專家解讀丨推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化 實現(xiàn)高質量發(fā)展

       近日，黨中央、國務院印發(fā)《關于加速經濟社會展開全面綠色轉型的定見》（以下簡稱《定見》），堅持目標導向和問題導向，聚焦加速經濟社會展開綠色轉型這一主題，提出一系列針對性操作性強、內容豐富有力的方針舉措，為我國加速經濟社會展開全面綠色轉型、完成高質量展開作出全面體系布置?！抖ㄒ姟烦錆M新意，亮點杰出。

特色之一：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色展開

‌黨的二十大報告著重，“大天然是人類賴以生存展開的根本條件。尊重天然、順應天然、保護天然，是全面建造社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。有必要牢固建立和餞別綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與天然調和共生的高度策劃展開”。綠色展開需求遵循生態(tài)體系的動態(tài)平衡規(guī)則和天然資源的再生循環(huán)規(guī)則，‌滿足環(huán)境資源供應，‌維護根本的展開條件。‌生態(tài)環(huán)境是社會經濟展開的必備要素，是‌完成經濟社會全面轉型，‌促進綠色展開，發(fā)明科學展開新模式的要害。

《定見》在“整體要求”部分提出“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量展開道路”，并將這一要求貫穿于文件的首要目標、要點任務和保證辦法中。例如，《定見》提出，“到2030年，要點范疇綠色轉型獲得活躍展開，綠色出產方法和生活方法根本構成，減污降碳協(xié)同才能顯著增強；到2035年，綠色低碳循環(huán)展開經濟體系根本建立，綠色出產方法和生活方法廣泛構成，減污降碳協(xié)同增效獲得顯著展開，美麗中國目標根本完成”，描繪出生態(tài)優(yōu)先、綠色展開的美好藍圖。

特色之二：以碳達峰碳中和工作為引領

《定見》將碳達峰碳中和放在重要方位，提出“以碳達峰碳中和工作為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增加，深化生態(tài)文明體系變革，健全綠色低碳展開機制，加速經濟社會展開全面綠色轉型”。從經濟實踐上看，碳達峰碳中和下的經濟管理是如何在“條”和“塊”兩個維度（即工業(yè)和空間上）推進全面綠色轉型的問題，《定見》對此進行了全面布置。

工業(yè)轉型需求源頭、進程和終端各類職業(yè)的聯(lián)動，觸及傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉型、新式綠色低碳工業(yè)展開以及低碳范疇的科技立異等。碳排放是被出產鏈上下游的供求聯(lián)系和互補代替聯(lián)系牽引關聯(lián)的，碳是在整個出產網絡中活動的，這樣就會構成碳排放的節(jié)點職業(yè)，因而辨認并掌握碳節(jié)點工業(yè)是低碳轉型和綠色展開的要害所在。從長遠來看，碳中和的完成需求動力范疇的脫碳，根據我國的動力結構特征，從高效利用化石動力、大力展開非化石動力，到構建適配清潔動力的電力體系，是一個需求保險推進的進程?！抖ㄒ姟穼铀俟I(yè)結構綠色低碳轉型、保險推進動力綠色低碳轉型、發(fā)揮科技立異支撐效果等任務作出了詳細布置。

在空間體系方面，需求城鄉(xiāng)、區(qū)域和國際各類空間的協(xié)同，觸及全國一盤棋和量體裁衣推進區(qū)域綠色展開的聯(lián)系。我國各個區(qū)域工業(yè)和動力結構差異較大，地方經濟的低碳轉型不能一刀切，而應該根據不同的區(qū)域特征，統(tǒng)籌推進協(xié)調展開，完成量體裁衣協(xié)同轉型。《定見》提出要堅持協(xié)同轉型，充分考慮不同地區(qū)、不同職業(yè)的展開實際，堅持統(tǒng)籌推進與要點突破相結合，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖，并對構建綠色低碳高質量展開空間格局、推進城鄉(xiāng)建造展開綠色轉型等任務作出體系組織。

特色之三：堅持用體系思想指導動力轉型

動力相關的二氧化碳排放在我國占80%以上，保險推進動力綠色低碳轉型，不僅是我國力求按期完成碳達峰、碳中和的內在要求，也是展開動力范疇新質出產力、推進高質量展開的重要支撐?！抖ㄒ姟穲猿职踩D型，對保險推進動力綠色低碳轉型作出體系布置。

《定見》立足現(xiàn)實、活躍保險，提出加強化石動力清潔高效利用，要求加強動力產供儲銷體系建造，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，同時也提出要推進非化石動力安全可靠有序代替化石動力。按照《定見》要求，“十四五”時期嚴厲合理控制煤炭消費增加，接下來“十五五”期間將逐步減少，在保證動力安全供應的前提下，在要點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，也將會為新動力和新技術的展開成熟贏得時間和空間。

《定見》清晰大力展開非化石動力，指出我國要加速西北風電光伏、西南水電、海優(yōu)勢電、濱海核電等清潔動力建造，活躍展開分布式光伏、分散式風電，量體裁衣開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新動力，推進氫能“制儲輸用”全鏈條展開。這些要求為下一步動力職業(yè)新式商業(yè)模式展開、體系機制變革清晰了方向。

《定見》提出，一方面要加速建造清潔靈活資源，包含加強清潔動力基地、調理性資源和輸電通道在規(guī)劃才能、空間布局、建造節(jié)奏等方面的聯(lián)接協(xié)同和科學布局抽水蓄能、新式儲能、光熱發(fā)電、天然氣調峰電站，提高電力體系安全運行和綜合調理才能；另一方面要加速電力職業(yè)新業(yè)態(tài)的展開，包含建造智能電網，加速微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建造，加強需求側響應才能建造等。這為完成較低體系成本接收高比例的可再生動力清晰了路線圖。

《定見》還著重要深化電力體系變革，進一步健全習慣新式電力體系的體系機制，還原電力的商品屬性，通過商場機制促進資源的優(yōu)化配置。這對當時展開增量配電網、電力現(xiàn)貨商場建造、分布式動力展開等都供給了重要的指引。

特色之四：放眼國際，內外統(tǒng)籌，活躍推進綠色轉型國際協(xié)作

當時，國際百年變局加速演進，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，國際聯(lián)系中的不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升，人類面臨史無前例的應戰(zhàn)。應對氣候變化，維護生態(tài)安全，完成可持續(xù)展開成為當今國際各國協(xié)作的最佳切入點。

《定見》立異性提出“參加引領全球綠色轉型進程”，并就參加引領的理念、方法、范疇和目標作出了組織?；钴S參加引領全球綠色轉型進程，是統(tǒng)籌國際國內兩個大局，對內推進高質量展開，完成中國式現(xiàn)代化；對外展現(xiàn)我國負責任大國形象，推進構建人類命運共同體，在不穩(wěn)定的國際中發(fā)揮穩(wěn)定效果的必然之選，意義重大。

《定見》還列舉了加強方針交流和務實協(xié)作的詳細范疇，特別鼓勵高校、科研機構與外方展開學術交流，活躍參加國際大科學工程。這為高校加強與國際各國高等學府和科研機構在綠色轉型范疇的高水平協(xié)作供給了難得的有利條件。

綜上，《定見》政治站位高，視野開闊，舉措體系全面，要點杰出，可操作性強，為我國加速經濟社會展開全面綠色轉型，完成高質量展開供給了行之有效的方針路線圖。