莊貴陽：把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程

當時，以低碳開展為特征的新增長方式已成為國際經(jīng)濟開展的重要方向。一起也應(yīng)認識到，不同國家國情不同，低碳開展的途徑也不盡相同。依照歐盟本世紀中葉完成碳中和的方針，其碳達峰至碳中和大致要歷經(jīng)60年的時刻。習近平總書記指出：“中國許諾完成從碳達峰到碳中和的時刻，遠遠短于發(fā)達國家所用時刻”。我國是國際上最大的開展中國家，開展是處理我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?，F(xiàn)實國情決定了我國在經(jīng)濟社會快速開展過程中完成碳達峰碳中和，不具備發(fā)達國家天然達峰的條件，有必要從實際出發(fā)，結(jié)實建立體系觀念，加強前瞻性思考、全局性策劃、戰(zhàn)略性布局、全體性推動。在尊重商場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)技術(shù)開展規(guī)律的前提下，科學(xué)掌握作業(yè)節(jié)奏，做好各項作業(yè)。

完成碳達峰碳中和，是涉及價值觀念、工業(yè)結(jié)構(gòu)、動力體系、消費模式等許多層面的體系性革新，有必要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)省優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、表里暢通、防范風險的原則，以體系觀念統(tǒng)籌好以下幾方面關(guān)系。一是開展和減排的關(guān)系。減排不是減出產(chǎn)力，也不是不排放，而是走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳開展路途，在經(jīng)濟開展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中完成更大開展。這需要堅持統(tǒng)籌策劃，在降碳的一起保證動力安全、工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保證出產(chǎn)日子正常。二是全體和部分的關(guān)系。既要增強全國一盤棋意識，加強方針措施的銜接和諧，保證構(gòu)成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和工業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研討確定各地工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”舉動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是久遠方針和短期方針的關(guān)系。既要安身當下，一步一個腳印處理具體問題，積小勝為大勝;又要放眼久遠，戰(zhàn)勝急于求成、急于求成的思想，掌握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、按部就班、繼續(xù)發(fā)力。四是政府和商場的關(guān)系。堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效商場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”作業(yè)鼓勵束縛機制。

把體系觀念貫穿“雙碳”作業(yè)全過程，需要健全的準則方針體系作保障。目前，我國正在建立健全碳達峰碳中和“1+N”方針體系，涉及多個職業(yè)范疇的多個配套方針文件陸續(xù)出臺。2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完好準確全面貫徹新開展理念做好碳達峰碳中和作業(yè)的定見》《2030年前碳達峰舉動方案》相繼發(fā)布，為完成碳達峰碳中和作出頂層規(guī)劃、擘畫舉動路線圖。為指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和作業(yè)，我國成立碳達峰碳中和作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各省(區(qū)、市)陸續(xù)成立碳達峰碳中和作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強當?shù)靥歼_峰碳中和作業(yè)統(tǒng)籌。2022年，生態(tài)環(huán)境部、國家開展和變革委員會、工業(yè)和信息化部、住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家動力局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，就協(xié)同推動減污和降碳提出一系列重要任務(wù)行動。這些方針、規(guī)劃、行動為如期完成碳達峰碳中和提供了剛強保障。

黨的十八大以來，我國堅持不懈走生態(tài)優(yōu)先、綠色開展路途，將綠色開展理念貫穿于經(jīng)濟社會開展各方面，把體系觀念貫穿于“雙碳”作業(yè)全過程，在經(jīng)濟社會繼續(xù)健康開展的一起，碳排放強度顯著下降，經(jīng)濟開展與減污降碳協(xié)同效應(yīng)凸顯。2020年，我國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”束縛性方針，比2005年下降48.4%，超額完成了向國際社會許諾的到2020年下降40%—45%的方針，累計少排放二氧化碳約58億噸，二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉(zhuǎn)。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。以體系觀念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動碳達峰碳中和，有必要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加強黨對“雙碳”作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、和諧各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強統(tǒng)籌和諧，嚴格監(jiān)督考核，構(gòu)成作業(yè)合力，保證如期完成碳達峰碳中和，為應(yīng)對全球氣候變化、完成人類可繼續(xù)開展作出更大奉獻。(來源：人民日報作者為中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研討所研討員莊貴陽)

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莊貴陽體系觀雙碳

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