鋼鐵行業(yè)2014運行總結及2015形勢展望

(三)產(chǎn)業(yè)集中度降低，同質化競爭進一步向高端產(chǎn)品蔓延。近年來鋼鐵行業(yè)效益不佳，企業(yè)兼并重組意愿下降。2014年，粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的36.6%，同比下降2.8個百分點。大型鋼鐵企業(yè)精品板材項目多為汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品，已出現(xiàn)過剩跡象，低牌號取向電工鋼、無取向電工鋼及普通質量汽車板市場壓力進一步加大，高端產(chǎn)品同質化競爭日趨加劇。

(四)出口產(chǎn)品大幅增加，引發(fā)貿易摩擦沖突加劇。2014年，我國出口鋼材占全球鋼鐵貿易量的32.2%，創(chuàng)歷史最高水平。其中含硼鋼前11個月累計出口3976萬噸，占當期的47.5%左右，多個國家對我國鋼材產(chǎn)品采取貿易保護措施。2014年國外對我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿易救濟措施調查達到40起，且發(fā)起調查國家除原有的歐美發(fā)達國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家，范圍逐步擴大。

(五)地條鋼、無票銷售現(xiàn)象擾亂鋼材市場，市場公平競爭亟需解決。受行業(yè)不景氣影響，部分中小企業(yè)采取生產(chǎn)地條鋼、無票銷售等違法違規(guī)手段獲取市場份額和利潤，嚴重擾亂了市場公平競爭環(huán)境，不僅擠壓了正規(guī)經(jīng)營企業(yè)市場空間，也為落后產(chǎn)能提供了生存空間，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

三、2015年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢展望

整體看來，2015年鋼材供過于求的現(xiàn)狀難以好轉、出口將略有降低、鋼材價格仍將地位徘徊、鋼廠盈利狀況難言樂觀，鋼材市場將依然弱勢運行。

(一)我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化速度將加快。我國經(jīng)濟已經(jīng)進入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。新常態(tài)下我國鋼鐵消費已進入峰值弧頂區(qū)，消費的質量和個性化需求越來越高，鋼鐵行業(yè)由原來的依靠數(shù)量擴張和價格競爭逐步向依靠質量、差異化競爭轉變。新常態(tài)為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提供了外部空間和發(fā)展動力，結構調整步伐將進一步加快。

(二)國內投資增速下滑，鋼鐵下游需求短期難有較大改觀。2014年全國固定資產(chǎn)投資增速為2002年以來的最低值。在我國經(jīng)濟增長模式發(fā)生深刻轉變的背景下，預計2015年固定資產(chǎn)投資增速將進一步降低，鋼材需求難有較大改觀。但也應該看到，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重點戰(zhàn)略將對鋼材需求起到一定的拉動作用。

(三)鋼鐵產(chǎn)能慣性增加，化解產(chǎn)能過剩任重道遠。雖然2014年我國黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資下降5.9%，但仍處于相對高位，鋼鐵工業(yè)新開工項目仍有2037個，同時考慮前期建設項目產(chǎn)能的慣性增長，2015年全國粗鋼產(chǎn)能規(guī)模仍有增長的可能。

(四)新環(huán)境保護法實施，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力將加大。新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》于2015年開始實施。根據(jù)鋼鐵工業(yè)實際投資情況，要達到國家新排放標準，初步估算噸鋼環(huán)保投資需增加13%，噸鋼運營費用約增加200元，較實施前增加40%左右。新環(huán)保法的實施將督促企業(yè)加大環(huán)保投入，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。

(五)出口退稅政策調整，鋼材出口略有下降。2015年，國家取消含硼鋼出口退稅將在一定程度上抑制低附加值鋼材產(chǎn)品出口，但與日、韓、德等發(fā)達國家相比，我國鋼材具有價格優(yōu)勢，國內過剩產(chǎn)能會積極尋求出口，預計2015年我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。

四、2015年保持鋼鐵行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展思路

2015年鋼鐵行業(yè)要緊緊抓住全面深化改革和推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的歷史機遇，堅持以提高質量和效益為核心，適應經(jīng)濟新常態(tài)，力爭在營造公平競爭市場環(huán)境、推進鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩矛盾化解、促進兩化深度融合、提升鋼鐵行業(yè)競爭力和企業(yè)效益方面取得新進展。

(一)完善鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理

鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作是加強和改善行業(yè)管理，進行事中事后監(jiān)管的有效嘗試，效果顯著。在已公告305家規(guī)范企業(yè)的基礎上，工業(yè)和信息化部將重新修訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，加強節(jié)能環(huán)保等標準約束;配套出臺《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，對已公告的規(guī)范企業(yè)開展動態(tài)管理。同時，建設規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫，為規(guī)范管理提供信息支撐。

(二)推進鋼鐵行業(yè)兩化融合

根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進計劃(2015-2018年)》(工信部原[2015]25號)總體安排，2015年工業(yè)和信息化部將著力推進鋼鐵行業(yè)兩化融合，開展智能工廠應用示范，推動并制修訂一批兩化融合標準，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務平臺向行業(yè)開放平臺轉化，推動汽車板、造船板等個性化訂單加工配送。

(三)加強行業(yè)規(guī)劃引導

結合編制中的《中國制造強國2025規(guī)劃發(fā)展綱要》，為促進鋼鐵工業(yè)由大到強，2015年工業(yè)和信息化部將制定發(fā)布《鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展行動計劃》，進一步推動落實有關配套政策措施;同時將適時發(fā)布《鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2010-2025)》，引導我國鐵礦行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)繼續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾化解

進一步貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)[2013]41號)，做好2015年淘汰落后任務的下達和監(jiān)督檢查工作。積極維護公平競爭的市場環(huán)境，會同質檢、工商、發(fā)改等部門開展打擊地條鋼專項行動。以新環(huán)保法實施為契機，會同相關部門加強事中事后監(jiān)管，倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。

(五)推進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作

依托我部已經(jīng)建立的協(xié)調工作機制，繼續(xù)推進高強鋼筋、高性能電工鋼、船舶和海工用鋼的推廣應用，促進標準制修訂，推動船用鋼材加工配送。推動解決國產(chǎn)高端耐磨鋼等鋼材產(chǎn)品推廣過程中遇到的政策障礙及市場瓶頸問題。