李巖委員：高質(zhì)量推動(dòng)城市更新工作再上新臺(tái)階

加強(qiáng)城市更新統(tǒng)籌機(jī)制引導(dǎo)構(gòu)成良性循環(huán)

近年來(lái)，城市更新舉動(dòng)取得成效的一起也面對(duì)一些問(wèn)題。李巖委員以為，各地對(duì)城市更新的認(rèn)識(shí)程度、注重程度和了解程度是不均衡的，亟待從國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)城市更新作業(yè)的統(tǒng)籌。

“從推動(dòng)城市更新的組織形式來(lái)看，需求政府加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，也需求更多的社會(huì)資本參加，更需求廣大人民群眾的了解、支撐、配合和參加，然后構(gòu)成良性循環(huán)的模式，才能夠更有用、更大范圍、更大力度去調(diào)動(dòng)各方力氣。”

結(jié)合多年從事城市更新作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，李巖委員建議，要依法推動(dòng)城市更新作業(yè)，從國(guó)家層面探索城市更新立法;一起，能夠健全部際聯(lián)席會(huì)的制度;主管部門(mén)也要有更強(qiáng)有力的內(nèi)設(shè)組織或內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市更新在全國(guó)能夠均衡開(kāi)展;別的，各地在作業(yè)機(jī)制上可以量體裁衣，還應(yīng)有一些相應(yīng)配套措施。

樹(shù)立以總規(guī)為引領(lǐng)的規(guī)劃管控系統(tǒng)

當(dāng)時(shí)，城市開(kāi)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整偏重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新成為轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方法的一個(gè)重要抓手。

李巖委員以為，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，樹(shù)立以總規(guī)為引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃管控系統(tǒng)，對(duì)推動(dòng)城市更新作業(yè)非常關(guān)鍵。“在總規(guī)引領(lǐng)之下，樹(shù)立對(duì)應(yīng)的適應(yīng)城市更新要求的規(guī)劃管控系統(tǒng)，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性束縛，這在城市更新中也是非常必要的。”李巖委員說(shuō)，“這樣不會(huì)構(gòu)成在新的城市更新推動(dòng)過(guò)程中呈現(xiàn)城市規(guī)劃管控的亂象，也有利于在法治基礎(chǔ)之上有序地推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型開(kāi)展。”

共建共治同享推動(dòng)城市開(kāi)展轉(zhuǎn)型

城市更新不是政府的“獨(dú)角戲”，而是多方共同參加的“大合唱”。李巖委員建議，要完善相應(yīng)的一些政策系統(tǒng)，特別是一些財(cái)稅支撐系統(tǒng)，讓社會(huì)資本積極參加到城市更新當(dāng)中。他補(bǔ)充說(shuō)，社會(huì)資本不僅僅是投資人，包括城市中土地、修建的使用權(quán)人和所有權(quán)人，以及產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)者，都是要發(fā)動(dòng)起來(lái)的社會(huì)力氣，積極探索共建共治同享。

李巖委員以為，城市更新不僅是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方法的轉(zhuǎn)變，也是城市管理特別是底層管理的進(jìn)一步深化，構(gòu)成有中國(guó)特色的底層管理系統(tǒng)的重要部分。他建議，要把城市更新與社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅推動(dòng)城市開(kāi)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，還能為構(gòu)建新式和諧的城市人際關(guān)系，安全穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮更好的作用。