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下載手機(jī)APP 作為黃河的一級(jí)支流，穿越毛烏素沙地的無(wú)定河沿岸是內(nèi)蒙古黃河流域重要的生態(tài)區(qū)。半月談?dòng)浾呓谠跓o(wú)定河上游沙地調(diào)研了解到，通過(guò)幾代人的接續(xù)管理，毛烏素沙地管理率達(dá)70%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，大眾生產(chǎn)生活條件顯著改進(jìn)。
然而，增綠成效初顯，開展危險(xiǎn)也開端露頭。方針僵化、技術(shù)落后、工業(yè)開展遭到掣肘等難題，都對(duì)毛烏素生態(tài)管理向可持續(xù)開展轉(zhuǎn)型構(gòu)成挑戰(zhàn)，怎么回應(yīng)，值得各方注重。
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沙地復(fù)綠，來(lái)之不易
總面積約7000萬(wàn)畝的毛烏素沙地散布在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏三省區(qū)，其間內(nèi)蒙古鄂爾多斯境內(nèi)面積4771萬(wàn)畝。作為毛烏素沙地內(nèi)地，鄂爾多斯市烏審旗和鄂托克前旗在20世紀(jì)80年代末的森林覆蓋率只有7%和2.58%。到2021年，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到32.92%和24.15%。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)韓玉飛說(shuō)，沙地生態(tài)環(huán)境逐年向好，向黃河輸沙量正逐年下降，曩昔20年已下降約多半。
毛烏素沙地，何故能減沙增綠?幾代大眾忘我奉獻(xiàn)，功不可沒。
本年74歲的鄂爾多斯市烏審旗薩拉烏蘇村鄉(xiāng)民盛萬(wàn)忠自1984年開端，在毛烏素沙地造林1萬(wàn)多畝。“當(dāng)年，這些樹都是我一捆捆背到沙地里的。”盛萬(wàn)忠摸著一棵粗壯的楊樹說(shuō)，“我干不動(dòng)了就讓孩子接著干，這片沙，咱們有必要管理好。”
牧民烏蘭達(dá)來(lái)在毛烏素沙地中查看樹木成長(zhǎng)情況
正是當(dāng)?shù)匕傩仗剿鞒?ldquo;前擋后拉，穿靴戴帽”等具有地方特色的治沙形式，讓本來(lái)寸草難生的毛烏素沙地逐步披上綠裝。“曩昔的沙地變成了草原，牛羊吃得飽，咱們收入高，日子一天比一天好。”鄂爾多斯烏審旗牧民烏蘭達(dá)來(lái)說(shuō)。
可持續(xù)開展，猶存三難題
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然毛烏素沙地管理成效顯著，但要鞏固這來(lái)之不易的效果，還有三道難題一時(shí)不易求解。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗毛烏素沙地的一處治沙站連瑞攝
——“活在表格里的樹”占比日益上升?；鶎恿謽I(yè)干部表明，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)配套資金，部分林木難于妥善管護(hù)與撫育，一些地方已呈現(xiàn)“活在表格里的樹”，即已損失生態(tài)功用的無(wú)立木林。目前，毛烏素沙地鄂爾多斯境內(nèi)此類林木面積已達(dá)257萬(wàn)畝。
“要讓無(wú)立木林‘重生’，只能從頭栽種，但方針上有約束。”鄂爾多斯市林業(yè)和草原局四級(jí)調(diào)研員梁振金說(shuō)，依照相關(guān)國(guó)家規(guī)定，“中央財(cái)政造林補(bǔ)助試點(diǎn)資金與中央基本建造造林出資在地塊上不重復(fù)安排”，若在無(wú)立木林地安排從頭栽種，涉嫌項(xiàng)目重復(fù)建造，易遭判定為套取林業(yè)資金，審計(jì)不易過(guò)關(guān)。
半月談?dòng)浾咴诿珵跛厣车啬沉謭?chǎng)看到，大片林木成長(zhǎng)顯著闌珊，不少林木枯立腐朽，枯損量不在少數(shù)。“這些都是過(guò)熟林，在老國(guó)有林場(chǎng)很常見。”梁振金指著一棵楊樹說(shuō)，“以楊樹為例，一般25年左右就老練，可有些樹齡已滿50年，早已步入‘老齡’，防風(fēng)固沙等生態(tài)價(jià)值下降顯著。”
梁振金說(shuō)，國(guó)家有明確規(guī)定，“東北、內(nèi)蒙古等要點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源維護(hù)工程區(qū)內(nèi)的禁伐區(qū)，有必要中止一切砍伐活動(dòng)”，鄂爾多斯市屬禁伐區(qū)。“這使得許多老練林木不能有用使用，極易成為新的無(wú)立木林地。”梁振金說(shuō)。
——適用性農(nóng)機(jī)具存在約束。造訪中記者得知，沙柳等灌木每隔3到5年就需平茬，不然就會(huì)干枯、逝世，毛烏素沙地部分未平茬沙柳即已枯死在沙地上。烏蘭達(dá)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要靠手持割灌機(jī)平茬，一小時(shí)左右就得停機(jī)散熱，效率低。烏審旗林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)王鳳龍以為，人工平茬速度慢，國(guó)產(chǎn)大型機(jī)械在耐用性與適用性上皆不及進(jìn)口產(chǎn)品，一些以平茬灌木為原材料的飼料廠和發(fā)電廠受制于低效平茬，常常陷于質(zhì)料供給不足困境，直接影響治沙農(nóng)牧民收入，治沙工業(yè)鏈無(wú)法良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)“兩效益”協(xié)調(diào)開展未能找到合理路徑。隨著黃河流域沙地生態(tài)管理初見成效，依托現(xiàn)有林草資源構(gòu)成的飼料加工等工業(yè)逐步步入正軌，但運(yùn)送成本偏高等因素影響工業(yè)收益，對(duì)大眾的生態(tài)管理積極性形成必定影響。“平茬的枝條很難運(yùn)出來(lái)，直接抬高了成本，搞加工搞不出贏利，乃至還倒貼錢。”基層干部大眾表明，當(dāng)?shù)乜沼袃?yōu)質(zhì)的生物資源，運(yùn)送短板卻讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著受損。
此外，枯死的林木不能砍伐重種，也約束了擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)林面積的或許，大眾對(duì)此也頗有意見。
優(yōu)化管理，亟需多管齊下
當(dāng)時(shí)，毛烏素沙地生態(tài)管理效果初顯，但間隔統(tǒng)籌生態(tài)效益與民生保證的可持續(xù)開展形式還有間隔。怎么穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效?當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹看蟊娖毡橐詾椋y(tǒng)籌考慮管護(hù)與使用，發(fā)力立異與協(xié)同，讓來(lái)之不易的管理效果持續(xù)謀福當(dāng)?shù)?，更好地服?wù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局。
——優(yōu)化林木管護(hù)方針。梁振金建議國(guó)家恰當(dāng)修訂現(xiàn)有林木管護(hù)方針，答應(yīng)已檢驗(yàn)但呈現(xiàn)退化林地、無(wú)立木林地從頭安排造林項(xiàng)目，防止現(xiàn)有生態(tài)功用損失。一起，恰當(dāng)放寬砍伐限額，答應(yīng)對(duì)干梢、枯死的林木施行砍伐更新，并合理擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)林比重，進(jìn)一步激發(fā)大眾參加積極性。
——改進(jìn)治沙科技水平。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局草原作業(yè)科科長(zhǎng)包金剛以為，毛烏素沙地在后續(xù)管理過(guò)程中要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源效果，多元化繁育良種，在立地條件良好的區(qū)域擴(kuò)展植物栽培類型，構(gòu)建完善的沙地生態(tài)系統(tǒng)。韓玉飛建議，加強(qiáng)廣譜適用性農(nóng)機(jī)具的研討水平緩制造能力，優(yōu)化沙地管理效率。
——加強(qiáng)工業(yè)配套聯(lián)接?；鶎痈刹看蟊姾粲?，盡快打通目前平茬和運(yùn)送等工業(yè)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，讓生態(tài)成效可以更好更優(yōu)地向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，提高大眾取得感，共同助力生態(tài)管理高質(zhì)量開展。
來(lái)歷：《半月談》2022年第6期
半月談?dòng)浾撸簭埡楹又煳恼芎罹S軼|編輯：范鐘秀
責(zé)編：郭艷慧
校對(duì)：黃琛茜(實(shí)習(xí)生)
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生態(tài)管理
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然而，增綠成效初顯，開展危險(xiǎn)也開端露頭。方針僵化、技術(shù)落后、工業(yè)開展遭到掣肘等難題，都對(duì)毛烏素生態(tài)管理向可持續(xù)開展轉(zhuǎn)型構(gòu)成挑戰(zhàn)，怎么回應(yīng)，值得各方注重。
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沙地復(fù)綠，來(lái)之不易
總面積約7000萬(wàn)畝的毛烏素沙地散布在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏三省區(qū)，其間內(nèi)蒙古鄂爾多斯境內(nèi)面積4771萬(wàn)畝。作為毛烏素沙地內(nèi)地，鄂爾多斯市烏審旗和鄂托克前旗在20世紀(jì)80年代末的森林覆蓋率只有7%和2.58%。到2021年，這一數(shù)據(jù)已達(dá)到32.92%和24.15%。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)韓玉飛說(shuō)，沙地生態(tài)環(huán)境逐年向好，向黃河輸沙量正逐年下降，曩昔20年已下降約多半。
毛烏素沙地，何故能減沙增綠?幾代大眾忘我奉獻(xiàn)，功不可沒。
本年74歲的鄂爾多斯市烏審旗薩拉烏蘇村鄉(xiāng)民盛萬(wàn)忠自1984年開端，在毛烏素沙地造林1萬(wàn)多畝。“當(dāng)年，這些樹都是我一捆捆背到沙地里的。”盛萬(wàn)忠摸著一棵粗壯的楊樹說(shuō)，“我干不動(dòng)了就讓孩子接著干，這片沙，咱們有必要管理好。”
牧民烏蘭達(dá)來(lái)在毛烏素沙地中查看樹木成長(zhǎng)情況
正是當(dāng)?shù)匕傩仗剿鞒?ldquo;前擋后拉，穿靴戴帽”等具有地方特色的治沙形式，讓本來(lái)寸草難生的毛烏素沙地逐步披上綠裝。“曩昔的沙地變成了草原，牛羊吃得飽，咱們收入高，日子一天比一天好。”鄂爾多斯烏審旗牧民烏蘭達(dá)來(lái)說(shuō)。
可持續(xù)開展，猶存三難題
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然毛烏素沙地管理成效顯著，但要鞏固這來(lái)之不易的效果，還有三道難題一時(shí)不易求解。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗毛烏素沙地的一處治沙站連瑞攝
——“活在表格里的樹”占比日益上升?；鶎恿謽I(yè)干部表明，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)配套資金，部分林木難于妥善管護(hù)與撫育，一些地方已呈現(xiàn)“活在表格里的樹”，即已損失生態(tài)功用的無(wú)立木林。目前，毛烏素沙地鄂爾多斯境內(nèi)此類林木面積已達(dá)257萬(wàn)畝。
“要讓無(wú)立木林‘重生’，只能從頭栽種，但方針上有約束。”鄂爾多斯市林業(yè)和草原局四級(jí)調(diào)研員梁振金說(shuō)，依照相關(guān)國(guó)家規(guī)定，“中央財(cái)政造林補(bǔ)助試點(diǎn)資金與中央基本建造造林出資在地塊上不重復(fù)安排”，若在無(wú)立木林地安排從頭栽種，涉嫌項(xiàng)目重復(fù)建造，易遭判定為套取林業(yè)資金，審計(jì)不易過(guò)關(guān)。
半月談?dòng)浾咴诿珵跛厣车啬沉謭?chǎng)看到，大片林木成長(zhǎng)顯著闌珊，不少林木枯立腐朽，枯損量不在少數(shù)。“這些都是過(guò)熟林，在老國(guó)有林場(chǎng)很常見。”梁振金指著一棵楊樹說(shuō)，“以楊樹為例，一般25年左右就老練，可有些樹齡已滿50年，早已步入‘老齡’，防風(fēng)固沙等生態(tài)價(jià)值下降顯著。”
梁振金說(shuō)，國(guó)家有明確規(guī)定，“東北、內(nèi)蒙古等要點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源維護(hù)工程區(qū)內(nèi)的禁伐區(qū)，有必要中止一切砍伐活動(dòng)”，鄂爾多斯市屬禁伐區(qū)。“這使得許多老練林木不能有用使用，極易成為新的無(wú)立木林地。”梁振金說(shuō)。
——適用性農(nóng)機(jī)具存在約束。造訪中記者得知，沙柳等灌木每隔3到5年就需平茬，不然就會(huì)干枯、逝世，毛烏素沙地部分未平茬沙柳即已枯死在沙地上。烏蘭達(dá)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要靠手持割灌機(jī)平茬，一小時(shí)左右就得停機(jī)散熱，效率低。烏審旗林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)王鳳龍以為，人工平茬速度慢，國(guó)產(chǎn)大型機(jī)械在耐用性與適用性上皆不及進(jìn)口產(chǎn)品，一些以平茬灌木為原材料的飼料廠和發(fā)電廠受制于低效平茬，常常陷于質(zhì)料供給不足困境，直接影響治沙農(nóng)牧民收入，治沙工業(yè)鏈無(wú)法良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)“兩效益”協(xié)調(diào)開展未能找到合理路徑。隨著黃河流域沙地生態(tài)管理初見成效，依托現(xiàn)有林草資源構(gòu)成的飼料加工等工業(yè)逐步步入正軌，但運(yùn)送成本偏高等因素影響工業(yè)收益，對(duì)大眾的生態(tài)管理積極性形成必定影響。“平茬的枝條很難運(yùn)出來(lái)，直接抬高了成本，搞加工搞不出贏利，乃至還倒貼錢。”基層干部大眾表明，當(dāng)?shù)乜沼袃?yōu)質(zhì)的生物資源，運(yùn)送短板卻讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著受損。
此外，枯死的林木不能砍伐重種，也約束了擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)林面積的或許，大眾對(duì)此也頗有意見。
優(yōu)化管理，亟需多管齊下
當(dāng)時(shí)，毛烏素沙地生態(tài)管理效果初顯，但間隔統(tǒng)籌生態(tài)效益與民生保證的可持續(xù)開展形式還有間隔。怎么穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效?當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹看蟊娖毡橐詾椋y(tǒng)籌考慮管護(hù)與使用，發(fā)力立異與協(xié)同，讓來(lái)之不易的管理效果持續(xù)謀福當(dāng)?shù)?，更好地服?wù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局。
——優(yōu)化林木管護(hù)方針。梁振金建議國(guó)家恰當(dāng)修訂現(xiàn)有林木管護(hù)方針，答應(yīng)已檢驗(yàn)但呈現(xiàn)退化林地、無(wú)立木林地從頭安排造林項(xiàng)目，防止現(xiàn)有生態(tài)功用損失。一起，恰當(dāng)放寬砍伐限額，答應(yīng)對(duì)干梢、枯死的林木施行砍伐更新，并合理擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)林比重，進(jìn)一步激發(fā)大眾參加積極性。
——改進(jìn)治沙科技水平。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局草原作業(yè)科科長(zhǎng)包金剛以為，毛烏素沙地在后續(xù)管理過(guò)程中要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源效果，多元化繁育良種，在立地條件良好的區(qū)域擴(kuò)展植物栽培類型，構(gòu)建完善的沙地生態(tài)系統(tǒng)。韓玉飛建議，加強(qiáng)廣譜適用性農(nóng)機(jī)具的研討水平緩制造能力，優(yōu)化沙地管理效率。
——加強(qiáng)工業(yè)配套聯(lián)接?；鶎痈刹看蟊姾粲?，盡快打通目前平茬和運(yùn)送等工業(yè)環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，讓生態(tài)成效可以更好更優(yōu)地向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，提高大眾取得感，共同助力生態(tài)管理高質(zhì)量開展。
來(lái)歷：《半月談》2022年第6期
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