經(jīng)濟參考報|陸海新通道建設(shè)全面提速維護全球供應(yīng)鏈

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5月21日，全國首趟陸海新通道中老鐵路“鐵路快通”出境班列在重慶團結(jié)村中心站發(fā)車(無人機照片)。新華社記者唐奕攝

5月21日，一列陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶順暢啟運，4天后抵達老撾萬象，成為全國首趟運用“鐵路進出境快速通關(guān)”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列，有用縮短全體運轉(zhuǎn)時刻。

這是陸海新通道建造的最新進展之一。在新冠肺炎疫情肆虐等復(fù)雜嚴峻形勢下，陸海新通道建造全面提速，助推我國加速構(gòu)建新開展格式，強化我國與東盟經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟參考報》記者一起調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相對于持續(xù)添加的貨運量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點，世界協(xié)作機制也有待完善，可以此為著力點持續(xù)推動通道建造，進一步發(fā)揮通道效能。

通道建造全面提速

西部陸海新通道是由中國西部省份與東盟國家協(xié)作打造的世界陸海交易新通道，以重慶為運營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運送方法，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達世界各地，比經(jīng)東部區(qū)域出海所需時刻大幅縮短。

2019年8月和2021年9月，國家發(fā)改委先后印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推動西部陸海新通道高質(zhì)量建造實施方案》，國家層面已樹立發(fā)改委牽頭的省部際聯(lián)席會議，西部12省區(qū)市與海南省、廣東湛江市樹立“13+1”協(xié)作機制，推動通道建造全面提速。

“2017年通道開行之初僅有1條線路，如今已構(gòu)成東、中、西3條主線，運轉(zhuǎn)線路敏捷拓寬，一張密集的物流網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)成。”西部陸海新通道物流和運營安排中心主任劉瑋說。

比方，2021年陸海新通道首發(fā)中老鐵路(成渝—萬象)世界班列，注冊湖南懷化、甘肅張掖、寧夏中衛(wèi)班列等。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已從2020年的35個國家(區(qū)域)的58個港口，拓寬至107個國家(區(qū)域)的315個港口。

與此一起，陸海新通道物流規(guī)劃完成快速添加。以重慶開行的鐵海聯(lián)運班列為例，2017至2021年分別開行為48列、609列、923列、1297列和2059列。

“尤其是疫情產(chǎn)生以來，陸海新通道三種物流形狀均完成逆勢上揚。”重慶市政府口岸物流辦副主任胡紅兵說，2021年西部區(qū)域開行的陸海新通道鐵海聯(lián)運班列6117列，同比添加33%;跨境公路班車開行3347車次，同比添加19%;中越世界鐵路聯(lián)運班列開行1904列，同比添加50.6%。

陸海新通道運營質(zhì)量也正穩(wěn)步提高。通道開行之初，多數(shù)班列“有去無回”，貨物品類僅50余種。如今已完成運送雙向平衡，2021年去回程貨運量比重為54∶46，貨值比重為51∶49，貨物品類也已添加至640余種。

別的，陸海新通道沿線省區(qū)市深化口岸通關(guān)變革立異，全體通關(guān)時刻較2017年緊縮60%以上;面對海運箱缺少難題，推動鐵路集裝箱“下海”，運營安排功率大幅提高……

助力“雙循環(huán)”格式保護全球供應(yīng)鏈

5月21日上午，一趟載有重慶本地食品、農(nóng)用機械的陸海新通道中老鐵路出境班列從重慶團結(jié)村中心站順暢啟運，并在4天后抵達老撾萬象，這也是全國首趟運用“鐵路快通”模式出境的陸海新通道中老鐵路班列。新華社記者唐奕攝

今年初，一批寧夏枸杞原漿首次搭乘陸海新通道鐵海聯(lián)運班列，向南經(jīng)廣西欽州港，再經(jīng)海運成功出口到加拿大，比傳統(tǒng)江海聯(lián)運線路節(jié)省物流時刻30多天。

“咱們與陸海新通道運營有限公司協(xié)作研發(fā)出枸杞原漿和干紅葡萄酒，注冊‘陸海優(yōu)品’商標，借助陸海新通道成功出口。”寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)負責人說。

在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，陸海新通道有力帶動西部區(qū)域開發(fā)敞開，助推加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的開展格式，強化我國與東盟的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，保護全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

《經(jīng)濟參考報》記者在通道沿線省區(qū)市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道已成為西部區(qū)域最便捷的出海通道，曾因區(qū)位劣勢“藏在深閨人未識”的各類特征產(chǎn)品，沿著陸海新通道走向世界市場。

寧夏枸杞原漿和干紅葡萄酒即是典型代表。別的，甘肅百合、新疆堅果、廣西螺螄粉、重慶麻花和礦泉水、貴州茶葉等特征產(chǎn)品都成為“陸海優(yōu)品”，搭乘陸海新通道走向世界。

不只如此，西部省區(qū)市也借此完成協(xié)同開展。“比方，內(nèi)蒙古、陜西的煤炭經(jīng)陸海新通道運至重慶等地，緩解當?shù)孛禾咳笨?青海的純堿經(jīng)陸海新通道運至廣西支撐玻璃工業(yè);廣西的玻璃經(jīng)陸海新通道運至川渝支撐汽車工業(yè)等。”陸海新通道運營有限公司董事長王渝培說。

陸海新通道還成為撬動西部承受東部工業(yè)轉(zhuǎn)移的杠桿。在廣西欽州港片區(qū)，廣西最大的單體投資項目——華誼化工項目正加速建造中。上海華誼集團董事長劉訓(xùn)峰說，落戶欽州既能享用西部區(qū)域較低的要素成本，又能借助通道優(yōu)勢開發(fā)世界市場。

在此基礎(chǔ)上，陸海新通道助推我國與東盟經(jīng)貿(mào)往來，助力中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建造。

在陸海新通道支撐下，泰國糯米、馬來西亞榴蓮、越南巴沙魚、柬埔寨香蕉等東南亞特征產(chǎn)品更為方便地進入中國市場。一起，我國正依托陸海新通道，與柬埔寨探究“中柬香蕉工業(yè)園”項目，打造“運貿(mào)產(chǎn)”一體化香蕉供應(yīng)鏈;針對馬來西亞棕櫚油、橡膠、石油等資源，推動構(gòu)成陸海新通道馬來西亞供應(yīng)鏈資源中心等。

“中國市場對咱們非常重要，中老鐵路注冊后，泰國糯米第一次通過陸海新通道，更方便地進入中國市場。”泰國駐昆明總領(lǐng)事館總領(lǐng)事孟功承受記者采訪時說，陸海新通道讓東南亞國家更深入地參與“一帶一路”建議，進而贏得更多的開展機遇。

“陸海新通道對內(nèi)帶動西部區(qū)域敞開開展，構(gòu)成高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，對外聯(lián)通‘一帶’與‘一路’。”重慶工商大學(xué)副校長李敬說，不只將有力助推我國構(gòu)成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的新開展格式，也將保護全球供應(yīng)鏈安穩(wěn)。

完善世界協(xié)作機制打通沿線“軟硬堵點”

《經(jīng)濟參考報》記者多地深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陸海新通道世界協(xié)作機制有待完善，而且相對于持續(xù)添加的貨運量，陸海新通道沿線在軟硬件方面仍存在不少堵點，限制效能進一步發(fā)揮。

受訪業(yè)內(nèi)人士反映，在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效的布景下，陸海新通道沿線省區(qū)市尚未與RCEP成員國樹立多元協(xié)作機制，不利于協(xié)調(diào)解決通道開展中的問題，建議推動沿線省區(qū)市樹立陸海新通道世界協(xié)作機制，構(gòu)建起與東盟國家的常態(tài)化交流協(xié)作渠道。

現(xiàn)在，陸海新通道在軟硬件方面仍存在不少堵點，如境內(nèi)外鐵路、港口等“硬聯(lián)接”通而不暢，物流信息同享、港口服務(wù)才能等“軟聯(lián)接”聯(lián)而不順等。

“硬聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線基礎(chǔ)設(shè)施仍存在鐵路干線運力緊張，港口航道航線缺少等“卡脖子”問題。

比方，四川達州段擁堵不斷加劇，部分西北區(qū)域運往西南區(qū)域的煤炭被迫先繞道湖北，再經(jīng)長江運至重慶等地，物流時效遭到不小影響;渝貴高鐵是客貨并行鐵路且客運需求旺盛，其貨運功用較難發(fā)揮。現(xiàn)在大部分從重慶始發(fā)的陸海新通道班列只能繞道湖南懷化，多繞300多公里路程。

“軟聯(lián)接”方面，陸海新通道沿線區(qū)域在口岸功用、通關(guān)功率、物流信息化水相等“軟聯(lián)通”方面仍有較大提高空間，掣肘通道運轉(zhuǎn)功率。

比方，鐵路、港口、場站間物流信息尚未完成互聯(lián)互通，一體化運作機制亟待樹立;通道配套服務(wù)仍存短板，以中老鐵路為例，現(xiàn)在去程班列多為經(jīng)老撾轉(zhuǎn)至第三國的貨物，萬象南站無海關(guān)監(jiān)管區(qū)，且中間環(huán)節(jié)多、操作不便，致使運價高、時效性弱。

受訪人士建議，對通道要點基礎(chǔ)設(shè)施建造予以針對性支撐，一起精準施策，補齊口岸功用缺失、物流信息互聯(lián)互通等“軟聯(lián)接”短板，全面提高通道競爭力。

在要點基礎(chǔ)設(shè)施方面，加速四川達州段、渝貴高鐵等鐵路的改擴建，加速推動重慶到西安的高鐵，以及陜西寶雞到四川南充的寶漢巴南鐵路建造，建成后可有用開釋西北到西南的鐵路運能。

在“軟聯(lián)接”方面，通道應(yīng)完善多式聯(lián)運綜合信息服務(wù)，完成鐵路、物流企業(yè)、港口、海關(guān)、口岸等渠道數(shù)據(jù)的同享和綜合利用，促進通道貨物、車船的高效匹配;統(tǒng)籌推動“一單制”頂層規(guī)劃和規(guī)矩制定，從根本上解決鐵路運單和海運提單銜接、鐵路貨物運送品名與海關(guān)報關(guān)產(chǎn)品品名互認、“一單制”運單物權(quán)特點和金融特點等問題，以完成國內(nèi)世界通用方針。

別的，可加速口岸通關(guān)變革提高服務(wù)水平。國家部委可賦予通道沿線區(qū)域關(guān)鍵物流節(jié)點口岸功用，一起強化世界通關(guān)協(xié)作，如與新加坡、越南等東盟國家開展跨境交易便當化試點，在通關(guān)、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)核對、認證認可、規(guī)范計量等方面加強協(xié)作，進一步促進中國與東盟國家交易便當化。來歷：經(jīng)濟參考報

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陸海新通道建造

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