部門不斷加大白頭葉猴及其棲息地的維護力度，但跟著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的快速展開，白頭葉猴棲息地維護和人類活動的矛盾日益凸顯。因此，維護白頭葉猴棲息地便是維護白頭葉猴，有必要經(jīng)過地方立法，確保白頭葉猴種群獲得滿足的生息繁殖空間。
《崇左市白頭葉猴棲息地維護法令》的一大亮點，便是賦予崇左市政府在自然維護區(qū)外白頭葉猴棲息地規(guī)模劃定權(quán)利，對廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護區(qū)、廣西弄崗國家級自然維護區(qū)隴山片區(qū)以外白頭葉猴生息繁殖的區(qū)域也納入維護規(guī)模，契合白頭葉猴維護展開趨勢，有利于白頭葉猴種群的繁殖強大，顯示了地方立法的特色和靈活性。
“白頭葉猴以峰叢、峰林為棲息地，峰叢和峰林之間以平地相連，平地為周邊村民農(nóng)犁地，犁地將棲息地分割開來。一起，白頭葉猴棲息地規(guī)模內(nèi)還分布有道路、村莊等，這些農(nóng)田、道路和村莊造成了棲息地的破碎化、孤島化，嚴(yán)重影響白頭葉猴種群的擴散、遷移和交流。”廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護區(qū)負責(zé)人介紹，為增強白頭葉猴棲息地之間的連通性，解決棲息地孤島化、破碎化等問題，法令清晰規(guī)則：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照白頭葉猴棲息地維護規(guī)劃的要求劃定或許建造白頭葉猴生態(tài)廊道，增強白頭葉猴棲息地的連通性;制止任何單位和個人占用生態(tài)廊道，損壞生態(tài)廊道的地形地貌、水體、植被及相關(guān)設(shè)施。
此外，為降低人為活動對白頭葉猴及其棲息地的干擾，法令還對或許損壞白頭葉猴棲息地的行為作出制止性規(guī)則，并結(jié)合崇左市經(jīng)濟社會展開水平和現(xiàn)實辦理要求，設(shè)定了罰款等處罰辦法。
C為土壤污染劃“紅線”
廣西礦藏資源豐厚，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，在全國占有較重要位置，可是部分礦山挖掘造成生態(tài)損壞比較嚴(yán)重，有的尾礦庫存在辦理不到位的狀況。據(jù)自治區(qū)人大環(huán)境與資源維護委員會副主任委員黃錫玉介紹，為了解決這一問題，將于9月1日起正式施行的《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治法令》專門設(shè)置了相應(yīng)條款，要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納科學(xué)的挖掘辦法、選礦工藝和運輸方法，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量;避免廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境;礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止運用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納防滲漏、封場、閉庫等辦法，避免污染土壤環(huán)境。一起規(guī)則，危庫、險庫、病庫以及其它需求要點監(jiān)管的尾礦庫的運營、辦理單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則進行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定時點評，并樹立污染事故應(yīng)急處置機制。
法令還清晰了制止建造狀況和土壤污染職責(zé)人，規(guī)則了要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建造項目，制止在居民區(qū)和校園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建或許造成土壤污染的建造項目。一起，規(guī)則了加油站、車船修補等與油品和化學(xué)品有關(guān)的企業(yè)在出產(chǎn)經(jīng)營辦理活動中應(yīng)采納的土壤污染預(yù)防辦法。
“在作業(yè)中，土壤污染職責(zé)人無法確定甚至土地運用權(quán)人也無法確定的狀況時有出現(xiàn)，給土壤污染職責(zé)確定帶來了困難。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長韋杰宏說，法令規(guī)則：土壤污染職責(zé)人無法確定的，土地運用權(quán)人應(yīng)當(dāng)施行土壤污染危險管控和修正;土壤污染職責(zé)人和土地運用權(quán)人均無法確定的，由縣級以上人民政府安排施行土壤污染危險管控和修正。
此外，法令規(guī)則：對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采納危險管控辦法，如提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品制止出產(chǎn)區(qū)域的主張，報本級人民政府批準(zhǔn)后施行;依照規(guī)則展開土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與點評;制止或許限制相關(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的運用;阻斷相關(guān)污染物和其它有毒有害物質(zhì)進入地塊;調(diào)整栽培結(jié)構(gòu)或許實施退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧。這些規(guī)則和要求有助于強化防治農(nóng)用地土壤污染，緩解我區(qū)農(nóng)用地安全運用壓力，不斷提升土壤污染防治力度和效果。(來源：廣西日報記者余鋒通訊員昌苗苗實習(xí)生趙霞)
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