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下載手機(jī)APP 本年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西省稅務(wù)局)，聚焦收購(gòu)人主體職責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)政府收購(gòu)準(zhǔn)則體系建造、辦理模式建造、內(nèi)控機(jī)制建造、信息系統(tǒng)建造，取得了初步成效。
在推動(dòng)準(zhǔn)則體系建造方面，陜西省稅務(wù)局主要做了三方面的作業(yè)：一是完善相關(guān)準(zhǔn)則。修訂完善系統(tǒng)政府收購(gòu)辦理方法、省局機(jī)關(guān)政府收購(gòu)各部分職責(zé)和作業(yè)規(guī)程、目錄外限額規(guī)范下收購(gòu)事項(xiàng)辦理方法、收購(gòu)合同辦理方法等一系列準(zhǔn)則方法，增強(qiáng)政府收購(gòu)準(zhǔn)則的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內(nèi)部流程。擬定并規(guī)范了預(yù)算立項(xiàng)、收購(gòu)意向揭露、需求辦理、委托代理、專(zhuān)家證明、合同辦理、履約檢驗(yàn)、款項(xiàng)支付、質(zhì)疑投訴處理等16項(xiàng)內(nèi)部作業(yè)流程，進(jìn)一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是擬定文書(shū)范本。全面梳理收購(gòu)預(yù)算編制、意向揭露、需求查詢和編制、需求及收購(gòu)施行方案查看、合同執(zhí)行、履約檢驗(yàn)等要點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，擬定了十大類(lèi)表格和13個(gè)文書(shū)范本，進(jìn)一步夯實(shí)了政府收購(gòu)作業(yè)根底。
在推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范化辦理方面，陜西省稅務(wù)局明確要落實(shí)各部分主體職責(zé)，強(qiáng)化全鏈條進(jìn)程辦理。一是抓嚴(yán)前端收購(gòu)需求辦理。重視收購(gòu)前端的需求查詢，考慮項(xiàng)目全生命周期本錢(qián)，抓住收購(gòu)需求要點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同需求部分研討收購(gòu)需求、擬定收購(gòu)文件，聘請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)所有揭露招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)前證明，有效進(jìn)步了項(xiàng)目收購(gòu)的科學(xué)性、實(shí)效性和競(jìng)爭(zhēng)性。二是抓實(shí)收購(gòu)需求和施行方案“雙查看”。嚴(yán)厲執(zhí)行政府收購(gòu)需求辦理方法，實(shí)施政府收購(gòu)作業(yè)組查看、領(lǐng)導(dǎo)小組審定“雙查看”作業(yè)制，在收購(gòu)活動(dòng)展開(kāi)前化解危險(xiǎn)事項(xiàng)。三是抓牢收購(gòu)進(jìn)程規(guī)范化辦理。結(jié)合在數(shù)字化背景下才智稅務(wù)開(kāi)展要求，從作業(yè)任務(wù)、作業(yè)職責(zé)、規(guī)范要求、流程控制、準(zhǔn)則根據(jù)、成效評(píng)估六個(gè)方面樹(shù)立收購(gòu)“規(guī)范化”指標(biāo)模版、制作《收購(gòu)作業(yè)規(guī)范化流程圖》，將收購(gòu)作業(yè)規(guī)范量化，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)作業(yè)進(jìn)程可控、結(jié)果可評(píng)、違紀(jì)可查、職責(zé)可追的“規(guī)范化作業(yè)”。四是抓住后端合同履約辦理。樹(shù)立聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)制，建立需求部分的合同履約檢驗(yàn)主體職責(zé)，引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目檢驗(yàn)，并防止出現(xiàn)履約危險(xiǎn)。
在推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建造方面，陜西省稅務(wù)局從防備危險(xiǎn)的視點(diǎn)動(dòng)身，將內(nèi)外部危險(xiǎn)防控貫穿于政府收購(gòu)全進(jìn)程。一是堅(jiān)持收購(gòu)團(tuán)體決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。堅(jiān)持收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、作業(yè)組、收購(gòu)部分“三位一體”的組織架構(gòu)和團(tuán)體研討決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。二是構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督“五項(xiàng)機(jī)制”。加強(qiáng)政府收購(gòu)日常辦理和監(jiān)督，全面實(shí)施重大收購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)家證明制、事務(wù)需求和收購(gòu)施行方案團(tuán)體查看制、收購(gòu)專(zhuān)題會(huì)議團(tuán)體研討制、收購(gòu)文件法律審閱制、收購(gòu)事項(xiàng)紀(jì)檢組備案制“五項(xiàng)機(jī)制”，形成約束機(jī)制健全、權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、危險(xiǎn)防備有力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲的一體化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督查看。以巡視審計(jì)、信息化專(zhuān)項(xiàng)整治作業(yè)為契機(jī)，對(duì)省局機(jī)關(guān)近5年的300多個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，查找收購(gòu)作業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)內(nèi)外部監(jiān)督查看發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)整改，不斷加強(qiáng)要點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控辦理，以內(nèi)外部監(jiān)督辦理促收購(gòu)質(zhì)效進(jìn)步。
在推動(dòng)項(xiàng)目電子化辦理方面，陜西省稅務(wù)局穩(wěn)步做好“稅智采”1.0推廣應(yīng)用作業(yè)。同時(shí)，為進(jìn)步收購(gòu)質(zhì)效，該局仔細(xì)做好網(wǎng)上收購(gòu)作業(yè)。嚴(yán)厲遵守稅務(wù)網(wǎng)上收購(gòu)交易規(guī)則，仔細(xì)展開(kāi)協(xié)議批量、在線競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市收購(gòu)相關(guān)作業(yè)，催促輔導(dǎo)市縣局依法依規(guī)展開(kāi)網(wǎng)上收購(gòu)作業(yè)。本年1—7月，全系統(tǒng)網(wǎng)上收購(gòu)金額達(dá)5400萬(wàn)元，同比進(jìn)步8個(gè)百分點(diǎn)。此外，該局還積極探索互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為收購(gòu)監(jiān)督?jīng)Q議計(jì)劃提供支撐。
在推動(dòng)準(zhǔn)則體系建造方面，陜西省稅務(wù)局主要做了三方面的作業(yè)：一是完善相關(guān)準(zhǔn)則。修訂完善系統(tǒng)政府收購(gòu)辦理方法、省局機(jī)關(guān)政府收購(gòu)各部分職責(zé)和作業(yè)規(guī)程、目錄外限額規(guī)范下收購(gòu)事項(xiàng)辦理方法、收購(gòu)合同辦理方法等一系列準(zhǔn)則方法，增強(qiáng)政府收購(gòu)準(zhǔn)則的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內(nèi)部流程。擬定并規(guī)范了預(yù)算立項(xiàng)、收購(gòu)意向揭露、需求辦理、委托代理、專(zhuān)家證明、合同辦理、履約檢驗(yàn)、款項(xiàng)支付、質(zhì)疑投訴處理等16項(xiàng)內(nèi)部作業(yè)流程，進(jìn)一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是擬定文書(shū)范本。全面梳理收購(gòu)預(yù)算編制、意向揭露、需求查詢和編制、需求及收購(gòu)施行方案查看、合同執(zhí)行、履約檢驗(yàn)等要點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，擬定了十大類(lèi)表格和13個(gè)文書(shū)范本，進(jìn)一步夯實(shí)了政府收購(gòu)作業(yè)根底。
在推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范化辦理方面，陜西省稅務(wù)局明確要落實(shí)各部分主體職責(zé)，強(qiáng)化全鏈條進(jìn)程辦理。一是抓嚴(yán)前端收購(gòu)需求辦理。重視收購(gòu)前端的需求查詢，考慮項(xiàng)目全生命周期本錢(qián)，抓住收購(gòu)需求要點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同需求部分研討收購(gòu)需求、擬定收購(gòu)文件，聘請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)所有揭露招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)前證明，有效進(jìn)步了項(xiàng)目收購(gòu)的科學(xué)性、實(shí)效性和競(jìng)爭(zhēng)性。二是抓實(shí)收購(gòu)需求和施行方案“雙查看”。嚴(yán)厲執(zhí)行政府收購(gòu)需求辦理方法，實(shí)施政府收購(gòu)作業(yè)組查看、領(lǐng)導(dǎo)小組審定“雙查看”作業(yè)制，在收購(gòu)活動(dòng)展開(kāi)前化解危險(xiǎn)事項(xiàng)。三是抓牢收購(gòu)進(jìn)程規(guī)范化辦理。結(jié)合在數(shù)字化背景下才智稅務(wù)開(kāi)展要求，從作業(yè)任務(wù)、作業(yè)職責(zé)、規(guī)范要求、流程控制、準(zhǔn)則根據(jù)、成效評(píng)估六個(gè)方面樹(shù)立收購(gòu)“規(guī)范化”指標(biāo)模版、制作《收購(gòu)作業(yè)規(guī)范化流程圖》，將收購(gòu)作業(yè)規(guī)范量化，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)作業(yè)進(jìn)程可控、結(jié)果可評(píng)、違紀(jì)可查、職責(zé)可追的“規(guī)范化作業(yè)”。四是抓住后端合同履約辦理。樹(shù)立聯(lián)合檢驗(yàn)機(jī)制，建立需求部分的合同履約檢驗(yàn)主體職責(zé)，引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目檢驗(yàn)，并防止出現(xiàn)履約危險(xiǎn)。
在推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建造方面，陜西省稅務(wù)局從防備危險(xiǎn)的視點(diǎn)動(dòng)身，將內(nèi)外部危險(xiǎn)防控貫穿于政府收購(gòu)全進(jìn)程。一是堅(jiān)持收購(gòu)團(tuán)體決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。堅(jiān)持收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、作業(yè)組、收購(gòu)部分“三位一體”的組織架構(gòu)和團(tuán)體研討決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。二是構(gòu)建內(nèi)控監(jiān)督“五項(xiàng)機(jī)制”。加強(qiáng)政府收購(gòu)日常辦理和監(jiān)督，全面實(shí)施重大收購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)家證明制、事務(wù)需求和收購(gòu)施行方案團(tuán)體查看制、收購(gòu)專(zhuān)題會(huì)議團(tuán)體研討制、收購(gòu)文件法律審閱制、收購(gòu)事項(xiàng)紀(jì)檢組備案制“五項(xiàng)機(jī)制”，形成約束機(jī)制健全、權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、危險(xiǎn)防備有力、監(jiān)督問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲的一體化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督查看。以巡視審計(jì)、信息化專(zhuān)項(xiàng)整治作業(yè)為契機(jī)，對(duì)省局機(jī)關(guān)近5年的300多個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，查找收購(gòu)作業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)內(nèi)外部監(jiān)督查看發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)整改，不斷加強(qiáng)要點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控辦理，以內(nèi)外部監(jiān)督辦理促收購(gòu)質(zhì)效進(jìn)步。
在推動(dòng)項(xiàng)目電子化辦理方面，陜西省稅務(wù)局穩(wěn)步做好“稅智采”1.0推廣應(yīng)用作業(yè)。同時(shí)，為進(jìn)步收購(gòu)質(zhì)效，該局仔細(xì)做好網(wǎng)上收購(gòu)作業(yè)。嚴(yán)厲遵守稅務(wù)網(wǎng)上收購(gòu)交易規(guī)則，仔細(xì)展開(kāi)協(xié)議批量、在線競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市收購(gòu)相關(guān)作業(yè)，催促輔導(dǎo)市縣局依法依規(guī)展開(kāi)網(wǎng)上收購(gòu)作業(yè)。本年1—7月，全系統(tǒng)網(wǎng)上收購(gòu)金額達(dá)5400萬(wàn)元，同比進(jìn)步8個(gè)百分點(diǎn)。此外，該局還積極探索互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為收購(gòu)監(jiān)督?jīng)Q議計(jì)劃提供支撐。
