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2022年即將過去,哪些政策改變了光伏行業(yè)?

來源:全球起重機械網??人氣:2522
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   2022年進入倒計時,回憶這一年來的光伏商場。


供需旺隆重單不斷,利好方針全面井噴。據光伏工業(yè)網不完全統(tǒng)計,今年1-11月,僅國家層面出臺的重磅利好方針就多達上百條。
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眾所周知,光伏職業(yè)是一個方針導向型職業(yè),方針對職業(yè)的影響至關重要。

基于此,我們盤點了今年光伏職業(yè)真實意義上的“重磅方針”,從支柱位置的確立到新年代賦予光伏的職責與任務。我們相信,在碳中和構成全球共識的過程中,光伏工業(yè)將進一步完成高質量展開,依托有利的方針環(huán)境,邁步進入真實意義上的“黃金年代”。

中央一號文件:推進村莊光伏建造!

方針回憶:

2月22日,2022年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2022年全面推進村莊復興要點作業(yè)的定見》發(fā)布。其中說到:穩(wěn)固提高脫貧區(qū)域特征工業(yè),完善聯農帶農機制,進步脫貧人口家庭經營性收入。逐步進步中央財政聯接推進村莊復興補助資金用于工業(yè)展開的比重,要點支撐幫扶工業(yè)補上技能、設備、營銷等短板,強化龍頭帶動效果,促進工業(yè)提檔晉級。穩(wěn)固光伏扶貧工程成效,在有條件的脫貧區(qū)域展開光伏工業(yè)。扎實展開要點范疇村莊基礎設備建造。推進村莊光伏、生物質能等清潔動力建造。

點評:時隔5年,光伏再次寫入“中央一號文件”。

在推進整縣分布式光伏試點的背景下,光伏在推進“三農”作業(yè)、施行村莊復興中戰(zhàn)略中的份量不斷進步。與2017年中央一號件測驗推進光伏發(fā)電比較,2022年中央一號文件提出了更進一步的要求,及穩(wěn)固光伏扶貧工程成效,在有條件的脫貧區(qū)域展開光伏工業(yè),推進村莊光伏、生物質能等清潔動力建造。這一“頂層設計”也賦予光伏促進村莊復興的年代任務。

2022年政府作業(yè)陳述:推進以沙漠、戈壁、荒灘為要點的大型風景基地建造。

方針回憶:

3月5日,2022年全國兩會政府作業(yè)陳述提出,新增可再生動力和質料用能不納入動力消費總量,推進以沙漠、戈壁、荒灘為要點的大型風景基地建造。

點評:風、光大基地初次寫入2022年全國兩會政府作業(yè)陳述,列入了2022年新基建、政府作業(yè)的要點。

2022年政府作業(yè)陳述提出,有序推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳鼓勵約束方針,加速構成綠色出產生活方式。此舉也被普遍認為是“雙控”查核機制轉變邁出的重要一步。

住建部:新建修建應裝置太陽能系統(tǒng),光伏壽數應高于25年!

方針回憶:

2021年10月13日,住房和城鄉(xiāng)建造部發(fā)布《修建節(jié)能與可再生動力運用通用標準》GB 55015-2021等9項強制性工程建造標準,批準《修建節(jié)能與可再生動力運用通用標準》(以下簡稱“標準”)為國家標準,并于2022年4月1日起開端施行。《標準》清晰:新建修建應裝置太陽能系統(tǒng),其中的集熱器設計運用壽數應高于15年,光伏組件設計運用壽數應高于25年。

點評:作為強制性國家標準,《標準》的執(zhí)行將為已陸續(xù)出臺的各項鼓勵方針提供更好的落地抓手,雖然實際執(zhí)行情況可能會因區(qū)域、以及具體的項目而異,但總體上都是利好綠色修建、分布式光伏等事務。《標準》施行以后,光伏商場將迎來愈加杰出的展開機遇。

“新動力高質量展開21條”:到2025年公共組織房頂光伏覆蓋率力求到達50%!

方針回憶:

5月30日,國務院辦公廳轉發(fā)國家展開變革委國家動力局《關于促進新年代新動力高質量展開施行計劃》的告訴,即“新動力高質量展開21條”。計劃錨定到2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量到達12億千瓦以上的方針,提出要加速構建清潔低碳、安全高效的動力系統(tǒng)。

點評:為了穩(wěn)住全國的經濟大盤,國家出臺了一系列的穩(wěn)增加辦法,而光伏工業(yè)有幸成為了國家穩(wěn)增加的要點抓手職業(yè)。值得一提的是,這是國務院繼2013年印發(fā)《關于促進光伏工業(yè)健康展開的若干定見》后,在新動力范疇出臺的又一部重要方針文件。

從文件出臺的背景和時間點上看:國家第一次把光伏工業(yè)作為經濟穩(wěn)增加的抓手與工具,在疫情后復工復產及拉動經濟的方針清單中,第一次出現了“新動力”;由此可見,光伏職業(yè)在中央層面的位置和特點正在產生根本性的改變,從需求補助的“戰(zhàn)略新興工業(yè)”逐步生長為一個能夠改進乃至安穩(wěn)經濟的“(準)支柱性工業(yè)”。

十四五可再生動力展開規(guī)劃:要點推進房頂光伏舉動、風景發(fā)電量完成翻倍!

方針回憶:

6月1日,國家發(fā)改委、國家動力局、財政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、農業(yè)村莊部、我國氣象局和國家林業(yè)和草原局九個國務院組成部分初次聯合下發(fā)《“十四五”可再生動力展開規(guī)劃》。

按照2025年非化石動力消費比重到達20%左右的要求,《規(guī)劃》清晰,到2025年,可再生動力消費總量到達10億噸標準煤左右,占一次動力消費的18%左右;可再生動力年發(fā)電量到達3.3萬億千瓦時左右,風電和太陽能發(fā)電量完成翻倍;全國可再生動力電力總量和非水電消納職責權重別離到達33%和18%左右,運用率保持在合理水平;太陽能熱運用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電運用規(guī)劃到達6000萬噸標準煤以上。

點評:差異于以往規(guī)劃,這次“十四五”規(guī)劃初次采取九部分聯合印發(fā)方式,既是規(guī)劃發(fā)布方式的創(chuàng)新,更有助于構成促進新年代可再生動力高質量展開的強大合力。

六部委:加速分布式光伏開發(fā),創(chuàng)新“光伏+”形式

方針回憶:

6月29日,工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、商場監(jiān)管總局等六部分發(fā)布關于印發(fā)《工業(yè)能效提高舉動計劃》。計劃提出,支撐具有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建造工業(yè)綠色微電網,加速分布式光伏、渙散式風電、高效熱泵、余熱余壓運用、智慧動力管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運轉,推進多能高效互補運用。鼓勵經過電力商場購買綠色電力,就近大規(guī)劃高比例運用可再生動力。推進智能光伏創(chuàng)新晉級和職業(yè)特征運用,創(chuàng)新“光伏+”形式,推進光伏發(fā)電多元布局。

在此之前,住建部官網發(fā)布的《“十四五”修建節(jié)能與綠色修建展開規(guī)劃》就曾提出,推進太陽能修建運用,推進新建修建太陽能光伏一體化設計、施工、裝置,鼓勵政府投資公益性修建加強太陽能光伏運用。

1月18日,國務院印發(fā)《“十四五”現代歸納交通運輸系統(tǒng)展開規(guī)劃》中也曾說到,鼓勵在交通樞紐場站以及公路鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設備。

點評:工業(yè)、修建、交通三大范疇動力消費占總消費的九成以上,推進動力清潔低碳高效運用,推進工業(yè)、修建交通等范疇清潔低碳轉型,“光伏+”在工業(yè)、修建、交通等范疇的運用將得到深入推進。

工信部:光伏工業(yè)將展開“碳腳印”認證!

方針回憶:

8月25日,工信部揭露發(fā)布《關于推進動力電子工業(yè)展開的輔導定見(尋求定見稿)》初次說到探究樹立光伏“碳腳印”點評標準并展開認證。

依據文件,未來光伏職業(yè)的要點展開范疇將包含以下幾個方面:

1)高純硅料、大尺寸硅片技能,N型高效電池、柔性薄膜電池、鈣鈦礦及疊層電池;

2)探究樹立光伏“碳腳印”點評標準并展開認證;

3)推進光伏組件回收運用技能。

點評:這則文件具有很大的幻想空間,或意味著肇始于光伏職業(yè)的“碳腳印”認證,很有可能擴展到動力及其以外的職業(yè),不只會重塑光伏職業(yè)的展開格式,也會改變其他相關職業(yè)的展開生態(tài)。

浙江省電力法令:分布式發(fā)電能夠與周邊用戶直接買賣

方針回憶:

9月29日,浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議經過了《浙江省電力法令》,就電力規(guī)劃與建造、出產與買賣、運轉安全、供應與運用和電力設備保護以及相關監(jiān)督管理活動提出有關要求。

文件清晰表明,完善商場化電價構成機制和電力中長期、現貨買賣機制,樹立健全微電網、存量小電網、增量配電網與共用大電網之間的買賣結算、運轉調度等機制。分布式光伏發(fā)電、渙散式風能發(fā)電等電力出產企業(yè)能夠與周邊用戶按照規(guī)定直接買賣,具體辦法由省電力管理部分制定,報省人民政府批準。

點評:工商業(yè)光伏大省浙江宣布分布式發(fā)電能夠與周邊用戶直接買賣,成為“隔墻售電”作業(yè)推進又一重要節(jié)點。這意味著浙江省“隔墻售電”的大方向基本已經執(zhí)行,但具體的買賣細則以及管理辦法仍待確定。

關于光伏職業(yè)來說,隔墻售電能讓光伏項目的發(fā)電量不再綁定一個用戶,完成更多盈余挑選,能夠說是嚴重的利好音訊。也是讓動力顧客轉變?yōu)?ldquo;出產投資型顧客”,促進電網企業(yè)向渠道化服務的戰(zhàn)略轉型的地方性重要舉措。

國家發(fā)改委、國家動力局:保證戶用光伏“應并盡并”

方針回憶:

10月8日,國家展開變革委辦公廳,國家動力局歸納司發(fā)布揭露尋求《關于施行村莊電網穩(wěn)固提高工程的輔導定見(尋求定見稿)》定見的告訴?!陡嬖V》表明,做好分布式可再生動力發(fā)電并網服務各級電網企業(yè)和供電企業(yè)要活躍做好村莊分布式可再生動力發(fā)電并網服務,依法簡化并網手續(xù),優(yōu)化服務流程,推廣線上服務運用,保證村莊分布式可再生動力發(fā)電“應并盡并”,消納率保持在合理水平。

點評:如果說分布式光伏“并網穩(wěn)”是條件,那么“并網準”便是關鍵,“并網多”是方針,“運轉好”是成效。為了分布式新動力并網穩(wěn)、準、多、好,《尋求定見稿》提出,量體裁衣建造改造可再生動力微電網,經過合理配置儲能、柴油發(fā)電機等,有效提高邊遠區(qū)域電力普遍服務水平。

三部委:促進光伏工業(yè)鏈供應鏈協同展開

方針回憶:

10月9日,工信部、商場監(jiān)管總局、國家動力局聯合印發(fā)《關于促進光伏工業(yè)鏈供應鏈協同展開的告訴》。告訴表明,為深入引導光伏工業(yè)上下游協同展開,三部分有關事務司局在組織展開光伏工業(yè)鏈供應鏈協作對接的基礎上,近期集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及職業(yè)組織,對相關單位提出作業(yè)要求:一是要著眼大局和長遠利益,堅持上下游協作共贏,促進光伏工業(yè)高質量展開;二是要切實加強企業(yè)自律,深入展開自查自糾,自覺標準銷售行為,不搞囤積居奇、借機炒作等哄抬價格行為;三是要統(tǒng)籌推進光伏存量項目建造,合理開釋已建產能,適度加速在建合規(guī)項目建造步伐,一起對后續(xù)新建產能大規(guī)劃投產要提前研判、防備風險。

點評:作為光伏工業(yè)的上游原材料,多晶硅一直占有著牽一發(fā)而動全身的重要位置,乃至也肩負著降低光伏運用本錢的重任。不過年頭以來,多晶硅的價格卻是一漲再漲,創(chuàng)下了十年新高,這也導致工業(yè)鏈劇烈震動。對此有關部分高度關注,不只發(fā)文引導,還約談了骨干企業(yè),幫助安穩(wěn)多晶硅商場的供需與價格。

剖析人士認為,文件中重復說到“保證”、“支撐”、“鼓勵”這些詞語,都是正向活躍的詞語,沒有出現“制止”、“不得”等負面詞語,可見,國家層面關于多晶硅職業(yè)的展開是滿足的??偟膩碚f,告訴將對整個多晶硅工業(yè)的展開產生巨大的推進效果,對那些有準備的企業(yè)來說更是巨大的機遇,特別是對那些以賤價組件推進風景大基地建造的企業(yè)更是如此。

“雙反”暫緩兩年

方針回憶:

10月14日,拜登政府停征光伏組件“雙反”關稅音訊刷屏,針對這些進口電池和組件的反補助稅流程已施行了兩年。依據公告,美國總統(tǒng)拜登暫時免除了對運用我國制作的零部件在柬埔寨、馬來西亞、泰國或越南拼裝的太陽能電池和組件征收的所有反傾銷或反補助稅。

點評:迫于電力供應壓力和美國國內光伏裝機需求,美國政府及商務部終究挑選了退讓。該音訊一出,A股光伏板塊午后全線暴升,最高漲幅13%。包含隆基綠能、天合光能、晶科動力、阿特斯等在內的我國組件廠商得以繼續(xù)推進美國商場相關經營戰(zhàn)略。

10月14日下午,隆基綠能漲停,為2020年12月以來初次。

二十大陳述:有計劃分過程施行碳達峰舉動,加速規(guī)劃建造新型動力系統(tǒng)

方針回憶:

10月16日,我國共產黨第二十次全國代表大會在京召開。二十大陳述提出,活躍保險推進碳達峰碳中和,立足我國動力資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分過程施行碳達峰舉動,深入推進動力革新,加強煤炭清潔高效運用,加速規(guī)劃建造新型動力系統(tǒng),活躍參與應對氣候改變全球管理。黨的二十大陳述還提出,活躍保險推進碳達峰碳中和。要點操控化石動力消費,逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”準則。

點評:完善碳排放統(tǒng)計核算準則,健全碳排放權商場買賣準則。這標志著我國完成由能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”已成為必然趨勢。

國家動力局:活躍推進新動力發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關作業(yè)

方針回憶:

11月28日,國家動力局發(fā)布《國家動力局歸納司關于活躍推進新動力發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關作業(yè)的告訴》(以下稱《告訴》)。

《告訴》提出,各電網企業(yè)在保證電網安全安穩(wěn)、電力有序供應條件下,按照“應并盡并、能并早并”原則,對具有并網條件的風電、光伏發(fā)電項目,切實采取有效辦法,保證及時并網,允許分批并網,不得將全容量建成作為新動力項目并網必要條件。

《告訴》著重,各單位應加大統(tǒng)籌和諧力度,加大配套接網工程建造,與風電、光伏發(fā)電項目建造做好充沛聯接,力求同步建成投運。

點評:最近幾個月,包含河南、江西、湖北在內的多個省份紛紛調整了峰谷電價方針,大幅擴張當地峰谷電價差,作為光伏和儲能首要的盈余來歷,許多地方電站收入較之曩昔均完成成倍增加。

于此一起,國家動力局歸納司發(fā)布《關于活躍推進新動力發(fā)電項目應并盡并、能并早并有關作業(yè)的告訴》,即全容量并網不再是硬性條件,為提振光伏商場裝機活躍性再下一劑猛藥。

 

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