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關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工職業(yè)高質(zhì)量開展的輔導(dǎo)意見
工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)
石化化工職業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱工業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、工業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)種類類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)、綠色低碳開展、民生福祉改善。為遵循《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年前景方針大綱》，執(zhí)行《“十四五”原資料工業(yè)開展規(guī)劃》，推動(dòng)石化化工職業(yè)高質(zhì)量開展，擬定原意見。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，立足新開展階段，完好、精確、全面遵循新開展理念，構(gòu)建新開展格式，以推動(dòng)高質(zhì)量開展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以滿意人民美好生活需要為底子意圖，以革新立異為底子動(dòng)力，統(tǒng)籌開展和安全，加速推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)改造進(jìn)步，大力開展化工新資料和精細(xì)化學(xué)品，加速工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全和清潔出產(chǎn)水平，加速石化化工職業(yè)質(zhì)量革新、功率革新、動(dòng)力革新，推動(dòng)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
(二)根本準(zhǔn)則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性效果，更好發(fā)揮政府效果，加強(qiáng)規(guī)劃方針規(guī)范的引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)次序。
堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)。著眼科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)要害核心技能攻關(guān)，促進(jìn)工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)，進(jìn)步全要素出產(chǎn)率，進(jìn)步開展質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持綠色安全。樹牢底線思維，強(qiáng)化社會(huì)職責(zé)關(guān)心，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳開展，加強(qiáng)職業(yè)辦理系統(tǒng)和辦理才能建造。
堅(jiān)持敞開協(xié)作。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、世界化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來、高水平走出去，促進(jìn)要素資源全球高效配置，強(qiáng)化工業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)職業(yè)間耦合開展。
(三)首要方針
到2025年，石化化工職業(yè)根本構(gòu)成自主立異才能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量開展格式，高端產(chǎn)品保證才能大幅進(jìn)步，核心競(jìng)爭(zhēng)才能顯著增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)腳步。
——立異開展。原始立異和集成立異才能持續(xù)增強(qiáng)，到2025年，規(guī)上企業(yè)研制投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重到達(dá)1.5%以上;打破20項(xiàng)以上要害共性技能和40項(xiàng)以上要害新產(chǎn)品。
——工業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品出產(chǎn)集中度進(jìn)一步進(jìn)步，產(chǎn)能使用率到達(dá)80%以上;乙烯當(dāng)量保證水平大幅進(jìn)步，化工新資料保證水平到達(dá)75%以上。
——工業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造使命全面完成，構(gòu)成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占職業(yè)總產(chǎn)值70%以上。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等要點(diǎn)范疇企業(yè)首要出產(chǎn)設(shè)備自控率到達(dá)95%以上，建成30個(gè)左右智能制作演示工廠、50家左右才智化工演示園區(qū)。
——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放顯著下降，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”下降10%以上，實(shí)質(zhì)安全水平明顯進(jìn)步，有效遏制重特大出產(chǎn)安全事故。
二、進(jìn)步立異開展水平
(一)完善立異機(jī)制，構(gòu)成“三位一體”協(xié)同立異系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)立異主體地位，加速構(gòu)建要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、要點(diǎn)范疇立異中心、共性技能研制機(jī)構(gòu)“三位一體”立異系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化整合職業(yè)相關(guān)研制途徑，創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜資料、生物醫(yī)用資料、二氧化碳捕集使用等范疇立異中心，強(qiáng)化國(guó)家新資料出產(chǎn)使用演示、測(cè)試點(diǎn)評(píng)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等途徑效果，推動(dòng)催化資料、進(jìn)程強(qiáng)化、高分子資料結(jié)構(gòu)表征及加工使用技能與裝備等共性技能立異。支撐企業(yè)牽頭組成工業(yè)技能立異聯(lián)盟、上下游協(xié)作機(jī)制等協(xié)同立異安排，支撐地方合理布局建造區(qū)域立異中心、中試基地等。
(二)攻克核心技能，增強(qiáng)立異開展動(dòng)力。加速打破新式催化、綠色合成、功用-結(jié)構(gòu)一體化高分子資料制作、“綠氫”規(guī)劃化使用等要害技能，布局根底化學(xué)品短流程制備、智能仿生資料、新式儲(chǔ)能資料等前沿技能，鞏固進(jìn)步微反響連續(xù)流、反響-別離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等進(jìn)程強(qiáng)化技能。聚焦重大項(xiàng)目需求，打破特別結(jié)構(gòu)反響器、大功率電加熱爐、大型專用機(jī)泵、閥門、操控系統(tǒng)等重要裝備及零部件制作技能，著力開發(fā)推行工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別斷定等感知技能以及進(jìn)程操控軟件、全流程智能操控系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等操控技能。
(三)施行“三品”舉動(dòng)，進(jìn)步化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。環(huán)繞新一代信息技能、生物技能、新動(dòng)力、高端裝備等戰(zhàn)略性新興工業(yè)，添加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等資料種類規(guī)范，加速開展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑資料、高性能纖維、生物基資料、專用潤(rùn)滑油脂等產(chǎn)品?；钴S布局形狀回憶高分子資料、金屬-有機(jī)結(jié)構(gòu)資料、金屬元素高效別離介質(zhì)、反響-別離一體化膜設(shè)備等新產(chǎn)品開發(fā)。進(jìn)步化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等職業(yè)綠色產(chǎn)品占比。鼓舞企業(yè)進(jìn)步品質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)建品牌。
三、推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(四)強(qiáng)化分類施策，科學(xué)調(diào)控工業(yè)規(guī)劃。有序推動(dòng)煉化項(xiàng)目“降油增化”，延長(zhǎng)石油化工工業(yè)鏈。增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給才能。嚴(yán)控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等職業(yè)新增產(chǎn)能，制止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能，加速低效落后產(chǎn)能退出。促進(jìn)煤化工工業(yè)高端化、多元化、低碳化開展，依照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量操控、集聚開展的要求，保險(xiǎn)有序開展現(xiàn)代煤化工。
(五)加速改造進(jìn)步，進(jìn)步職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能。動(dòng)態(tài)更新石化化工職業(yè)鼓舞推行使用的技能和產(chǎn)品目錄，鼓舞使用先進(jìn)適用技能施行安全、節(jié)能、減排、低碳等改造，推動(dòng)智能制作。引導(dǎo)烯烴質(zhì)料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴質(zhì)料結(jié)構(gòu)，進(jìn)步碳五、碳九等副產(chǎn)資源使用水平。加速煤制化學(xué)品向化工新資料延伸，煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品開展，煤制乙二醇側(cè)重進(jìn)步質(zhì)量操控水平。
四、優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局
(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展。依據(jù)疆土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，推動(dòng)新建石化化工項(xiàng)目向質(zhì)料及清潔動(dòng)力匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工工業(yè)演示區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，保險(xiǎn)推動(dòng)煤制油氣戰(zhàn)略基地建造，構(gòu)建質(zhì)料高效使用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技能先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端的工業(yè)演示基地。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造。執(zhí)行推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展、黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展要求，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河流域石化化工項(xiàng)目科學(xué)布局、有序搬運(yùn)。
(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，促進(jìn)高水平集聚開展。推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化開展，依法依規(guī)使用歸納規(guī)范倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境危險(xiǎn)，加速園區(qū)污染防治等根底設(shè)施建造，加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全和清潔出產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)出產(chǎn)、工業(yè)耦合開展，鼓舞化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化開展，與冶金、建材、紡織、電子等職業(yè)協(xié)同布局。鼓舞化工園區(qū)建造科技立異及科研成果孵化途徑、智能化辦理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全危險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他職業(yè)出產(chǎn)設(shè)備配套建造的項(xiàng)目在外)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)開展。
五、推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(八)加速新技能新模式協(xié)同立異使用，打造特征途徑。加速5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技能與石化化工職業(yè)融合，不斷增強(qiáng)化工進(jìn)程數(shù)據(jù)獲取才能，豐富企業(yè)出產(chǎn)辦理、工藝操控、產(chǎn)品流向等方面數(shù)據(jù)，暢聯(lián)出產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)“孤島”，構(gòu)建出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和供給鏈等分析模型，強(qiáng)化全進(jìn)程一體化管控，推動(dòng)數(shù)字孿生立異使用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造3-5家面向職業(yè)的特征專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)途徑，引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助途徑加速工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。環(huán)繞化肥、輪胎等關(guān)乎民生安全的大宗產(chǎn)品建造根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、精益化服務(wù)系統(tǒng)。
(九)推動(dòng)演示引領(lǐng)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。發(fā)布石化化工職業(yè)智能制作規(guī)范系統(tǒng)建造指南，編制智能工廠、才智園區(qū)等規(guī)范。針對(duì)職業(yè)特色，建造并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠、才智園區(qū)標(biāo)桿。組成石化、化工職業(yè)智能制作工業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的智能制作系統(tǒng)解決方案供給商，進(jìn)步化工工藝數(shù)字化模仿仿真、大型機(jī)組長(zhǎng)途診斷運(yùn)維等服務(wù)才能。根據(jù)智能制作，推行多種類、小批量的化工產(chǎn)品柔性出產(chǎn)模式，更好適應(yīng)定制化差異化需求。施行石化職業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)辦理，推動(dòng)商用密碼使用，進(jìn)步安全防護(hù)水平。
六、加速綠色低碳開展
(十)發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)工業(yè)鏈碳減排。有序推動(dòng)石化化工職業(yè)要點(diǎn)范疇節(jié)能降碳，進(jìn)步職業(yè)能效水平。擬制高碳產(chǎn)品目錄，保險(xiǎn)調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。進(jìn)步中低品位熱能使用水平，推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造，合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”，適度添加富氫質(zhì)料比重。鼓舞石化化工企業(yè)量體裁衣、合理有序開發(fā)使用“綠氫”，推動(dòng)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等工業(yè)耦合演示，使用煉化、煤化工設(shè)備所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特色，開展二氧化碳規(guī)劃化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等演示。加速原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反響制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技能開發(fā)使用。
(十一)著力開展清潔出產(chǎn)綠色制作，培養(yǎng)強(qiáng)大生物化工。滾動(dòng)開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供給鏈和綠色園區(qū)確定，構(gòu)建全生命周期綠色制作系統(tǒng)。鼓舞企業(yè)采用清潔出產(chǎn)技能裝備改造進(jìn)步，從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。推動(dòng)全進(jìn)程揮發(fā)性有機(jī)物污染辦理，加大含鹽、高氨氮等廢水辦理力度，推動(dòng)氨堿法出產(chǎn)純堿廢渣、廢液的環(huán)保整治，進(jìn)步廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險(xiǎn)廢物使用處置才能，推動(dòng)(聚)氯乙烯出產(chǎn)無(wú)汞化。活躍開展生物化工，鼓舞根據(jù)生物資源，開展生物質(zhì)使用、生物煉制所需酶種，推行新式生物菌種;強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工資料工業(yè)鏈銜接，開發(fā)生態(tài)環(huán)境友好的生物基資料，完成對(duì)傳統(tǒng)石油基產(chǎn)品的部分代替。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色代替品研制使用，防控新污染物環(huán)境危險(xiǎn)。
(十二)促進(jìn)職業(yè)間耦合開展，進(jìn)步資源循環(huán)使用功率。推動(dòng)石化化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等職業(yè)耦合開展，進(jìn)步磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢歸納使用水平。鼓舞企業(yè)加強(qiáng)磷鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化使用和無(wú)害化處置。有序開展和科學(xué)推行生物可降解塑料，推動(dòng)廢塑料、拋棄橡膠等廢舊化工資料再生和循環(huán)使用。
七、夯實(shí)安全開展根底
(十三)推行先進(jìn)技能辦理，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平。壓實(shí)安全出產(chǎn)主體職責(zé)，推動(dòng)施行職責(zé)關(guān)心，支撐企業(yè)、園區(qū)進(jìn)步精細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)辦理水平，建立健全健康安全環(huán)境(HSE)辦理系統(tǒng)、安全危險(xiǎn)分級(jí)管控和危險(xiǎn)排查辦理雙重防備機(jī)制，建立完善滅火救援力氣，進(jìn)步應(yīng)急處置才能。持續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全出產(chǎn)”建造，推動(dòng)《全球化學(xué)品一致分類和標(biāo)簽制度》(GHS)施行。鼓舞企業(yè)采用微反響、氣體走漏在線微量快速檢測(cè)等先進(jìn)適用技能，消除危險(xiǎn)源或下降危險(xiǎn)源等級(jí)，推動(dòng)高危工藝安全化改造和代替。
(十四)增強(qiáng)質(zhì)料資源保證，維護(hù)工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)。拓寬石化質(zhì)料供給途徑，構(gòu)建國(guó)內(nèi)根底穩(wěn)固、世界多元安穩(wěn)的供給系統(tǒng)，適度添加輕質(zhì)低碳富氫質(zhì)料進(jìn)口。依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則，推動(dòng)世界鉀鹽等資源開發(fā)協(xié)作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀資源勘探，活躍推動(dòng)中低品位磷礦高效采選技能、非水溶性鉀資源高效使用技能開發(fā)。多措并舉推動(dòng)磷石膏減量化、資源化、無(wú)害化，保險(xiǎn)推動(dòng)磷化工“以渣定產(chǎn)”。加強(qiáng)化肥出產(chǎn)要素保證，進(jìn)步出產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能使用率，保證化肥安穩(wěn)供給。維護(hù)性挖掘螢石資源，鼓舞開發(fā)使用伴生氟資源。
八、加強(qiáng)安排保證
(十五)強(qiáng)化安排施行。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)踐，將要點(diǎn)使命統(tǒng)籌歸入部門要點(diǎn)作業(yè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)推動(dòng)使命執(zhí)行。有關(guān)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)踐，依照首要方針和要點(diǎn)使命，務(wù)實(shí)推動(dòng)相關(guān)作業(yè)，依法發(fā)表環(huán)境信息。相關(guān)職業(yè)安排要發(fā)揮橋梁紐帶效果，活躍服務(wù)輔導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)自律。加強(qiáng)方針宣貫解讀，活躍回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切，切實(shí)進(jìn)步社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。
(十六)完善配套方針。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等方針與工業(yè)方針的協(xié)同。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融協(xié)作途徑效果，推動(dòng)銀企對(duì)接和產(chǎn)融協(xié)作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)職工培訓(xùn)。推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次資料演示使用。
(十七)健全規(guī)范系統(tǒng)。建立完善化工新資料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等規(guī)范系統(tǒng)，生物基資料、生物可降解塑料、再生塑料資料點(diǎn)評(píng)標(biāo)識(shí)辦理系統(tǒng)，綠色用能監(jiān)測(cè)與點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)。完善要點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索根據(jù)碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品點(diǎn)評(píng)等規(guī)范。參與全球規(guī)范規(guī)則擬定，加強(qiáng)世界規(guī)范評(píng)估轉(zhuǎn)化。來歷：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站
標(biāo)簽：
石化化工
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關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工職業(yè)高質(zhì)量開展的輔導(dǎo)意見
工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)
石化化工職業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱工業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、工業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)種類類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)、綠色低碳開展、民生福祉改善。為遵循《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年前景方針大綱》，執(zhí)行《“十四五”原資料工業(yè)開展規(guī)劃》，推動(dòng)石化化工職業(yè)高質(zhì)量開展，擬定原意見。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，立足新開展階段，完好、精確、全面遵循新開展理念，構(gòu)建新開展格式，以推動(dòng)高質(zhì)量開展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以滿意人民美好生活需要為底子意圖，以革新立異為底子動(dòng)力，統(tǒng)籌開展和安全，加速推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)改造進(jìn)步，大力開展化工新資料和精細(xì)化學(xué)品，加速工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全和清潔出產(chǎn)水平，加速石化化工職業(yè)質(zhì)量革新、功率革新、動(dòng)力革新，推動(dòng)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
(二)根本準(zhǔn)則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性效果，更好發(fā)揮政府效果，加強(qiáng)規(guī)劃方針規(guī)范的引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)次序。
堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)。著眼科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)要害核心技能攻關(guān)，促進(jìn)工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)，進(jìn)步全要素出產(chǎn)率，進(jìn)步開展質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持綠色安全。樹牢底線思維，強(qiáng)化社會(huì)職責(zé)關(guān)心，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳開展，加強(qiáng)職業(yè)辦理系統(tǒng)和辦理才能建造。
堅(jiān)持敞開協(xié)作。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、世界化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來、高水平走出去，促進(jìn)要素資源全球高效配置，強(qiáng)化工業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)職業(yè)間耦合開展。
(三)首要方針
到2025年，石化化工職業(yè)根本構(gòu)成自主立異才能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量開展格式，高端產(chǎn)品保證才能大幅進(jìn)步，核心競(jìng)爭(zhēng)才能顯著增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)腳步。
——立異開展。原始立異和集成立異才能持續(xù)增強(qiáng)，到2025年，規(guī)上企業(yè)研制投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重到達(dá)1.5%以上;打破20項(xiàng)以上要害共性技能和40項(xiàng)以上要害新產(chǎn)品。
——工業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品出產(chǎn)集中度進(jìn)一步進(jìn)步，產(chǎn)能使用率到達(dá)80%以上;乙烯當(dāng)量保證水平大幅進(jìn)步，化工新資料保證水平到達(dá)75%以上。
——工業(yè)布局。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造使命全面完成，構(gòu)成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占職業(yè)總產(chǎn)值70%以上。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等要點(diǎn)范疇企業(yè)首要出產(chǎn)設(shè)備自控率到達(dá)95%以上，建成30個(gè)左右智能制作演示工廠、50家左右才智化工演示園區(qū)。
——綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放顯著下降，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”下降10%以上，實(shí)質(zhì)安全水平明顯進(jìn)步，有效遏制重特大出產(chǎn)安全事故。
二、進(jìn)步立異開展水平
(一)完善立異機(jī)制，構(gòu)成“三位一體”協(xié)同立異系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)立異主體地位，加速構(gòu)建要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、要點(diǎn)范疇立異中心、共性技能研制機(jī)構(gòu)“三位一體”立異系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化整合職業(yè)相關(guān)研制途徑，創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜資料、生物醫(yī)用資料、二氧化碳捕集使用等范疇立異中心，強(qiáng)化國(guó)家新資料出產(chǎn)使用演示、測(cè)試點(diǎn)評(píng)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等途徑效果，推動(dòng)催化資料、進(jìn)程強(qiáng)化、高分子資料結(jié)構(gòu)表征及加工使用技能與裝備等共性技能立異。支撐企業(yè)牽頭組成工業(yè)技能立異聯(lián)盟、上下游協(xié)作機(jī)制等協(xié)同立異安排，支撐地方合理布局建造區(qū)域立異中心、中試基地等。
(二)攻克核心技能，增強(qiáng)立異開展動(dòng)力。加速打破新式催化、綠色合成、功用-結(jié)構(gòu)一體化高分子資料制作、“綠氫”規(guī)劃化使用等要害技能，布局根底化學(xué)品短流程制備、智能仿生資料、新式儲(chǔ)能資料等前沿技能，鞏固進(jìn)步微反響連續(xù)流、反響-別離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等進(jìn)程強(qiáng)化技能。聚焦重大項(xiàng)目需求，打破特別結(jié)構(gòu)反響器、大功率電加熱爐、大型專用機(jī)泵、閥門、操控系統(tǒng)等重要裝備及零部件制作技能，著力開發(fā)推行工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別斷定等感知技能以及進(jìn)程操控軟件、全流程智能操控系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等操控技能。
(三)施行“三品”舉動(dòng)，進(jìn)步化工產(chǎn)品供給質(zhì)量。環(huán)繞新一代信息技能、生物技能、新動(dòng)力、高端裝備等戰(zhàn)略性新興工業(yè)，添加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等資料種類規(guī)范，加速開展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑資料、高性能纖維、生物基資料、專用潤(rùn)滑油脂等產(chǎn)品?；钴S布局形狀回憶高分子資料、金屬-有機(jī)結(jié)構(gòu)資料、金屬元素高效別離介質(zhì)、反響-別離一體化膜設(shè)備等新產(chǎn)品開發(fā)。進(jìn)步化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等職業(yè)綠色產(chǎn)品占比。鼓舞企業(yè)進(jìn)步品質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)建品牌。
三、推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(四)強(qiáng)化分類施策，科學(xué)調(diào)控工業(yè)規(guī)劃。有序推動(dòng)煉化項(xiàng)目“降油增化”，延長(zhǎng)石油化工工業(yè)鏈。增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給才能。嚴(yán)控?zé)捰汀⒘卒@、電石、黃磷等職業(yè)新增產(chǎn)能，制止新建用汞的(聚)氯乙烯產(chǎn)能，加速低效落后產(chǎn)能退出。促進(jìn)煤化工工業(yè)高端化、多元化、低碳化開展，依照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量操控、集聚開展的要求，保險(xiǎn)有序開展現(xiàn)代煤化工。
(五)加速改造進(jìn)步，進(jìn)步職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能。動(dòng)態(tài)更新石化化工職業(yè)鼓舞推行使用的技能和產(chǎn)品目錄，鼓舞使用先進(jìn)適用技能施行安全、節(jié)能、減排、低碳等改造，推動(dòng)智能制作。引導(dǎo)烯烴質(zhì)料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴質(zhì)料結(jié)構(gòu)，進(jìn)步碳五、碳九等副產(chǎn)資源使用水平。加速煤制化學(xué)品向化工新資料延伸，煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品開展，煤制乙二醇側(cè)重進(jìn)步質(zhì)量操控水平。
四、優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局
(六)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展。依據(jù)疆土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，推動(dòng)新建石化化工項(xiàng)目向質(zhì)料及清潔動(dòng)力匹配度好、環(huán)境容量富裕、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工工業(yè)演示區(qū)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，保險(xiǎn)推動(dòng)煤制油氣戰(zhàn)略基地建造，構(gòu)建質(zhì)料高效使用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技能先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端的工業(yè)演示基地。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)企業(yè)搬家改造。執(zhí)行推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展、黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展要求，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河流域石化化工項(xiàng)目科學(xué)布局、有序搬運(yùn)。
(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，促進(jìn)高水平集聚開展。推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化開展，依法依規(guī)使用歸納規(guī)范倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境危險(xiǎn)，加速園區(qū)污染防治等根底設(shè)施建造，加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全和清潔出產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)出產(chǎn)、工業(yè)耦合開展，鼓舞化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化開展，與冶金、建材、紡織、電子等職業(yè)協(xié)同布局。鼓舞化工園區(qū)建造科技立異及科研成果孵化途徑、智能化辦理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險(xiǎn)化學(xué)品出產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全危險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他職業(yè)出產(chǎn)設(shè)備配套建造的項(xiàng)目在外)，引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)開展。
五、推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(八)加速新技能新模式協(xié)同立異使用，打造特征途徑。加速5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技能與石化化工職業(yè)融合，不斷增強(qiáng)化工進(jìn)程數(shù)據(jù)獲取才能，豐富企業(yè)出產(chǎn)辦理、工藝操控、產(chǎn)品流向等方面數(shù)據(jù)，暢聯(lián)出產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)“孤島”，構(gòu)建出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和供給鏈等分析模型，強(qiáng)化全進(jìn)程一體化管控，推動(dòng)數(shù)字孿生立異使用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造3-5家面向職業(yè)的特征專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)途徑，引導(dǎo)中小化工企業(yè)借助途徑加速工藝設(shè)備、安全環(huán)保等數(shù)字化改造。環(huán)繞化肥、輪胎等關(guān)乎民生安全的大宗產(chǎn)品建造根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)鏈監(jiān)測(cè)、精益化服務(wù)系統(tǒng)。
(九)推動(dòng)演示引領(lǐng)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。發(fā)布石化化工職業(yè)智能制作規(guī)范系統(tǒng)建造指南，編制智能工廠、才智園區(qū)等規(guī)范。針對(duì)職業(yè)特色，建造并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠、才智園區(qū)標(biāo)桿。組成石化、化工職業(yè)智能制作工業(yè)聯(lián)盟，培養(yǎng)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的智能制作系統(tǒng)解決方案供給商，進(jìn)步化工工藝數(shù)字化模仿仿真、大型機(jī)組長(zhǎng)途診斷運(yùn)維等服務(wù)才能。根據(jù)智能制作，推行多種類、小批量的化工產(chǎn)品柔性出產(chǎn)模式，更好適應(yīng)定制化差異化需求。施行石化職業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)辦理，推動(dòng)商用密碼使用，進(jìn)步安全防護(hù)水平。
六、加速綠色低碳開展
(十)發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)工業(yè)鏈碳減排。有序推動(dòng)石化化工職業(yè)要點(diǎn)范疇節(jié)能降碳，進(jìn)步職業(yè)能效水平。擬制高碳產(chǎn)品目錄，保險(xiǎn)調(diào)控部分高碳產(chǎn)品出口。進(jìn)步中低品位熱能使用水平，推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造，合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”，適度添加富氫質(zhì)料比重。鼓舞石化化工企業(yè)量體裁衣、合理有序開發(fā)使用“綠氫”，推動(dòng)煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等工業(yè)耦合演示，使用煉化、煤化工設(shè)備所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特色，開展二氧化碳規(guī)劃化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等演示。加速原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反響制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技能開發(fā)使用。
(十一)著力開展清潔出產(chǎn)綠色制作，培養(yǎng)強(qiáng)大生物化工。滾動(dòng)開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供給鏈和綠色園區(qū)確定，構(gòu)建全生命周期綠色制作系統(tǒng)。鼓舞企業(yè)采用清潔出產(chǎn)技能裝備改造進(jìn)步，從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。推動(dòng)全進(jìn)程揮發(fā)性有機(jī)物污染辦理，加大含鹽、高氨氮等廢水辦理力度，推動(dòng)氨堿法出產(chǎn)純堿廢渣、廢液的環(huán)保整治，進(jìn)步廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險(xiǎn)廢物使用處置才能，推動(dòng)(聚)氯乙烯出產(chǎn)無(wú)汞化。活躍開展生物化工，鼓舞根據(jù)生物資源，開展生物質(zhì)使用、生物煉制所需酶種，推行新式生物菌種;強(qiáng)化生物基大宗化學(xué)品與現(xiàn)有化工資料工業(yè)鏈銜接，開發(fā)生態(tài)環(huán)境友好的生物基資料，完成對(duì)傳統(tǒng)石油基產(chǎn)品的部分代替。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色代替品研制使用，防控新污染物環(huán)境危險(xiǎn)。
(十二)促進(jìn)職業(yè)間耦合開展，進(jìn)步資源循環(huán)使用功率。推動(dòng)石化化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等職業(yè)耦合開展，進(jìn)步磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢歸納使用水平。鼓舞企業(yè)加強(qiáng)磷鉀伴生資源、工業(yè)廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化使用和無(wú)害化處置。有序開展和科學(xué)推行生物可降解塑料，推動(dòng)廢塑料、拋棄橡膠等廢舊化工資料再生和循環(huán)使用。
七、夯實(shí)安全開展根底
(十三)推行先進(jìn)技能辦理，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平。壓實(shí)安全出產(chǎn)主體職責(zé)，推動(dòng)施行職責(zé)關(guān)心，支撐企業(yè)、園區(qū)進(jìn)步精細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)辦理水平，建立健全健康安全環(huán)境(HSE)辦理系統(tǒng)、安全危險(xiǎn)分級(jí)管控和危險(xiǎn)排查辦理雙重防備機(jī)制，建立完善滅火救援力氣，進(jìn)步應(yīng)急處置才能。持續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全出產(chǎn)”建造，推動(dòng)《全球化學(xué)品一致分類和標(biāo)簽制度》(GHS)施行。鼓舞企業(yè)采用微反響、氣體走漏在線微量快速檢測(cè)等先進(jìn)適用技能，消除危險(xiǎn)源或下降危險(xiǎn)源等級(jí)，推動(dòng)高危工藝安全化改造和代替。
(十四)增強(qiáng)質(zhì)料資源保證，維護(hù)工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)。拓寬石化質(zhì)料供給途徑，構(gòu)建國(guó)內(nèi)根底穩(wěn)固、世界多元安穩(wěn)的供給系統(tǒng)，適度添加輕質(zhì)低碳富氫質(zhì)料進(jìn)口。依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則，推動(dòng)世界鉀鹽等資源開發(fā)協(xié)作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鉀資源勘探，活躍推動(dòng)中低品位磷礦高效采選技能、非水溶性鉀資源高效使用技能開發(fā)。多措并舉推動(dòng)磷石膏減量化、資源化、無(wú)害化，保險(xiǎn)推動(dòng)磷化工“以渣定產(chǎn)”。加強(qiáng)化肥出產(chǎn)要素保證，進(jìn)步出產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能使用率，保證化肥安穩(wěn)供給。維護(hù)性挖掘螢石資源，鼓舞開發(fā)使用伴生氟資源。
八、加強(qiáng)安排保證
(十五)強(qiáng)化安排施行。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)踐，將要點(diǎn)使命統(tǒng)籌歸入部門要點(diǎn)作業(yè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)推動(dòng)使命執(zhí)行。有關(guān)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)踐，依照首要方針和要點(diǎn)使命，務(wù)實(shí)推動(dòng)相關(guān)作業(yè)，依法發(fā)表環(huán)境信息。相關(guān)職業(yè)安排要發(fā)揮橋梁紐帶效果，活躍服務(wù)輔導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)自律。加強(qiáng)方針宣貫解讀，活躍回應(yīng)社會(huì)輿論和民眾合理關(guān)切，切實(shí)進(jìn)步社會(huì)公眾對(duì)石化化工的科學(xué)理性認(rèn)知。
(十六)完善配套方針。加強(qiáng)財(cái)政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格等方針與工業(yè)方針的協(xié)同。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融協(xié)作途徑效果，推動(dòng)銀企對(duì)接和產(chǎn)融協(xié)作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。加強(qiáng)化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)職工培訓(xùn)。推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次資料演示使用。
(十七)健全規(guī)范系統(tǒng)。建立完善化工新資料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等規(guī)范系統(tǒng)，生物基資料、生物可降解塑料、再生塑料資料點(diǎn)評(píng)標(biāo)識(shí)辦理系統(tǒng)，綠色用能監(jiān)測(cè)與點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)。完善要點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索根據(jù)碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品點(diǎn)評(píng)等規(guī)范。參與全球規(guī)范規(guī)則擬定，加強(qiáng)世界規(guī)范評(píng)估轉(zhuǎn)化。來歷：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站
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石化化工
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