依靠創(chuàng)新化解生態(tài)補償難

近日，因為黃河入魯水質(zhì)一直保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方，經(jīng)過省際間財政搬運付出，向上游的河南省兌付生態(tài)補償資金1.26億元。簡略而言，這是生態(tài)補償機制的一次實踐，但考慮到黃河生態(tài)修正的艱巨性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，此舉標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補償機制探索取得重要進展。

  黃河流域的生態(tài)修正和綠色開展，牽涉沿黃數(shù)省區(qū)公民的生活福祉。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量開展規(guī)劃綱要》，提出將黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量開展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，統(tǒng)籌推動山水林田湖草沙歸納辦理、系統(tǒng)辦理、源頭辦理，著力保障黃河長治久安。

  維護生態(tài)環(huán)境，追求綠色開展和高質(zhì)量開展，目前已經(jīng)成為社會各界一致。但一起也應(yīng)該看到，杰出愿望要想轉(zhuǎn)化為實際效果，也還有不少難點、痛點需求進一步解決。僅從黃河流域生態(tài)經(jīng)濟的角度而言，其中一個杰出問題，就在于黃河流域范圍廣，觸及省市區(qū)很多，簡單陷入多頭辦理、捉襟見肘的局面。因為沿黃各地辦理步調(diào)紛歧，時常呈現(xiàn)下流花大力氣取得的辦理效果，被上游的污染毀于一旦的狀況，既嚴峻打擊了生態(tài)經(jīng)濟辦理的積極性，造成不必要的損失、糟蹋，也延緩了綠色經(jīng)濟開展的腳步。

  以綠色開展、生態(tài)修正為特征的生態(tài)經(jīng)濟辦理是一個系統(tǒng)工程，盲目“單兵突進”常常會事倍功半。加強區(qū)域協(xié)作，深刻知道了解各自的開展進程，將區(qū)域協(xié)作歸入有序、高效的運行機制，就成為必須認真謀劃、思考的問題。

  首先，要創(chuàng)新構(gòu)成一體化和諧機制。綠色開展、生態(tài)修正牽涉面廣，往往橫跨多個行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)。而不同區(qū)域的狀況千差萬別，這就需求歸納考慮各個區(qū)域的不同體制機制，創(chuàng)新優(yōu)化相關(guān)的工業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、規(guī)范碎片化辦理，以行政區(qū)為支點，構(gòu)成高效、規(guī)范、統(tǒng)一的作業(yè)推動機制。

  其次，應(yīng)加快樹立、健全橫向生態(tài)補償機制。因為不同主體很多、區(qū)域社會經(jīng)濟開展不平衡，客觀上使得綠色開展水平良莠不齊，開展動力也強弱不均。面臨此種狀況，不同區(qū)域間的橫向生態(tài)補償機制就關(guān)系到綠色開展的根本“成色”。應(yīng)充沛借助橫向補償機制的撬動力量，激起不同主體的主動性，讓綠色開展成為各方的強壯內(nèi)涵需求。

  再次，應(yīng)樹立區(qū)域間合力推動高質(zhì)量開展、綠色開展的聯(lián)動機制。一方面，要充沛了解不同區(qū)域的經(jīng)濟開展的不平衡，一起重視樹立健全協(xié)作支持機制，和諧推動區(qū)域間的產(chǎn)能協(xié)作和新舊動能轉(zhuǎn)化，有序搬運、承接工業(yè)生產(chǎn)要素，構(gòu)成合力推動工業(yè)綠色生態(tài)化改造的內(nèi)生動力。

  最后，要樹立健全一體化綠色開展監(jiān)督、管控系統(tǒng)。完善區(qū)域內(nèi)綠色開展、生態(tài)維護預(yù)警機制，健全相關(guān)法制法規(guī)，樹立起長效生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和評價系統(tǒng)，從而構(gòu)成齊抓共管、共護共享的合力。