地方兩會亮改革清單 四大熱詞貫穿其中

熱詞二：國企改革

在28個省份公布的政府工作報(bào)告中，談及改革無一不提國企改革。其中，“兼并重組”、“混合所有制改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點(diǎn)”是各地推動國企改革的關(guān)鍵詞。目前地方國企改革已經(jīng)取得了一些突破，江西、甘肅 、湖南 、北京等省市均先后進(jìn)行了國企改革試點(diǎn)工作，將改革措施具體明確到企業(yè)集團(tuán)。

江西省政府今年將重點(diǎn)關(guān)注江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點(diǎn)，加快江鎢、江中等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。湖南省政府將推進(jìn)國有資本運(yùn)營平臺組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會職能分離等試點(diǎn)工作。北京已啟動國企分類監(jiān)管、分類考核和董事會規(guī)范建設(shè)試點(diǎn)，2015年將出臺市屬國資國企改革實(shí)施規(guī)劃和配套政策，推動市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本證券化率。

在國資投資運(yùn)營平臺搭建上，上海 、浙江、河北等地推出了實(shí)質(zhì)性的政策。上海市政府提出建立國資流動平臺，在“深化國資改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的審議會中，上海市國資委[微博]主任徐逸波表示，上海發(fā)展混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式是發(fā)展公眾公司，推動集團(tuán)公司的整體上市和核心資產(chǎn)上市。去年年底，上海國際集團(tuán)有限公司、上海國盛(集團(tuán))有限公司已經(jīng)按照定位完成了縱向整合和橫向聯(lián)合。重慶堅(jiān)持以管資本為主，以整合資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管，推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)。河北今年也將推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)，加快省屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市。

投資機(jī)會：今年以來，上海電力的漲幅已高達(dá)65%，洛陽玻璃 、一汽富維等個股的漲幅也均在10%以上，市場對國企改革釋放的制度紅利認(rèn)可度之高不容小覷。分析認(rèn)為，混合所有制改革將是國企改革中的最大看點(diǎn)，目前推動比較迅速的如上海、廣東等地的國資體系，下屬的上市公司未來有望存在較好的機(jī)會。

熱詞三：自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)爭奪依然激烈。隨著第二批自貿(mào)園區(qū)花落津粵閩，多個省市將目光放到了第三批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)上，并在今年政府工作報(bào)告中提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)。其中廣西、江蘇 、甘肅、河南等省份均已明確表達(dá)了相關(guān)訴求。

廣西提出，“著力做好中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作”;山東表示“積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作”;陜西強(qiáng)調(diào)“以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作”。河南則稱“力爭鄭州成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市”。

此外，江蘇兩會明確提出了要加強(qiáng)“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。連云港市長趙曉江表示，將積極推進(jìn)連云港自由貿(mào)易港區(qū)申建工作。在1月28日的甘肅兩會上，省長劉偉平表示要積極爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。據(jù)悉，甘肅的自貿(mào)區(qū)申報(bào)主體是蘭州新區(qū)，且方案已通過甘肅省上報(bào)國務(wù)院。

不過，與去年相比，今年在政府工作報(bào)告中提到自貿(mào)區(qū)申報(bào)的省份還是有所減少，各地將更大的熱情投入到“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略中，即使提到自貿(mào)區(qū)的省份也大多將申報(bào)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”掛鉤。

投資機(jī)會：第一批、第二批自貿(mào)區(qū)名單已經(jīng)相繼落幕，第三批自貿(mào)區(qū)名單無疑是眾多機(jī)構(gòu)接下來潛伏的關(guān)鍵詞。機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，基于各地自貿(mào)區(qū)都有基于其地理位置的不同功能定位，第一、二輪自貿(mào)區(qū)相繼布局沿海港口城市后，下一步自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將布局內(nèi)陸。根據(jù)前兩輪自貿(mào)區(qū)承載的區(qū)位職能邏輯，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)與“一帶一路”有機(jī)結(jié)合起來。目前火熱申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份中，最能輻射“一帶一路”戰(zhàn)略的試點(diǎn)城市有較大可能入圍。

熱詞四：京津冀一體化

京津冀一體化迎落地機(jī)遇。在今年北京、河北、天津三地的兩會上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府工作報(bào)告，北京更是將這一工作列入7項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，這在以往是不多見的。針對京津冀協(xié)同發(fā)展，北京首要強(qiáng)調(diào)，“加快疏解非首都核心功能”。

在疏解措施上，北京提出首先要打造一批特色小城鎮(zhèn)，把通州城市副中心以及周邊多個新城作為發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，提供更好的工作機(jī)會和生活環(huán)境，盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。再者，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。打造京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金平臺，推動企業(yè)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

天津則強(qiáng)調(diào)借力引進(jìn)北京部分產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。天津市市長在1月25日召開的天津兩會上表示，“深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來科技城、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)科技城，打造京津國家級創(chuàng)新主軸。”

“承接合作”是河北提及京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵詞。河北省省長張慶偉在1月上旬召開的河北兩會上就表示，“河北配合國家搞好頂層設(shè)計(jì)，出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見，梳理出64項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實(shí)施京冀”6+1“、津冀”4+1“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。”

據(jù)悉，京津冀發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》近日已完成，或于本月底正式發(fā)布。有兩會代表委員表示，《規(guī)劃》內(nèi)容非常使人振奮。