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下載手機(jī)APP 近來(lái)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的施行定見(jiàn)》，并發(fā)出告訴，要求各地區(qū)各部分結(jié)合實(shí)踐認(rèn)真遵循執(zhí)行。
《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的施行定見(jiàn)》全文如下：
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為遵循執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的定見(jiàn)〉的告訴》精神，結(jié)合云南省實(shí)踐，提出如下施行定見(jiàn)。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思維。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思維為輔導(dǎo)，深入遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思維，認(rèn)真執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查云南重要講話和對(duì)城鄉(xiāng)制作作業(yè)的重要指示批示精神，完整、精確、全面遵循新展開(kāi)理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)省優(yōu)先、維護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，執(zhí)行國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰舉動(dòng)方案》，加速城鄉(xiāng)制作綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作高質(zhì)量展開(kāi)。
(二)作業(yè)方針
到2025年，城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)系統(tǒng)機(jī)制和政策系統(tǒng)根本樹(shù)立，制作辦法綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排厚實(shí)推動(dòng)，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，“城市病”、“有新房無(wú)新村”等問(wèn)題得到緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改進(jìn)，城鄉(xiāng)展開(kāi)質(zhì)量、歸納處理才能明顯進(jìn)步，資源配置愈加合理，綠色日子辦法普遍推行。
到2035年，城鄉(xiāng)制作全面完成綠色展開(kāi)，碳減排水平快速進(jìn)步，城市和村莊品質(zhì)全面進(jìn)步，人居環(huán)境愈加夸姣，城鄉(xiāng)制作范疇處理系統(tǒng)和處理才能根本完成現(xiàn)代化，全面建成我國(guó)生態(tài)文明制作排頭兵和美麗云南。
二、要點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色展開(kāi)。按照“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間布局思路和省委、省政府對(duì)16個(gè)州(市)的展開(kāi)定位，樹(shù)立愈加有效的區(qū)域綠色展開(kāi)和諧系統(tǒng)機(jī)制。加速編制疆土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)維護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)鴻溝，清晰出產(chǎn)空間、日子空間、生態(tài)空間。優(yōu)化城市布局，推動(dòng)構(gòu)成以昆明為中心、以都市圈為核心、以城市群為形狀、以縣城為重要載體的新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開(kāi)格式。按照城郊融合、集聚進(jìn)步、特征維護(hù)、搬家撤并、興邊固邊等類型，合理確認(rèn)村莊布局。樹(shù)立健全與人口構(gòu)成、工業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的租售并舉住所供給系統(tǒng)。執(zhí)行最嚴(yán)厲的犁地維護(hù)準(zhǔn)則和水資源剛性約束準(zhǔn)則，集約節(jié)省用地，單位GDP制效果地占用面積到達(dá)全國(guó)平均水平。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)整治人民大眾反映強(qiáng)烈的杰出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，按照“退、減、調(diào)、治、管”要求繼續(xù)展開(kāi)“湖泊革命”，加速推動(dòng)九大高原湖泊環(huán)湖生態(tài)廊道制作。
(二)進(jìn)步城市品質(zhì)，制作人與自然調(diào)和共生的美麗城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)劃定集約高效的出產(chǎn)空間、宜居適度的日子空間、綠色調(diào)和的生態(tài)空間，合理確認(rèn)城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，樹(shù)立規(guī)劃留白機(jī)制。運(yùn)用城市規(guī)劃辦法，加強(qiáng)公共空間界面管控，塑造各具特征的城市空間形狀。清單化展開(kāi)“城市病”整治作業(yè)，著力處理城市交通擁堵、違法違規(guī)制作、淹積水、管線雜亂、公共空間不足等杰出問(wèn)題。施行城市功用完善工程，制作“一刻鐘便民日子圈”，量體裁衣推動(dòng)海綿城市制作、地下歸納管廊制作，進(jìn)步城市防災(zāi)減災(zāi)才能，增強(qiáng)城市韌性。施行城市生態(tài)修正工程，維護(hù)城市山水自然面貌和前史文明面貌，加速城市周邊特別是面山的生態(tài)修正和制作，防止大規(guī)模搬遷采伐城市樹(shù)木。省住所城鄉(xiāng)制作廳要會(huì)同省直有關(guān)部分，執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(云政發(fā)〔2020〕33號(hào))要求，擬定詳細(xì)作業(yè)細(xì)則，推動(dòng)城市更新各項(xiàng)任務(wù)方針執(zhí)行落地落到項(xiàng)目批閱環(huán)節(jié)。
(三)施行村莊復(fù)興，制作綠色生態(tài)宜居的美麗村莊。嚴(yán)厲執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，深化“一渠道、三機(jī)制”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。施行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年舉動(dòng)，做特“綠色食品牌”，推動(dòng)“大工業(yè)+新主體+新渠道”制作，展開(kāi)“一二三”舉動(dòng)，制作國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色展開(kāi)先行區(qū)和全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地。施行村莊復(fù)興“百千萬(wàn)”演示工程，制作村莊田園歸納體，培育強(qiáng)大村莊旅游、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)成以一點(diǎn)帶多點(diǎn)、多點(diǎn)帶全面的作業(yè)格式。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌，大力推動(dòng)村莊規(guī)劃試點(diǎn)作業(yè)，樹(shù)立村莊制作點(diǎn)評(píng)機(jī)制，施行村莊基礎(chǔ)設(shè)備制作工程和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治進(jìn)步五年舉動(dòng)方案，推動(dòng)日子廢物、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污處理，展開(kāi)鄉(xiāng)村水系歸納整治，加速施行鄉(xiāng)村供水保證工程。加強(qiáng)農(nóng)房制作和技能服務(wù)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠，制作新式農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)備，施行農(nóng)房抗震改造，量體裁衣推行既有農(nóng)房節(jié)能改造。維護(hù)傳統(tǒng)村落和村莊特征面貌，不損壞自然地理格式、不蓋樓房，維護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族寨子、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)修建等。
(四)進(jìn)步修建品質(zhì)，促進(jìn)綠色修建高質(zhì)量展開(kāi)。施行城鄉(xiāng)制作碳達(dá)峰、碳中和舉動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色修建覆蓋面，鼓舞制作綠色農(nóng)房。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村危房改造、抗震加固等作業(yè)，推動(dòng)既有修建節(jié)能和綠色化改造。深化綠色修建、節(jié)省型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)創(chuàng)立舉動(dòng)。量體裁衣推行適用的修建節(jié)能低碳技能，進(jìn)步修建平均節(jié)能率，降低碳排放強(qiáng)度。大力推行超低能耗、近零能耗修建，展開(kāi)零碳修建。進(jìn)步修建能耗監(jiān)測(cè)才能，依法依規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)同享。經(jīng)過(guò)合同能源處理、合同節(jié)水處理等市場(chǎng)化辦法，促進(jìn)修建節(jié)能節(jié)水。
(五)完善基礎(chǔ)設(shè)備，進(jìn)步城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備系統(tǒng)化水平。深入展開(kāi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備建檔和現(xiàn)狀普查作業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)舉動(dòng)，進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)備綠色、智能、協(xié)同、安全水平。統(tǒng)籌推動(dòng)地下空間歸納使用。優(yōu)化城市路途線型，進(jìn)步路網(wǎng)密度，加強(qiáng)路途維護(hù)處理，制作新老城區(qū)快速路，科學(xué)布局過(guò)境交通通道。加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)制作，合理布局和制作城市公交專用道、慢行系統(tǒng)。加速推動(dòng)歸納交通樞紐制作，完善換乘系統(tǒng)、銜接系統(tǒng)和輻射系統(tǒng)。統(tǒng)籌增加城市泊車位，大力推行才智泊車。加強(qiáng)城市高層修建、大型商業(yè)歸納體等要點(diǎn)場(chǎng)所消防安全處理，推動(dòng)城鄉(xiāng)應(yīng)急流亡場(chǎng)所制作。施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廢物處理設(shè)備補(bǔ)短板三年舉動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成雨污分流，配套制作中水回用設(shè)備;規(guī)范展開(kāi)庫(kù)容已滿廢物填埋設(shè)備封場(chǎng)處理，制作一批日子廢物焚燒廠。量體裁衣推動(dòng)鄉(xiāng)村改廁、日子廢物處理和污水處理。
(六)杰出云南特征，加強(qiáng)城鄉(xiāng)前史文明維護(hù)傳承。樹(shù)立完善城鄉(xiāng)前史文明維護(hù)傳承系統(tǒng)，健全處理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲執(zhí)行職責(zé)，加大前史文明名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、前史修建、前史地段等維護(hù)傳承力度。把文物維護(hù)處理歸入疆土空間規(guī)劃編制和施行，不拆除前史修建，不拆真遺存，不建假古董，做到按級(jí)施保、應(yīng)保盡保。樹(shù)立健全補(bǔ)葺技藝傳承人和工匠培養(yǎng)訓(xùn)練、點(diǎn)評(píng)機(jī)制，傳承傳統(tǒng)修建綠色營(yíng)建辦法。
(七)轉(zhuǎn)變制作辦法，完成工程制作全過(guò)程綠色制作。展開(kāi)綠色制作演示工程創(chuàng)立舉動(dòng)，推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、工業(yè)化制作辦法?；钴S保險(xiǎn)展開(kāi)裝配式修建，做好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住所關(guān)鍵技能攻關(guān)和推行。進(jìn)步預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，不斷進(jìn)步構(gòu)件規(guī)范化水平，加速推動(dòng)構(gòu)成完整工業(yè)鏈，推動(dòng)智能制作與修建工業(yè)化協(xié)同展開(kāi)。實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)則，展開(kāi)綠色建材使用演示工程制作。加強(qiáng)修建材料循環(huán)使用，促進(jìn)磷石膏、尾礦、修建廢物等減量化，嚴(yán)厲施工揚(yáng)塵和噪聲管控，嚴(yán)厲執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌準(zhǔn)則。推動(dòng)傳統(tǒng)修建業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程制作安排模式，加速推行工程總承攬，推行全過(guò)程工程咨詢。
(八)堅(jiān)持綠色展開(kāi)，大力推動(dòng)綠色日子。深入展開(kāi)綠色日子創(chuàng)立舉動(dòng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推行高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，鼓舞簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色裝飾，鼓舞選用綠色建材、家具、家電。繼續(xù)推動(dòng)廢物分類和減量化、資源化，樹(shù)立健全日子廢物分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。推動(dòng)“靜脈工業(yè)”和固廢會(huì)集處理工業(yè)園區(qū)制作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，樹(shù)立完善應(yīng)急處置機(jī)制。經(jīng)過(guò)城市用地布局引導(dǎo)職住平衡，將通勤距離、時(shí)耗控制在合理規(guī)模，鼓舞綠色出行。
三、立異作業(yè)辦法
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃制作處理。推動(dòng)“多規(guī)合一”，樹(shù)立健全疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)并監(jiān)督施行，和諧把關(guān)城市空間組合形狀，將相關(guān)規(guī)劃要求詳細(xì)化和圖形化。優(yōu)化修建規(guī)劃規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)劃職責(zé)追查，嚴(yán)把修建規(guī)劃批閱關(guān)，加強(qiáng)公共修建、高層修建特別是城市地標(biāo)修建的規(guī)劃處理，根絕貪大、媚洋、求怪等亂象，要點(diǎn)項(xiàng)目要揭露征集修建規(guī)劃優(yōu)秀方案，進(jìn)步檢查層級(jí)，樹(shù)立信息揭露同享機(jī)制。推動(dòng)城市處理和法令系統(tǒng)變革，加強(qiáng)城市處理法令機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍制作，進(jìn)步處理、法令和服務(wù)水平。村莊規(guī)劃要管用、可用、有用。執(zhí)行鄉(xiāng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管準(zhǔn)則，滿足農(nóng)人合理合規(guī)的建房需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃處理隊(duì)伍制作，有條件的村要清晰規(guī)劃制作專管員，堅(jiān)決根絕亂占犁地建房問(wèn)題。各級(jí)住所城鄉(xiāng)制作部分要將主戰(zhàn)場(chǎng)放在城鄉(xiāng)制作一線，下足繡花功夫，認(rèn)真研究處理杰出問(wèn)題。
(二)厚實(shí)展開(kāi)城市體檢評(píng)價(jià)。實(shí)施“一年一體檢、五年一評(píng)價(jià)”的城市體檢評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。城市政府要嚴(yán)厲執(zhí)行城市體檢評(píng)價(jià)主體職責(zé)，將綠色展開(kāi)歸入評(píng)價(jià)方針系統(tǒng)，擬定年度體檢和整治舉動(dòng)方案展開(kāi)體檢評(píng)價(jià)，并依法依規(guī)向社會(huì)揭露體檢評(píng)價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃施行的監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
(三)切實(shí)加大科技立異力度。培育強(qiáng)大一批綠色低碳技能立異企業(yè)，充分發(fā)揮各類立異渠道對(duì)綠色低碳技能的支撐效果。安排展開(kāi)嚴(yán)重科技項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)施要點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，支撐申報(bào)支撐城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的國(guó)家科技方案項(xiàng)目。樹(shù)立城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的科技項(xiàng)目成果庫(kù)和揭露準(zhǔn)則，推動(dòng)構(gòu)成政企學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。以南亞?wèn)|南亞為要點(diǎn)，加強(qiáng)世界項(xiàng)目合作制作，在世界化工程制作規(guī)范方面進(jìn)行活躍探究。
(四)進(jìn)步城市才智化水平。深入展開(kāi)“數(shù)字住建”、城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)渠道制作，打破信息孤島和數(shù)據(jù)切割，拓寬數(shù)字處理使用場(chǎng)景。加速“城市大腦”制作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)備和城市環(huán)境處理，歸納處理城市交通擁堵和交通違法行為，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)才能制作和才智化處理。健全工程制作項(xiàng)目批閱處理系統(tǒng)，逐步完成各地區(qū)各部分工程制作項(xiàng)目批閱智能化全程網(wǎng)上處理，推動(dòng)與投資項(xiàng)目在線批閱監(jiān)管渠道等互聯(lián)互通。搭建才智物業(yè)處理服務(wù)渠道，加強(qiáng)社區(qū)才智化處理，進(jìn)步大眾取得感。
(五)推動(dòng)共建共治同享。樹(shù)立黨安排統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類安排活躍協(xié)同、大眾廣泛參加，自治、法治、德治相結(jié)合的基層處理系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)成政府處理和社會(huì)調(diào)理、居民自治良性互動(dòng)的作業(yè)格式。依法依規(guī)探究適宜城鄉(xiāng)社區(qū)處理的項(xiàng)目招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)舉動(dòng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“完整社區(qū)”制作試點(diǎn)、前史文明街區(qū)維護(hù)與使用、美麗村莊制作、日子廢物分類等舉動(dòng)為抓手和載體，構(gòu)建社區(qū)日子圈，廣泛發(fā)起安排大眾共同制作夸姣家鄉(xiāng)。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)各方面各環(huán)節(jié)，樹(shù)立省負(fù)總責(zé)，州(市)、縣(市、區(qū))詳細(xì)擔(dān)任的作業(yè)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，加速構(gòu)成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的作業(yè)格式，清晰本地區(qū)的作業(yè)方針和要點(diǎn)任務(wù)，擬定詳細(xì)措施和時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)。
(二)樹(shù)立完善作業(yè)機(jī)制。省住所城鄉(xiāng)制作廳牽頭，會(huì)同省展開(kāi)變革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、省水利廳、省文明和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管局等部分，樹(shù)立省級(jí)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、安排和諧、監(jiān)督檢查和查核點(diǎn)評(píng)，做好政策銜接，擬定規(guī)范準(zhǔn)則，把項(xiàng)目作業(yè)法、一線作業(yè)法、典型引路法執(zhí)行到詳細(xì)舉動(dòng)中，及時(shí)研究處理推動(dòng)過(guò)程中的要點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)健全支撐保證系統(tǒng)。加大財(cái)務(wù)、金融支撐力度，完善綠色金融系統(tǒng)，支撐城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)嚴(yán)重項(xiàng)目和要點(diǎn)任務(wù)。健全社會(huì)公眾滿意度點(diǎn)評(píng)和第三方考評(píng)機(jī)制，由大眾評(píng)判城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)成效。圍繞培育綠色展開(kāi)新動(dòng)能，加速處理、技能和機(jī)制立異，加強(qiáng)法治保證，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作范疇處理系統(tǒng)和處理才能現(xiàn)代化?；钴S培育與城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)相適應(yīng)的市場(chǎng)主體和人才隊(duì)伍。
(四)加大訓(xùn)練宣傳力度。省委安排部、省住所城鄉(xiāng)制作廳要會(huì)同省展開(kāi)變革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)訓(xùn)練，不斷進(jìn)步黨政首要擔(dān)任同志推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的才能和水平。在省委黨校(云南行政學(xué)院)、各類干部學(xué)院增加相關(guān)訓(xùn)練課程，編制具有云南特征的教材，教育引導(dǎo)廣大干部和專業(yè)技能人員，活躍推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)。加強(qiáng)教育宣傳和言論引導(dǎo)，普及城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)法令法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)建有利于城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的社會(huì)氛圍。來(lái)源：云南網(wǎng)
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城鄉(xiāng)制作
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《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的施行定見(jiàn)》全文如下：
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為遵循執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的定見(jiàn)〉的告訴》精神，結(jié)合云南省實(shí)踐，提出如下施行定見(jiàn)。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思維。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思維為輔導(dǎo)，深入遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思維，認(rèn)真執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查云南重要講話和對(duì)城鄉(xiāng)制作作業(yè)的重要指示批示精神，完整、精確、全面遵循新展開(kāi)理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)省優(yōu)先、維護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，執(zhí)行國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰舉動(dòng)方案》，加速城鄉(xiāng)制作綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作高質(zhì)量展開(kāi)。
(二)作業(yè)方針
到2025年，城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)系統(tǒng)機(jī)制和政策系統(tǒng)根本樹(shù)立，制作辦法綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排厚實(shí)推動(dòng)，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，“城市病”、“有新房無(wú)新村”等問(wèn)題得到緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改進(jìn)，城鄉(xiāng)展開(kāi)質(zhì)量、歸納處理才能明顯進(jìn)步，資源配置愈加合理，綠色日子辦法普遍推行。
到2035年，城鄉(xiāng)制作全面完成綠色展開(kāi)，碳減排水平快速進(jìn)步，城市和村莊品質(zhì)全面進(jìn)步，人居環(huán)境愈加夸姣，城鄉(xiāng)制作范疇處理系統(tǒng)和處理才能根本完成現(xiàn)代化，全面建成我國(guó)生態(tài)文明制作排頭兵和美麗云南。
二、要點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色展開(kāi)。按照“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”的空間布局思路和省委、省政府對(duì)16個(gè)州(市)的展開(kāi)定位，樹(shù)立愈加有效的區(qū)域綠色展開(kāi)和諧系統(tǒng)機(jī)制。加速編制疆土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)維護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)鴻溝，清晰出產(chǎn)空間、日子空間、生態(tài)空間。優(yōu)化城市布局，推動(dòng)構(gòu)成以昆明為中心、以都市圈為核心、以城市群為形狀、以縣城為重要載體的新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開(kāi)格式。按照城郊融合、集聚進(jìn)步、特征維護(hù)、搬家撤并、興邊固邊等類型，合理確認(rèn)村莊布局。樹(shù)立健全與人口構(gòu)成、工業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的租售并舉住所供給系統(tǒng)。執(zhí)行最嚴(yán)厲的犁地維護(hù)準(zhǔn)則和水資源剛性約束準(zhǔn)則，集約節(jié)省用地，單位GDP制效果地占用面積到達(dá)全國(guó)平均水平。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)整治人民大眾反映強(qiáng)烈的杰出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，按照“退、減、調(diào)、治、管”要求繼續(xù)展開(kāi)“湖泊革命”，加速推動(dòng)九大高原湖泊環(huán)湖生態(tài)廊道制作。
(二)進(jìn)步城市品質(zhì)，制作人與自然調(diào)和共生的美麗城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)劃定集約高效的出產(chǎn)空間、宜居適度的日子空間、綠色調(diào)和的生態(tài)空間，合理確認(rèn)城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，樹(shù)立規(guī)劃留白機(jī)制。運(yùn)用城市規(guī)劃辦法，加強(qiáng)公共空間界面管控，塑造各具特征的城市空間形狀。清單化展開(kāi)“城市病”整治作業(yè)，著力處理城市交通擁堵、違法違規(guī)制作、淹積水、管線雜亂、公共空間不足等杰出問(wèn)題。施行城市功用完善工程，制作“一刻鐘便民日子圈”，量體裁衣推動(dòng)海綿城市制作、地下歸納管廊制作，進(jìn)步城市防災(zāi)減災(zāi)才能，增強(qiáng)城市韌性。施行城市生態(tài)修正工程，維護(hù)城市山水自然面貌和前史文明面貌，加速城市周邊特別是面山的生態(tài)修正和制作，防止大規(guī)模搬遷采伐城市樹(shù)木。省住所城鄉(xiāng)制作廳要會(huì)同省直有關(guān)部分，執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(云政發(fā)〔2020〕33號(hào))要求，擬定詳細(xì)作業(yè)細(xì)則，推動(dòng)城市更新各項(xiàng)任務(wù)方針執(zhí)行落地落到項(xiàng)目批閱環(huán)節(jié)。
(三)施行村莊復(fù)興，制作綠色生態(tài)宜居的美麗村莊。嚴(yán)厲執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，深化“一渠道、三機(jī)制”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。施行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年舉動(dòng)，做特“綠色食品牌”，推動(dòng)“大工業(yè)+新主體+新渠道”制作，展開(kāi)“一二三”舉動(dòng)，制作國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色展開(kāi)先行區(qū)和全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)基地。施行村莊復(fù)興“百千萬(wàn)”演示工程，制作村莊田園歸納體，培育強(qiáng)大村莊旅游、休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)成以一點(diǎn)帶多點(diǎn)、多點(diǎn)帶全面的作業(yè)格式。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌，大力推動(dòng)村莊規(guī)劃試點(diǎn)作業(yè)，樹(shù)立村莊制作點(diǎn)評(píng)機(jī)制，施行村莊基礎(chǔ)設(shè)備制作工程和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治進(jìn)步五年舉動(dòng)方案，推動(dòng)日子廢物、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污處理，展開(kāi)鄉(xiāng)村水系歸納整治，加速施行鄉(xiāng)村供水保證工程。加強(qiáng)農(nóng)房制作和技能服務(wù)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠，制作新式農(nóng)房，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)備，施行農(nóng)房抗震改造，量體裁衣推行既有農(nóng)房節(jié)能改造。維護(hù)傳統(tǒng)村落和村莊特征面貌，不損壞自然地理格式、不蓋樓房，維護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族寨子、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)修建等。
(四)進(jìn)步修建品質(zhì)，促進(jìn)綠色修建高質(zhì)量展開(kāi)。施行城鄉(xiāng)制作碳達(dá)峰、碳中和舉動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色修建覆蓋面，鼓舞制作綠色農(nóng)房。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村危房改造、抗震加固等作業(yè)，推動(dòng)既有修建節(jié)能和綠色化改造。深化綠色修建、節(jié)省型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)創(chuàng)立舉動(dòng)。量體裁衣推行適用的修建節(jié)能低碳技能，進(jìn)步修建平均節(jié)能率，降低碳排放強(qiáng)度。大力推行超低能耗、近零能耗修建，展開(kāi)零碳修建。進(jìn)步修建能耗監(jiān)測(cè)才能，依法依規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)同享。經(jīng)過(guò)合同能源處理、合同節(jié)水處理等市場(chǎng)化辦法，促進(jìn)修建節(jié)能節(jié)水。
(五)完善基礎(chǔ)設(shè)備，進(jìn)步城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備系統(tǒng)化水平。深入展開(kāi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備建檔和現(xiàn)狀普查作業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)舉動(dòng)，進(jìn)步基礎(chǔ)設(shè)備綠色、智能、協(xié)同、安全水平。統(tǒng)籌推動(dòng)地下空間歸納使用。優(yōu)化城市路途線型，進(jìn)步路網(wǎng)密度，加強(qiáng)路途維護(hù)處理，制作新老城區(qū)快速路，科學(xué)布局過(guò)境交通通道。加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)制作，合理布局和制作城市公交專用道、慢行系統(tǒng)。加速推動(dòng)歸納交通樞紐制作，完善換乘系統(tǒng)、銜接系統(tǒng)和輻射系統(tǒng)。統(tǒng)籌增加城市泊車位，大力推行才智泊車。加強(qiáng)城市高層修建、大型商業(yè)歸納體等要點(diǎn)場(chǎng)所消防安全處理，推動(dòng)城鄉(xiāng)應(yīng)急流亡場(chǎng)所制作。施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廢物處理設(shè)備補(bǔ)短板三年舉動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成雨污分流，配套制作中水回用設(shè)備;規(guī)范展開(kāi)庫(kù)容已滿廢物填埋設(shè)備封場(chǎng)處理，制作一批日子廢物焚燒廠。量體裁衣推動(dòng)鄉(xiāng)村改廁、日子廢物處理和污水處理。
(六)杰出云南特征，加強(qiáng)城鄉(xiāng)前史文明維護(hù)傳承。樹(shù)立完善城鄉(xiāng)前史文明維護(hù)傳承系統(tǒng)，健全處理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲執(zhí)行職責(zé)，加大前史文明名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、前史修建、前史地段等維護(hù)傳承力度。把文物維護(hù)處理歸入疆土空間規(guī)劃編制和施行，不拆除前史修建，不拆真遺存，不建假古董，做到按級(jí)施保、應(yīng)保盡保。樹(shù)立健全補(bǔ)葺技藝傳承人和工匠培養(yǎng)訓(xùn)練、點(diǎn)評(píng)機(jī)制，傳承傳統(tǒng)修建綠色營(yíng)建辦法。
(七)轉(zhuǎn)變制作辦法，完成工程制作全過(guò)程綠色制作。展開(kāi)綠色制作演示工程創(chuàng)立舉動(dòng)，推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、工業(yè)化制作辦法?；钴S保險(xiǎn)展開(kāi)裝配式修建，做好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住所關(guān)鍵技能攻關(guān)和推行。進(jìn)步預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，不斷進(jìn)步構(gòu)件規(guī)范化水平，加速推動(dòng)構(gòu)成完整工業(yè)鏈，推動(dòng)智能制作與修建工業(yè)化協(xié)同展開(kāi)。實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)則，展開(kāi)綠色建材使用演示工程制作。加強(qiáng)修建材料循環(huán)使用，促進(jìn)磷石膏、尾礦、修建廢物等減量化，嚴(yán)厲施工揚(yáng)塵和噪聲管控，嚴(yán)厲執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌準(zhǔn)則。推動(dòng)傳統(tǒng)修建業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工程制作安排模式，加速推行工程總承攬，推行全過(guò)程工程咨詢。
(八)堅(jiān)持綠色展開(kāi)，大力推動(dòng)綠色日子。深入展開(kāi)綠色日子創(chuàng)立舉動(dòng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推行高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品，鼓舞簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色裝飾，鼓舞選用綠色建材、家具、家電。繼續(xù)推動(dòng)廢物分類和減量化、資源化，樹(shù)立健全日子廢物分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。推動(dòng)“靜脈工業(yè)”和固廢會(huì)集處理工業(yè)園區(qū)制作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，樹(shù)立完善應(yīng)急處置機(jī)制。經(jīng)過(guò)城市用地布局引導(dǎo)職住平衡，將通勤距離、時(shí)耗控制在合理規(guī)模，鼓舞綠色出行。
三、立異作業(yè)辦法
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃制作處理。推動(dòng)“多規(guī)合一”，樹(shù)立健全疆土空間規(guī)劃系統(tǒng)并監(jiān)督施行，和諧把關(guān)城市空間組合形狀，將相關(guān)規(guī)劃要求詳細(xì)化和圖形化。優(yōu)化修建規(guī)劃規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)劃職責(zé)追查，嚴(yán)把修建規(guī)劃批閱關(guān)，加強(qiáng)公共修建、高層修建特別是城市地標(biāo)修建的規(guī)劃處理，根絕貪大、媚洋、求怪等亂象，要點(diǎn)項(xiàng)目要揭露征集修建規(guī)劃優(yōu)秀方案，進(jìn)步檢查層級(jí)，樹(shù)立信息揭露同享機(jī)制。推動(dòng)城市處理和法令系統(tǒng)變革，加強(qiáng)城市處理法令機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍制作，進(jìn)步處理、法令和服務(wù)水平。村莊規(guī)劃要管用、可用、有用。執(zhí)行鄉(xiāng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管準(zhǔn)則，滿足農(nóng)人合理合規(guī)的建房需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃處理隊(duì)伍制作，有條件的村要清晰規(guī)劃制作專管員，堅(jiān)決根絕亂占犁地建房問(wèn)題。各級(jí)住所城鄉(xiāng)制作部分要將主戰(zhàn)場(chǎng)放在城鄉(xiāng)制作一線，下足繡花功夫，認(rèn)真研究處理杰出問(wèn)題。
(二)厚實(shí)展開(kāi)城市體檢評(píng)價(jià)。實(shí)施“一年一體檢、五年一評(píng)價(jià)”的城市體檢評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。城市政府要嚴(yán)厲執(zhí)行城市體檢評(píng)價(jià)主體職責(zé)，將綠色展開(kāi)歸入評(píng)價(jià)方針系統(tǒng)，擬定年度體檢和整治舉動(dòng)方案展開(kāi)體檢評(píng)價(jià)，并依法依規(guī)向社會(huì)揭露體檢評(píng)價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)規(guī)劃施行的監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
(三)切實(shí)加大科技立異力度。培育強(qiáng)大一批綠色低碳技能立異企業(yè)，充分發(fā)揮各類立異渠道對(duì)綠色低碳技能的支撐效果。安排展開(kāi)嚴(yán)重科技項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)施要點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，支撐申報(bào)支撐城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的國(guó)家科技方案項(xiàng)目。樹(shù)立城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的科技項(xiàng)目成果庫(kù)和揭露準(zhǔn)則，推動(dòng)構(gòu)成政企學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。以南亞?wèn)|南亞為要點(diǎn)，加強(qiáng)世界項(xiàng)目合作制作，在世界化工程制作規(guī)范方面進(jìn)行活躍探究。
(四)進(jìn)步城市才智化水平。深入展開(kāi)“數(shù)字住建”、城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)渠道制作，打破信息孤島和數(shù)據(jù)切割，拓寬數(shù)字處理使用場(chǎng)景。加速“城市大腦”制作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)備和城市環(huán)境處理，歸納處理城市交通擁堵和交通違法行為，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)才能制作和才智化處理。健全工程制作項(xiàng)目批閱處理系統(tǒng)，逐步完成各地區(qū)各部分工程制作項(xiàng)目批閱智能化全程網(wǎng)上處理，推動(dòng)與投資項(xiàng)目在線批閱監(jiān)管渠道等互聯(lián)互通。搭建才智物業(yè)處理服務(wù)渠道，加強(qiáng)社區(qū)才智化處理，進(jìn)步大眾取得感。
(五)推動(dòng)共建共治同享。樹(shù)立黨安排統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類安排活躍協(xié)同、大眾廣泛參加，自治、法治、德治相結(jié)合的基層處理系統(tǒng)，推動(dòng)構(gòu)成政府處理和社會(huì)調(diào)理、居民自治良性互動(dòng)的作業(yè)格式。依法依規(guī)探究適宜城鄉(xiāng)社區(qū)處理的項(xiàng)目招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)舉動(dòng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“完整社區(qū)”制作試點(diǎn)、前史文明街區(qū)維護(hù)與使用、美麗村莊制作、日子廢物分類等舉動(dòng)為抓手和載體，構(gòu)建社區(qū)日子圈，廣泛發(fā)起安排大眾共同制作夸姣家鄉(xiāng)。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)各方面各環(huán)節(jié)，樹(shù)立省負(fù)總責(zé)，州(市)、縣(市、區(qū))詳細(xì)擔(dān)任的作業(yè)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，加速構(gòu)成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的作業(yè)格式，清晰本地區(qū)的作業(yè)方針和要點(diǎn)任務(wù)，擬定詳細(xì)措施和時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)。
(二)樹(shù)立完善作業(yè)機(jī)制。省住所城鄉(xiāng)制作廳牽頭，會(huì)同省展開(kāi)變革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、省水利廳、省文明和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管局等部分，樹(shù)立省級(jí)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、安排和諧、監(jiān)督檢查和查核點(diǎn)評(píng)，做好政策銜接，擬定規(guī)范準(zhǔn)則，把項(xiàng)目作業(yè)法、一線作業(yè)法、典型引路法執(zhí)行到詳細(xì)舉動(dòng)中，及時(shí)研究處理推動(dòng)過(guò)程中的要點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)健全支撐保證系統(tǒng)。加大財(cái)務(wù)、金融支撐力度，完善綠色金融系統(tǒng)，支撐城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)嚴(yán)重項(xiàng)目和要點(diǎn)任務(wù)。健全社會(huì)公眾滿意度點(diǎn)評(píng)和第三方考評(píng)機(jī)制，由大眾評(píng)判城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)成效。圍繞培育綠色展開(kāi)新動(dòng)能，加速處理、技能和機(jī)制立異，加強(qiáng)法治保證，推動(dòng)城鄉(xiāng)制作范疇處理系統(tǒng)和處理才能現(xiàn)代化?；钴S培育與城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)相適應(yīng)的市場(chǎng)主體和人才隊(duì)伍。
(四)加大訓(xùn)練宣傳力度。省委安排部、省住所城鄉(xiāng)制作廳要會(huì)同省展開(kāi)變革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)訓(xùn)練，不斷進(jìn)步黨政首要擔(dān)任同志推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的才能和水平。在省委黨校(云南行政學(xué)院)、各類干部學(xué)院增加相關(guān)訓(xùn)練課程，編制具有云南特征的教材，教育引導(dǎo)廣大干部和專業(yè)技能人員，活躍推動(dòng)城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)。加強(qiáng)教育宣傳和言論引導(dǎo)，普及城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)法令法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，營(yíng)建有利于城鄉(xiāng)制作綠色展開(kāi)的社會(huì)氛圍。來(lái)源：云南網(wǎng)
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城鄉(xiāng)制作
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