兩部門：鼓勵電力用戶與新能源企業(yè)簽訂年度及以上的綠電交易合同！

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鼓舞電力用戶與新動力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買賣合同，為新動力企業(yè)確定較長周期而且安穩(wěn)的價格水平。綠色電力買賣價格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對標當?shù)厝济荷虉龌鶅r基礎(chǔ)上，進一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，在成交價格中別離清晰綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值。實行綠色電力在買賣組織、電網(wǎng)調(diào)度、買賣結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強綠電買賣與綠證買賣聯(lián)接。

國家開展變革委國家動力局關(guān)于做好2023年

電力中長期合同簽定履約作業(yè)的告訴

發(fā)改工作〔2022〕1861號

各省、自治區(qū)、直轄市開展變革委、動力局，天津市工業(yè)和信息化局、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會，國家動力局各派出動力監(jiān)管組織，我國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、我國南方電網(wǎng)有限職責公司、我國華能集團有限公司、我國大唐集團有限公司、我國華電集團有限公司、國家電力出資集團有限公司、我國長江三峽集團有限公司、國家動力出資集團有限職責公司、華潤集團有限公司、國家開發(fā)出資集團有限公司、我國廣核集團有限公司：

為深化遵循黨的二十大精神，實行黨中央、國務(wù)院決策部署，加強動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)建造，標準有序做好電力中長期合同簽定履約作業(yè)，充沛發(fā)揮中長期合同壓艙石、安穩(wěn)器效果，保證電力平穩(wěn)工作，現(xiàn)就2023年電力中長期合同簽定履約作業(yè)有關(guān)事項告訴如下：

一、確保商場主體高份額簽約

(一)堅持電力中長期合同高份額簽約。商場化電力用戶2023年年度中長期合同簽約電量應(yīng)高于上一年度用電量的80%，并經(jīng)過后續(xù)季度、月度、月內(nèi)合同簽定，保證全年中長期合同簽約電量高于上一年度用電量的90%。燃煤發(fā)電企業(yè)2023年年度中長期合同簽約電量不低于上一年實踐發(fā)電量的80%，月度(含月內(nèi))及以上合同簽約電量不低于上一年實踐發(fā)電量的90%。水電和新動力占比較高省份簽約份額可適當放寬。關(guān)于足額簽定電力中長期合同的煤電企業(yè)，各地應(yīng)優(yōu)先和諧給予煤炭和運力保證，支撐電力中長期合同足額履約。

(二)鼓舞簽定多年中長期合同。各地政府主管部門要積極引導(dǎo)商場主體簽定一年期以上的電力中長期合同，對多年期合同予以優(yōu)先組織、優(yōu)先組織、優(yōu)先實行。探究樹立多年合約價格調(diào)整機制，合同簽約價格較實踐商場價格違背較大時，引導(dǎo)商場主體相等洽談?wù){(diào)整合同實行價格。

(三)推動優(yōu)先發(fā)電方案經(jīng)過電力中長期合同方法實行。各地要將本地優(yōu)先發(fā)電方案轉(zhuǎn)化為電力中長期合同或差價合約，鼓舞高份額簽定年度中長期合同或差價合約，清晰分月組織及職責實行主體，確保優(yōu)先發(fā)電方案剛性實行。

(四)推動電力中長期合同電子化工作。全面推動中長期合同簽定渠道化和電子化。在簽約形式上，商場主體在參加買賣前簽定買賣承諾書，視為同意在買賣渠道簽定買賣電子合同;具備條件的區(qū)域，可經(jīng)過“電子簽章”或具有平等法律效力的方法實行電子簽約手續(xù)。在商場主體已授權(quán)的前提下，可經(jīng)過買賣渠道主動實行電子簽約手續(xù)，并構(gòu)成標準的電子合同制式文本。

二、強化分時段簽約

(一)優(yōu)化時段區(qū)分方法。各地政府主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)、電力買賣組織，依據(jù)電源結(jié)構(gòu)改變、近三年電力供需形勢及電力現(xiàn)貨商場試工作方案，考慮2023年本區(qū)域電力供需形勢，進一步優(yōu)化時段區(qū)分方法，買賣時段數(shù)量由3—5段添加至5段以上，結(jié)合各地實踐用電負荷與新動力出力特性，按需清晰區(qū)分尖峰、深谷時段。各地要充沛考慮電力現(xiàn)貨商場試工作組織，做好與現(xiàn)貨商場的聯(lián)接，約定在現(xiàn)貨商場工作期間的負荷曲線構(gòu)成方法和調(diào)整方法。進一步擴展分時段買賣規(guī)劃，2023年分時段簽約規(guī)劃、份額均不得低于上一年度。

(二)完善分時段買賣組織方法。采納兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等多種方法靈敏組織展開分時段買賣，買賣周期包括年度、季度(多月)、月度等。鼓舞年度、季度(多月)分時段買賣以兩邊洽談為主，月度分時段買賣以會集競價為主，電網(wǎng)企業(yè)代理購電商場化采購方法按國家相關(guān)政策實行。具備條件的省份，進一步將分時段買賣逐漸細化至月內(nèi)，實現(xiàn)按旬、周定期開市，現(xiàn)貨試點區(qū)域應(yīng)實現(xiàn)按作業(yè)日接連開市。

三、優(yōu)化跨省區(qū)中長期買賣機制

(一)送受端政府主管部門加強對接。送受端政府主管部門要加強對接，鼓舞簽定多年、年度送受電協(xié)議，清晰年度及分月電量規(guī)劃、分時曲線(或構(gòu)成方法)和商場價格構(gòu)成機制。地方政府主管部門輔導(dǎo)本區(qū)域發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、買賣組織采用商場化方法，實行政府間送受電協(xié)議內(nèi)容。

(二)堅持跨省區(qū)中長期合同高份額簽約。推動跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電方案全部經(jīng)過中長期買賣合同方法實行，關(guān)于配套電源等清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度商場應(yīng)依照年度方案足額簽約。關(guān)于未清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度簽約份額不得低于年度送電規(guī)劃的90%，剩下電量經(jīng)過月度或者月內(nèi)中長期買賣確認，如買賣未達到，可先行組織送電，待價格洽談一致后結(jié)算或清算。配套電源在優(yōu)先實行省間送電方案、滿意國家清晰消納省份購電需求的基礎(chǔ)上，如仍有充裕電力，可參加其他商場化買賣。

(三)健全跨省區(qū)中長期買賣機制。完善跨省區(qū)中長期買賣機制，進一步縮短買賣周期，實現(xiàn)按旬、周定期開市，具備條件的按作業(yè)日接連開市。經(jīng)過兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等方法確認送電價格、規(guī)劃和分時曲線(或構(gòu)成方法)，年度簽約時需確認分月電量規(guī)劃及曲線(或構(gòu)成方法)，進一步拉大峰谷價差。關(guān)于跨省跨區(qū)煤電(包括跨省區(qū)輸電通道配套煤電)，要嚴厲實行國家煤電上網(wǎng)電價“基準價+上下起浮”商場化價格機制相關(guān)要求。

四、完善商場價格構(gòu)成機制

(一)引導(dǎo)商場買賣電價充沛反映本錢改變。充沛考慮燃料生產(chǎn)本錢和發(fā)電企業(yè)承受能力，鼓舞購售兩邊在中長期合同中設(shè)立買賣電價與煤炭、天然氣價格掛鉤聯(lián)動條款，引導(dǎo)構(gòu)成買賣電價隨煤炭、天然氣商場價格改變合理起浮機制，更好保證動力安穩(wěn)供應(yīng)。

(二)合理拉大峰谷價差。各地應(yīng)結(jié)合實踐情況，擬定同本地電力供需和商場建造情況相適應(yīng)的中長期合同分時段價格構(gòu)成機制，合理拉大峰谷價差，加強中長期與現(xiàn)貨價格機制聯(lián)接。在日內(nèi)平段價格和加權(quán)平均買賣價格均不超越國家答應(yīng)的價格起浮規(guī)劃的前提下，鼓舞探究自行約定日內(nèi)各時段價格。

(三)健全高耗能企業(yè)商場買賣電價構(gòu)成機制。依據(jù)國家出臺的高耗能職業(yè)重點范疇能效標桿水平緩基準水平，各地電力主管部門應(yīng)推動相關(guān)職能部門及時出臺并動態(tài)完善本區(qū)域高耗能企業(yè)目錄清單。高耗能企業(yè)買賣價格不受燃煤基準價上浮20%限制。高耗能企業(yè)與其他企業(yè)同場買賣的，供應(yīng)緊張時可優(yōu)先出清其他企業(yè)買賣電量。優(yōu)先推動高耗能用戶實行可再生動力消納職責權(quán)重，經(jīng)過參加綠電買賣或購買綠證方法完結(jié)消納職責權(quán)重。

(四)完善綠電價格構(gòu)成機制。鼓舞電力用戶與新動力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買賣合同，為新動力企業(yè)確定較長周期而且安穩(wěn)的價格水平。綠色電力買賣價格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對標當?shù)厝济荷虉龌鶅r基礎(chǔ)上，進一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，在成交價格中別離清晰綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值。實行綠色電力在買賣組織、電網(wǎng)調(diào)度、買賣結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強綠電買賣與綠證買賣聯(lián)接。

五、樹立健全中長期合同靈敏調(diào)整機制

(一)推動中長期買賣接連運營。各地要加強商場形式、買賣種類、買賣方法等的系統(tǒng)設(shè)計，完善年度、月度、月內(nèi)等多周期協(xié)同買賣系統(tǒng)，創(chuàng)新買賣機制、縮短買賣周期、進步買賣頻次，積極探究推動中長期買賣向日延伸，加快推動中長期買賣接連運營。2023年各地應(yīng)做到按周或旬常態(tài)化開市，可在電能量買賣時同步展開合同轉(zhuǎn)讓、回購買賣，進步商場主體買賣便捷性。

(二)完善新動力合同商場化調(diào)整機制。完善與新動力發(fā)電特性相適應(yīng)的中長期買賣機制，滿意新動力對合同電量、曲線的靈敏調(diào)理需求，鼓舞新動力高占比區(qū)域探究豐厚新動力參加商場買賣種類，不斷完善新動力中長期合同商場化調(diào)整機制，豐厚商場主體調(diào)整合同誤差手法。

(三)完善誤差電量結(jié)算機制。各地應(yīng)依照“照付不議、誤差結(jié)算”原則，加快樹立和完善誤差結(jié)算機制，引導(dǎo)商場主體依照合同電量組織發(fā)用電方案。誤差結(jié)算價格機制及誤差資金的分配方法應(yīng)在商場規(guī)矩中予以清晰并提早向商場主體發(fā)布。電力現(xiàn)貨商場工作期間，中長期誤差電量依照現(xiàn)貨商場規(guī)矩結(jié)算。針對新動力高占比區(qū)域可適當放寬分時段誤差電量結(jié)算要求，并視商場建造進程逐漸收緊。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶誤差電量電費按國家相關(guān)政策實行。

六、強化中長期合同履約和監(jiān)管

(一)做好中長期合同調(diào)度實行。電力調(diào)度組織應(yīng)依據(jù)負荷猜測、可再生動力發(fā)電等情況合理組織電網(wǎng)工作方法，做好中長期買賣合同實行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生動力消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)方案的，優(yōu)先經(jīng)過商場化方法進行。不斷完善應(yīng)急調(diào)度機制，在商場化手法竭盡的情況下，經(jīng)過應(yīng)急調(diào)度保證電網(wǎng)安全、電力平衡和清潔動力消納，由于施行應(yīng)急調(diào)度影響原有中長期合同實行的，依據(jù)實踐情況進行職責區(qū)分。

(二)強化電力中長期合同履約。各地結(jié)合本地實踐進一步修訂完善分時段結(jié)算規(guī)矩和流程，保證分時段合同正常履約。若必定時間內(nèi)購售兩邊無法自主洽談達到一致，將優(yōu)先依照有關(guān)商場平均價格結(jié)算，待洽談一致后進行一致清算。關(guān)于跨省跨區(qū)中長期買賣，送受端商場主體簽定合同后，需嚴厲依照合同約定的送電規(guī)劃、曲線、價格實行，政府相關(guān)部門不得干涉。

(三)推動各級信譽中心見證簽約。電力買賣組織擔任歸集商場主體簽約、履約等商場主體非私有信息并傳遞至各級信譽中心，確保信息傳遞安全性。國家公共信譽信息中心歸集北京、廣州電力買賣中心中長期合同信息，省級信譽中心歸集省級電力買賣中心中長期合同信息，并同享至全國信譽信息同享渠道，同時歸入誠信履約保證渠道展開監(jiān)管。各級信譽中心要樹立信譽記載，做好風險提示。相關(guān)單位要配合各級信譽中心完結(jié)見證簽約流程。

(四)健全商場主體信譽點評系統(tǒng)。各地政府主管部門要健全完善商場主體信譽點評準則，豐厚點評維度和目標，探究信譽點評方法，拓展點評成果應(yīng)用，樹立全面、標準的商場主體信譽檔案。加大對違約行為的追責力度，進步違約本錢，促進商場主體誠信履約，持續(xù)改善商場信譽環(huán)境。提高商場監(jiān)督能力，實行商場主體信譽情況定期發(fā)表。依據(jù)商場主體信譽情況展開分級履約監(jiān)管，關(guān)于未完結(jié)履約職責，或違法失期行為影響電力安全和商場秩序的商場主體，要依法依規(guī)展開失期懲戒。

七、強化保證措施

(一)準時完結(jié)中長期合同簽定作業(yè)。各地要充沛考慮商場建造進度及商場主體承受能力，做好組織和諧，穩(wěn)步推動中長期合同簽定作業(yè)，防止商場價格大幅波動。在時段區(qū)分段數(shù)、誤差結(jié)算機制、買賣頻次和周期等方面分階段推動施行，與現(xiàn)貨商場建造有用聯(lián)接。各地應(yīng)在12月20日前完結(jié)2023年年度中長期合同簽定作業(yè)，并于年底前向國家開展變革委、國家動力局報送2023年年度中長期合同簽定情況。

(二)做好商場信息發(fā)表作業(yè)。有關(guān)各方應(yīng)嚴厲實行電力商場信息發(fā)表相關(guān)準則方法，切實做好信息發(fā)表作業(yè)，保證商場揭露通明。進一步加強零售商場信息發(fā)表管理作業(yè)，采納有用措施提高零售商場通明度。持續(xù)完善信息發(fā)表準則，進步買賣信息發(fā)表的完整性、及時性和準確性，加強信息發(fā)表跟蹤點評、監(jiān)管通報。

(三)加強商場主體引導(dǎo)和培訓(xùn)。充沛尊重商場主體意愿，引導(dǎo)商場主體主動簽約、誠信履約。加強政策規(guī)矩宣貫培訓(xùn)，強化各類主體對電力商場的正確認識和對政策規(guī)矩的了解，促進電力商場高效工作。

國家開展變革委

國家動力局

2022年12月2日