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下載手機(jī)APP 問(wèn)診評(píng)脈，全力治好“城市病”——唐山施行城市更新舉動(dòng)提高展開(kāi)生機(jī)探訪
以“修舊如舊”為原則，唐山市將中國(guó)第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區(qū)更新改造為啟新1889文明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以保存前史文脈。河北日?qǐng)?bào)通訊員陸北攝
唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用等8個(gè)要點(diǎn)范疇展開(kāi)城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案等29個(gè)舉動(dòng)方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺(tái)，清晰未來(lái)兩年內(nèi)，唐山市將順應(yīng)城市展開(kāi)規(guī)律，以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳展開(kāi)為途徑，施行城市更新舉動(dòng)，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質(zhì)量，完善功用布局，改進(jìn)人居環(huán)境，增強(qiáng)城市永續(xù)展開(kāi)動(dòng)力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市，唐山在轉(zhuǎn)型展開(kāi)的路上對(duì)補(bǔ)齊城市展開(kāi)短板、提高城市功用和質(zhì)量、創(chuàng)新城市展開(kāi)形式等方面進(jìn)行了諸多測(cè)驗(yàn)，取得了必定成效。
當(dāng)前我國(guó)城市已從擴(kuò)張式、往外延伸式的展開(kāi)，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、更新式的展開(kāi)。關(guān)于城市更新這道“必答題”，唐山市將堅(jiān)持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護(hù)生態(tài)，做到區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。
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展開(kāi)“城市體檢”，傾聽(tīng)民意找“病因”
“為城市問(wèn)診評(píng)脈，都趕緊來(lái)填表，說(shuō)說(shuō)自己的心聲。”8月初，一份居民滿(mǎn)意度查詢(xún)問(wèn)卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉(zhuǎn)發(fā)至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過(guò)程中展開(kāi)的居民滿(mǎn)意度查詢(xún)。
“給城市‘治病’，就需要準(zhǔn)確找出‘病灶’，查出病因，這樣才干‘對(duì)癥下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉(xiāng)建造局城鄉(xiāng)建造處處長(zhǎng)張曉剛說(shuō)，問(wèn)民意、聽(tīng)民聲，則是城市體檢作業(yè)的必需。
專(zhuān)家論斷，新階段下，城市展開(kāi)主體、展開(kāi)動(dòng)力、展開(kāi)邏輯都發(fā)生了深刻變化——曩昔是就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平吸引人口集合，人跟著企業(yè)走;現(xiàn)在是優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人，企業(yè)跟著人走。
在“人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿(mǎn)意人的需求為中心推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開(kāi)。
因此，唐山市經(jīng)過(guò)網(wǎng)站、微信朋友圈、紙媒體、社區(qū)海報(bào)宣揚(yáng)等方法擴(kuò)大查詢(xún)問(wèn)卷宣揚(yáng)規(guī)模，做到民意廣泛而實(shí)在。
經(jīng)過(guò)努力，唐山市使用5天時(shí)刻完成15244份有效居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷查詢(xún)、588份社區(qū)問(wèn)卷，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量展開(kāi)滿(mǎn)意度陳述編寫(xiě)作業(yè)，系統(tǒng)分析市民關(guān)切，并結(jié)合對(duì)標(biāo)城市數(shù)據(jù)，深刻分析展開(kāi)短板，為建造人民滿(mǎn)意的城市奠定杰出的作業(yè)基礎(chǔ)。
在聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上，還需要專(zhuān)業(yè)的“體檢隊(duì)伍”。唐山市成立了城市體檢三級(jí)專(zhuān)家輔導(dǎo)體系，構(gòu)成“專(zhuān)家領(lǐng)銜輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、多方參加配合”的作業(yè)形式，在城市體檢過(guò)程中層層把關(guān)。其中，成立由國(guó)內(nèi)搶先專(zhuān)家組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全體城市體檢作業(yè)進(jìn)行評(píng)脈會(huì)診。市級(jí)層面成立修建、規(guī)劃、水利等多范疇資深技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進(jìn)行深度參加，讓城市體檢作業(yè)切合實(shí)際。一起，采用公開(kāi)投標(biāo)方法選定城市體檢作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的北京清華同衡規(guī)劃規(guī)劃研究院作為第三方機(jī)構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、體檢方針點(diǎn)評(píng)、問(wèn)題辨認(rèn)、戰(zhàn)略擬定、信息平臺(tái)建立等作業(yè)，精準(zhǔn)辨認(rèn)“城市病”，建立常態(tài)化城市體檢機(jī)制，推動(dòng)才智化城市更新改造。
經(jīng)過(guò)廣泛、科學(xué)的城市體檢作業(yè)，生態(tài)環(huán)境管理、居住區(qū)及社區(qū)配套服務(wù)、城市精細(xì)化管理、交通供給服務(wù)、自主創(chuàng)新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關(guān)于確定城市更新項(xiàng)目等具有實(shí)際輔導(dǎo)意義。”張曉剛說(shuō)，根據(jù)城市體檢陳述，唐山市正加速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，根據(jù)問(wèn)題分類(lèi)分級(jí)，根據(jù)問(wèn)題、成果、方針導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地施行人居環(huán)境質(zhì)量提高舉動(dòng)戰(zhàn)略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補(bǔ)齊城市短板
“曩昔院里沒(méi)當(dāng)?shù)赝＼?chē)，好多人把車(chē)停到路旁邊，很簡(jiǎn)單堵車(chē)?，F(xiàn)在可好了，增加了許多車(chē)位，早上有兩個(gè)半小時(shí)還能免費(fèi)停。”12月15日上午，市民王先生打完籃球，看著唐山市體育中心旁疏通的馬路，不禁感嘆。本年，該中心多功用體育館外的空地改建成停車(chē)場(chǎng)，新增的160余個(gè)車(chē)位，極大方便了來(lái)此訓(xùn)練的大眾。
合理使用現(xiàn)有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動(dòng)的精髓完美符合。“城市更新舉動(dòng)并非‘單打獨(dú)斗’，而是與唐山市現(xiàn)行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)交融。”張曉剛說(shuō)。
在城市更新舉動(dòng)中，唐山將統(tǒng)籌面貌維護(hù)與民生改進(jìn)、區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級(jí)、修建活化使用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動(dòng)全體更新。
根據(jù)施行辦法，唐山市以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)域功用現(xiàn)狀、修建面貌、上位規(guī)劃構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、施行項(xiàng)目等條件，歸納選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣(市、區(qū))同步施行城市更新作業(yè)。
這些片區(qū)內(nèi)，唐山將對(duì)城市空間形狀和功用進(jìn)行可持續(xù)改進(jìn)，其中包含完善城市空間結(jié)構(gòu)、施行城市生態(tài)修復(fù)和功用完善工程、強(qiáng)化前史文明維護(hù)塑造城市面貌、加強(qiáng)完好居住社區(qū)建造、推動(dòng)新式城市基礎(chǔ)設(shè)施建造、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇才能、施行傳統(tǒng)商圈改造提高等。
在城市更新片區(qū)基礎(chǔ)上，唐山進(jìn)一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時(shí)，咱們歸納考慮了原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施狀況，以及自然環(huán)境、產(chǎn)權(quán)邊界等因素，以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完好，并且相對(duì)成片連片。”張曉剛介紹說(shuō)，一個(gè)城市更新單元可包含一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。
規(guī)劃中，唐山市在豐潤(rùn)區(qū)開(kāi)始劃定返鄉(xiāng)河單元、原新區(qū)老工業(yè)區(qū)單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區(qū)劃定曹妃甸新城單元、唐海城區(qū)單元、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)單元、工業(yè)區(qū)單元。
這些單元是城市更新項(xiàng)目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用、老舊小區(qū)改造提高、公共服務(wù)設(shè)施完善、交通系統(tǒng)完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個(gè)要點(diǎn)范疇展開(kāi)城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案、完好社區(qū)方案、城際公交方案、災(zāi)禍防治方案、城市大腦方案等29個(gè)舉動(dòng)方案。
維護(hù)前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區(qū)原點(diǎn)及東部片區(qū)會(huì)集改造提高的投標(biāo)公示在河北上正式發(fā)布，公開(kāi)投標(biāo)企業(yè)參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震后重建的平房?jī)?nèi)，住戶(hù)們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關(guān)入關(guān)，必站唐山;不到小山，枉來(lái)唐山’。上世紀(jì)三四十年代，這種說(shuō)法廣為流傳，年輕時(shí)我就在‘小山’里的一家店鋪?zhàn)鳂I(yè)，對(duì)這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來(lái)，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開(kāi)采，處在唐山礦工集合區(qū)和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來(lái)。特別是20世紀(jì)30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點(diǎn)興修“小山大世界”，讓“小山”晉級(jí)為這座工業(yè)重鎮(zhèn)的中心，與天津“勸業(yè)場(chǎng)”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發(fā)祥地，是培養(yǎng)曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由于城市展開(kāi)變遷，這里繁華不再。但關(guān)于像王槐林這樣的老唐山人來(lái)說(shuō)，“小山”是心中關(guān)于城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動(dòng)開(kāi)灤博物館、啟新工業(yè)博物館等區(qū)域的前史文明維護(hù)，對(duì)具有前史文脈傳承的修建進(jìn)行維護(hù)修繕，經(jīng)過(guò)立面整治等方法進(jìn)行改造，提高修建質(zhì)量，保存空間肌理和修建形狀，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)唐山販子文明。”張曉剛說(shuō)。
唐山市關(guān)于“老小山”的更新做法，切合了國(guó)家要求。9月份，住宅和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《關(guān)于在施行城市更新舉動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅(jiān)持應(yīng)留盡留，全力保存城市回憶”。
關(guān)于唐山這座工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)遺產(chǎn)和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區(qū)域、開(kāi)灤機(jī)車(chē)博物館區(qū)域、培仁前史文明街區(qū)域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點(diǎn)，城市就會(huì)變得生疏、有距離感。”張曉剛說(shuō)。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過(guò)程中，唐山堅(jiān)持“留改拆建”并重，以維護(hù)更新、優(yōu)化改造為主和拆除重建為輔的方法進(jìn)行城市更新，注重前史文明傳承，連續(xù)城市前史文脈，維護(hù)城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹(shù)。(河北日?qǐng)?bào)記者王育民)
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城市更新
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以“修舊如舊”為原則，唐山市將中國(guó)第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區(qū)更新改造為啟新1889文明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以保存前史文脈。河北日?qǐng)?bào)通訊員陸北攝
唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用等8個(gè)要點(diǎn)范疇展開(kāi)城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案等29個(gè)舉動(dòng)方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺(tái)，清晰未來(lái)兩年內(nèi)，唐山市將順應(yīng)城市展開(kāi)規(guī)律，以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳展開(kāi)為途徑，施行城市更新舉動(dòng)，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質(zhì)量，完善功用布局，改進(jìn)人居環(huán)境，增強(qiáng)城市永續(xù)展開(kāi)動(dòng)力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市，唐山在轉(zhuǎn)型展開(kāi)的路上對(duì)補(bǔ)齊城市展開(kāi)短板、提高城市功用和質(zhì)量、創(chuàng)新城市展開(kāi)形式等方面進(jìn)行了諸多測(cè)驗(yàn)，取得了必定成效。
當(dāng)前我國(guó)城市已從擴(kuò)張式、往外延伸式的展開(kāi)，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、更新式的展開(kāi)。關(guān)于城市更新這道“必答題”，唐山市將堅(jiān)持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護(hù)生態(tài)，做到區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。
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展開(kāi)“城市體檢”，傾聽(tīng)民意找“病因”
“為城市問(wèn)診評(píng)脈，都趕緊來(lái)填表，說(shuō)說(shuō)自己的心聲。”8月初，一份居民滿(mǎn)意度查詢(xún)問(wèn)卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉(zhuǎn)發(fā)至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過(guò)程中展開(kāi)的居民滿(mǎn)意度查詢(xún)。
“給城市‘治病’，就需要準(zhǔn)確找出‘病灶’，查出病因，這樣才干‘對(duì)癥下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉(xiāng)建造局城鄉(xiāng)建造處處長(zhǎng)張曉剛說(shuō)，問(wèn)民意、聽(tīng)民聲，則是城市體檢作業(yè)的必需。
專(zhuān)家論斷，新階段下，城市展開(kāi)主體、展開(kāi)動(dòng)力、展開(kāi)邏輯都發(fā)生了深刻變化——曩昔是就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平吸引人口集合，人跟著企業(yè)走;現(xiàn)在是優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人，企業(yè)跟著人走。
在“人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿(mǎn)意人的需求為中心推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化展開(kāi)。
因此，唐山市經(jīng)過(guò)網(wǎng)站、微信朋友圈、紙媒體、社區(qū)海報(bào)宣揚(yáng)等方法擴(kuò)大查詢(xún)問(wèn)卷宣揚(yáng)規(guī)模，做到民意廣泛而實(shí)在。
經(jīng)過(guò)努力，唐山市使用5天時(shí)刻完成15244份有效居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷查詢(xún)、588份社區(qū)問(wèn)卷，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量展開(kāi)滿(mǎn)意度陳述編寫(xiě)作業(yè)，系統(tǒng)分析市民關(guān)切，并結(jié)合對(duì)標(biāo)城市數(shù)據(jù)，深刻分析展開(kāi)短板，為建造人民滿(mǎn)意的城市奠定杰出的作業(yè)基礎(chǔ)。
在聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上，還需要專(zhuān)業(yè)的“體檢隊(duì)伍”。唐山市成立了城市體檢三級(jí)專(zhuān)家輔導(dǎo)體系，構(gòu)成“專(zhuān)家領(lǐng)銜輔導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)服務(wù)、多方參加配合”的作業(yè)形式，在城市體檢過(guò)程中層層把關(guān)。其中，成立由國(guó)內(nèi)搶先專(zhuān)家組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全體城市體檢作業(yè)進(jìn)行評(píng)脈會(huì)診。市級(jí)層面成立修建、規(guī)劃、水利等多范疇資深技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進(jìn)行深度參加，讓城市體檢作業(yè)切合實(shí)際。一起，采用公開(kāi)投標(biāo)方法選定城市體檢作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的北京清華同衡規(guī)劃規(guī)劃研究院作為第三方機(jī)構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、體檢方針點(diǎn)評(píng)、問(wèn)題辨認(rèn)、戰(zhàn)略擬定、信息平臺(tái)建立等作業(yè)，精準(zhǔn)辨認(rèn)“城市病”，建立常態(tài)化城市體檢機(jī)制，推動(dòng)才智化城市更新改造。
經(jīng)過(guò)廣泛、科學(xué)的城市體檢作業(yè)，生態(tài)環(huán)境管理、居住區(qū)及社區(qū)配套服務(wù)、城市精細(xì)化管理、交通供給服務(wù)、自主創(chuàng)新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關(guān)于確定城市更新項(xiàng)目等具有實(shí)際輔導(dǎo)意義。”張曉剛說(shuō)，根據(jù)城市體檢陳述，唐山市正加速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，根據(jù)問(wèn)題分類(lèi)分級(jí)，根據(jù)問(wèn)題、成果、方針導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地施行人居環(huán)境質(zhì)量提高舉動(dòng)戰(zhàn)略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補(bǔ)齊城市短板
“曩昔院里沒(méi)當(dāng)?shù)赝＼?chē)，好多人把車(chē)停到路旁邊，很簡(jiǎn)單堵車(chē)?，F(xiàn)在可好了，增加了許多車(chē)位，早上有兩個(gè)半小時(shí)還能免費(fèi)停。”12月15日上午，市民王先生打完籃球，看著唐山市體育中心旁疏通的馬路，不禁感嘆。本年，該中心多功用體育館外的空地改建成停車(chē)場(chǎng)，新增的160余個(gè)車(chē)位，極大方便了來(lái)此訓(xùn)練的大眾。
合理使用現(xiàn)有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動(dòng)的精髓完美符合。“城市更新舉動(dòng)并非‘單打獨(dú)斗’，而是與唐山市現(xiàn)行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)交融。”張曉剛說(shuō)。
在城市更新舉動(dòng)中，唐山將統(tǒng)籌面貌維護(hù)與民生改進(jìn)、區(qū)域轉(zhuǎn)型晉級(jí)、修建活化使用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動(dòng)全體更新。
根據(jù)施行辦法，唐山市以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，根據(jù)各區(qū)域功用現(xiàn)狀、修建面貌、上位規(guī)劃構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理邊界、施行項(xiàng)目等條件，歸納選取路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、高新區(qū)、曹妃甸區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)作為此次城市更新示范片區(qū)，其他縣(市、區(qū))同步施行城市更新作業(yè)。
這些片區(qū)內(nèi)，唐山將對(duì)城市空間形狀和功用進(jìn)行可持續(xù)改進(jìn)，其中包含完善城市空間結(jié)構(gòu)、施行城市生態(tài)修復(fù)和功用完善工程、強(qiáng)化前史文明維護(hù)塑造城市面貌、加強(qiáng)完好居住社區(qū)建造、推動(dòng)新式城市基礎(chǔ)設(shè)施建造、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇才能、施行傳統(tǒng)商圈改造提高等。
在城市更新片區(qū)基礎(chǔ)上，唐山進(jìn)一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時(shí)，咱們歸納考慮了原有城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施狀況，以及自然環(huán)境、產(chǎn)權(quán)邊界等因素，以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完好，并且相對(duì)成片連片。”張曉剛介紹說(shuō)，一個(gè)城市更新單元可包含一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。
規(guī)劃中，唐山市在豐潤(rùn)區(qū)開(kāi)始劃定返鄉(xiāng)河單元、原新區(qū)老工業(yè)區(qū)單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區(qū)劃定曹妃甸新城單元、唐海城區(qū)單元、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)單元、工業(yè)區(qū)單元。
這些單元是城市更新項(xiàng)目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質(zhì)量提高、公園城市生態(tài)修復(fù)、前史文明維護(hù)使用、老舊小區(qū)改造提高、公共服務(wù)設(shè)施完善、交通系統(tǒng)完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個(gè)要點(diǎn)范疇展開(kāi)城市更新作業(yè)，施行唐山新城更新方案、清水潤(rùn)城方案、山水前史文脈方案、老舊小區(qū)改造方案、完好社區(qū)方案、城際公交方案、災(zāi)禍防治方案、城市大腦方案等29個(gè)舉動(dòng)方案。
維護(hù)前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區(qū)原點(diǎn)及東部片區(qū)會(huì)集改造提高的投標(biāo)公示在河北上正式發(fā)布，公開(kāi)投標(biāo)企業(yè)參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震后重建的平房?jī)?nèi)，住戶(hù)們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關(guān)入關(guān)，必站唐山;不到小山，枉來(lái)唐山’。上世紀(jì)三四十年代，這種說(shuō)法廣為流傳，年輕時(shí)我就在‘小山’里的一家店鋪?zhàn)鳂I(yè)，對(duì)這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來(lái)，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開(kāi)采，處在唐山礦工集合區(qū)和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來(lái)。特別是20世紀(jì)30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點(diǎn)興修“小山大世界”，讓“小山”晉級(jí)為這座工業(yè)重鎮(zhèn)的中心，與天津“勸業(yè)場(chǎng)”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發(fā)祥地，是培養(yǎng)曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由于城市展開(kāi)變遷，這里繁華不再。但關(guān)于像王槐林這樣的老唐山人來(lái)說(shuō)，“小山”是心中關(guān)于城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動(dòng)開(kāi)灤博物館、啟新工業(yè)博物館等區(qū)域的前史文明維護(hù)，對(duì)具有前史文脈傳承的修建進(jìn)行維護(hù)修繕，經(jīng)過(guò)立面整治等方法進(jìn)行改造，提高修建質(zhì)量，保存空間肌理和修建形狀，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)唐山販子文明。”張曉剛說(shuō)。
唐山市關(guān)于“老小山”的更新做法，切合了國(guó)家要求。9月份，住宅和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《關(guān)于在施行城市更新舉動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅(jiān)持應(yīng)留盡留，全力保存城市回憶”。
關(guān)于唐山這座工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)遺產(chǎn)和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區(qū)域、開(kāi)灤機(jī)車(chē)博物館區(qū)域、培仁前史文明街區(qū)域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點(diǎn)，城市就會(huì)變得生疏、有距離感。”張曉剛說(shuō)。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過(guò)程中，唐山堅(jiān)持“留改拆建”并重，以維護(hù)更新、優(yōu)化改造為主和拆除重建為輔的方法進(jìn)行城市更新，注重前史文明傳承，連續(xù)城市前史文脈，維護(hù)城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹(shù)。(河北日?qǐng)?bào)記者王育民)
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城市更新
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