深化“放管服”改革 市場(chǎng)主體迎來(lái)利好 交通運(yùn)輸領(lǐng)域一批改革事項(xiàng)將落地

?
近來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”變革電視電話會(huì)議要點(diǎn)任務(wù)分工計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，進(jìn)一步明晰具體任務(wù)、責(zé)任分工，再次推出一批“放管服”變革行動(dòng)。其間，觸及交通運(yùn)輸范疇相關(guān)變革行動(dòng)，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高。隨著變革落地，估計(jì)將對(duì)行業(yè)商場(chǎng)主體帶來(lái)利好。

宏觀方針和針對(duì)性行動(dòng)齊發(fā)力

有的變革行動(dòng)是宏觀性的，并非獨(dú)自針對(duì)交通運(yùn)輸商場(chǎng)，但會(huì)影響到交通運(yùn)輸商場(chǎng)主體競(jìng)賽環(huán)境的改善。例如：《計(jì)劃》提出，依照構(gòu)建全國(guó)一致大商場(chǎng)的要求，全面整理商場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各地區(qū)、各部分整理廢棄阻礙公平競(jìng)賽的規(guī)則和做法;深化展開制止亂用行政權(quán)力排除、約束競(jìng)賽法律專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)賽檢查準(zhǔn)則，建立健全商場(chǎng)競(jìng)賽狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)、商場(chǎng)切割，切實(shí)保護(hù)公平競(jìng)賽商場(chǎng)秩序。

加快推動(dòng)要點(diǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有重要意義。《計(jì)劃》提出，加快推動(dòng)歸入國(guó)家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的要點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用“放管服”變革的方法，消除堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續(xù)采取會(huì)集辦公、并聯(lián)處理等方法，進(jìn)步批閱功率，強(qiáng)化要素保證，推動(dòng)項(xiàng)目趕快落地。

繼續(xù)履行車輛購(gòu)置稅減免方針，對(duì)購(gòu)車顧客帶來(lái)利好，但對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)車購(gòu)稅收入的總體影響值得關(guān)注?！队?jì)劃》提出，執(zhí)行好階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、連續(xù)免征新能源轎車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入約束等方針;連續(xù)施行新能源轎車免征車輛購(gòu)置稅方針，組織展開新能源轎車下鄉(xiāng)和轎車“品牌向上”系列活動(dòng)，支撐新能源轎車產(chǎn)業(yè)展開，促進(jìn)轎車消費(fèi)。

貨品運(yùn)輸功率進(jìn)步，歸納運(yùn)輸成本降低，是廣闊貨運(yùn)商場(chǎng)主體的一起渴望，也成為《計(jì)劃》關(guān)注的要點(diǎn)。

在便利貨品運(yùn)輸方面，《計(jì)劃》提出，繼續(xù)深化通關(guān)便利化變革，推動(dòng)通關(guān)事務(wù)全流程網(wǎng)上處理，進(jìn)步港口集疏運(yùn)水平，疏通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;2022年年末前，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部分間信息同享和事務(wù)聯(lián)動(dòng)，展開進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核對(duì)及相應(yīng)貨品無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。在有條件的港口推動(dòng)進(jìn)口貨品“船邊直提”和出口貨品“抵港直裝”。

商場(chǎng)新業(yè)態(tài)跨行業(yè)、跨范疇的特點(diǎn)，對(duì)政府進(jìn)步歸納監(jiān)管效能提出新要求?！队?jì)劃》明晰，2022年年末前擬定出臺(tái)關(guān)于深化推動(dòng)跨部分歸納監(jiān)管的輔導(dǎo)定見，對(duì)觸及多個(gè)部分、辦理難度大、危險(xiǎn)隱患杰出的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全責(zé)任明晰、規(guī)則一致、信息互通、協(xié)同高效的跨部分歸納監(jiān)管準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)步政府監(jiān)管效能。

公平文明法律減輕商場(chǎng)主體擔(dān)負(fù)

嚴(yán)峻標(biāo)準(zhǔn)公平文明法律，是商場(chǎng)主體特別是廣闊運(yùn)輸業(yè)戶的深切期盼。《計(jì)劃》提出，由司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部分及各地區(qū)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)，深化執(zhí)行行政處罰法，堅(jiān)持過(guò)罰適當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明晰行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)處理一些當(dāng)?shù)卦谛姓蛇^(guò)程中存在的簡(jiǎn)略粗暴、畸輕畸重等問(wèn)題，決不能搞選擇性法律、“一刀切”法律、逐利法律，并要嚴(yán)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為。

具體措施包括：一是深化貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)擬定和辦理工作的定見》，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部分別離擬定本地區(qū)本范疇行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，輔導(dǎo)督促各地區(qū)趕快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)擬定和辦理工作歸入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，標(biāo)準(zhǔn)行政法律，避免法律畸輕畸重。二是嚴(yán)峻標(biāo)準(zhǔn)行政罰款行為，抓緊整理調(diào)整一批違背法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)罰款設(shè)定和施行，避免以罰增收、以罰代管、逐利法律等行為。

一批便民服務(wù)措施，著眼處理好與人民群眾日常生活親近相關(guān)的“要害小事”?！队?jì)劃》提出，延伸答應(yīng)卡車在城市道路上通行的時(shí)刻，放寬通行噸位約束，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城約束，對(duì)新能源配送卡車擴(kuò)大通行規(guī)模、延伸通行時(shí)刻，進(jìn)一步便利卡車在城市道路通行。

《計(jì)劃》提出，嚴(yán)峻整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為。今年年末前，在交通物流、水電氣暖、金融、當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等要點(diǎn)范疇，會(huì)集展開涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕商場(chǎng)主體擔(dān)負(fù)。

《計(jì)劃》還提出，要繼續(xù)推動(dòng)物流保通保暢，進(jìn)一步疏通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，安穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保證全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，安穩(wěn)商場(chǎng)預(yù)期;親近關(guān)注全國(guó)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)封閉關(guān)停狀況，及時(shí)和諧處理相關(guān)問(wèn)題;輔導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊“四優(yōu)先”措施，保證今冬明春煤炭、液化天然氣等要點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。