基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“軟”“硬”兼施 鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)繪就振興圖譜

改進(jìn)出產(chǎn)生活條件基礎(chǔ)設(shè)施加速補(bǔ)短板

在吉林省雙遼市雙山鎮(zhèn)和永加鄉(xiāng)之間，一條十幾公里嶄新的柏油路串聯(lián)起忠信村、長(zhǎng)發(fā)村等多個(gè)村屯。以前因路不好，一遇上下雨天，車(chē)進(jìn)不去，貨運(yùn)不出。近來(lái)，當(dāng)?shù)貙?duì)忠信村村路以及村屯外路途進(jìn)行了全面建造，村莊路途“戶(hù)戶(hù)通”變成現(xiàn)實(shí)。憑借快捷疏通的運(yùn)送條件，忠信村建大棚、種小麥、種木耳，工業(yè)發(fā)展逐漸興旺起來(lái)。

村莊基礎(chǔ)設(shè)施是村莊宜居的“必要條件”，也是村莊宜業(yè)的“先行本錢(qián)”。近年來(lái)，我國(guó)繼續(xù)改進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在一切具備條件的建制村悉數(shù)完成了通硬化路，全國(guó)村莊衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計(jì)超越70%。不過(guò)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施往村掩蓋、往戶(hù)延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。

跟著“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推動(dòng)村莊振興，村莊建造正加速推動(dòng)。本年中心一號(hào)文件要求，扎實(shí)展開(kāi)要點(diǎn)領(lǐng)域村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造。《村莊建造舉動(dòng)實(shí)施方案》明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖，提出環(huán)繞加強(qiáng)路途、供水、物流、村莊人居環(huán)境等實(shí)施八大工程。

當(dāng)?shù)貙用嬉布姺辈贾?，敲定具體任務(wù)方針，推動(dòng)村莊建造落地收效。

“村莊建造的一個(gè)根本方針是改進(jìn)村莊出產(chǎn)生活條件，水平、標(biāo)準(zhǔn)、層次可以因地而異、凹凸有別，要點(diǎn)是保證根本功能，處理杰出問(wèn)題。”中心農(nóng)辦有關(guān)擔(dān)任人在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“近年來(lái)我國(guó)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造現(xiàn)已取得很大成績(jī)，村莊面貌發(fā)生了前所未有的改動(dòng)，但距離完成村莊振興戰(zhàn)略的要求仍有較大距離。”我國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)才智電商研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)辦理學(xué)院教授郭沛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表明，其間，村莊交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理、質(zhì)量不合格等問(wèn)題杰出，村莊水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施等方面也存在不足。下一步，應(yīng)加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為村莊生態(tài)宜居、工業(yè)興隆供給重要保證。

提高公共服務(wù)讓村莊有“里”有“面”

基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建造加力，村莊公共服務(wù)等軟環(huán)境的提高也同步推動(dòng)，讓美麗村莊有“里”有“面”。

“長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，村莊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)滯后，成為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)村莊發(fā)展不充分問(wèn)題的一個(gè)杰出體現(xiàn)，是村莊建造不容忽視的關(guān)鍵一環(huán)。”郭沛說(shuō)。

支撐建造城鄉(xiāng)校園共同體、選建一批中心衛(wèi)生院、培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心……依據(jù)《村莊建造舉動(dòng)實(shí)施方案》，環(huán)繞村莊根本公共服務(wù)提高，一系列布置現(xiàn)已展開(kāi)。

各地也加速探索。青海近來(lái)發(fā)文表明，將村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建造作為村莊振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向，到2025年村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施掩蓋率到達(dá)100%。浙江提出，本年開(kāi)始每年將建造200個(gè)以上“未來(lái)村莊”，全面落實(shí)村莊一體化辦理，打造20分鐘醫(yī)療圈、打造15分鐘養(yǎng)老圈。

“提高村莊公共服務(wù)水平，還需在推動(dòng)城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)均等化上繼續(xù)發(fā)力。”農(nóng)業(yè)村莊部村莊經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員付饒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，一方面，要按照現(xiàn)代公共服務(wù)體系要求，提高村莊地區(qū)公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，著力處理結(jié)構(gòu)性非均等化問(wèn)題;另一方面，要提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享、互聯(lián)互通水平，提高要素功率，推動(dòng)縮小城鄉(xiāng)差別。

財(cái)務(wù)金融政策給力為村莊建造供給支撐

村莊建造離不開(kāi)資金等要素保證。近期，財(cái)務(wù)、金融等一攬子政策支撐相繼落地，為村莊建造供給支撐。

各級(jí)財(cái)務(wù)是村莊建造資金的主體。在財(cái)務(wù)投入保證方面，記者了解到，中心預(yù)算內(nèi)投資將村莊建造舉動(dòng)作為要點(diǎn)積極予以支撐，符合條件的公益性村莊建造項(xiàng)目將納入當(dāng)?shù)卣畟我?guī)模。當(dāng)?shù)卮迩f建造相關(guān)資金組織也相繼出爐。其間，吉林本年將組織91.3億元資金要點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建造、村莊公共服務(wù)水平提高。

此外，金融服務(wù)也繼續(xù)立異升級(jí)。《村莊建造舉動(dòng)實(shí)施方案》提出，穩(wěn)妥拓展農(nóng)業(yè)村莊抵質(zhì)押物規(guī)模，拓展村莊建造融資渠道。此前，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)文，要求為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造、人居環(huán)境改進(jìn)等開(kāi)發(fā)適應(yīng)性、針對(duì)性的產(chǎn)品和融資形式，努力完成同口徑涉農(nóng)貸款余額繼續(xù)增長(zhǎng)。

專(zhuān)家指出，本錢(qián)作為重要的出產(chǎn)要素，在村莊建造中起關(guān)鍵效果。我國(guó)本錢(qián)要素長(zhǎng)時(shí)間集中在城市，村莊建造資金需求沒(méi)有得到充分滿(mǎn)意，背面存在村莊建造項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，以及歷史征信信息缺失，失期懲戒力度較低等多層次因素。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)深化機(jī)制體系建造，加大力度，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步完善金融支撐村莊建造的鼓勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在村莊領(lǐng)域發(fā)揮“灌溉器”效果。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者汪子旭方問(wèn)禹薛欽峰)

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基礎(chǔ)設(shè)施

村莊建造

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