商務部原副部長魏建國： 全生產(chǎn)要素最佳配置是制度型開放的突破口

“未來五年，準則型敞開將給我國經(jīng)濟高質(zhì)量開展開釋更多盈利，其效果乃至不亞于40多年的變革敞開。”魏建國這樣說道，隨后就詳細地給出了三大理由：
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第一個理由是傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)次序規(guī)矩和由產(chǎn)品與要素組成的活動型敞開至今已難以適應當時國際新形勢的需要。魏建國分析說，產(chǎn)品和要素活動型敞開的實質(zhì)是降低關(guān)稅和最大極限地減少非關(guān)稅壁壘。這種敞開對全球交易自由化和出資便當化起過活躍的推動作用，推動了經(jīng)濟全球化快速開展。但是，這種產(chǎn)品和要素活動型的敞開是二戰(zhàn)后由少量發(fā)達國家主導制定的，許多規(guī)矩都是有利于西方國家，根本沒有反映開展我國家的訴求。2008年金融危機迸發(fā)后，世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，暴露了這種規(guī)矩的缺點，也使得逆全球化和交易保護主義抬頭。

“這種產(chǎn)品和要素流轉(zhuǎn)型的敞開落后于形勢的開展，更談不上給未來我國的變革敞開注入新生機。”魏建國接著說第二個理由，“如果產(chǎn)品和要素的活動型敞開是勞動力、資本、技能、數(shù)據(jù)全生產(chǎn)要素的根本組合的話，那么準則型敞開將是全生產(chǎn)要素的最佳裝備。前者是根本的組合，是被動性的，而后者是自動的、活躍的、創(chuàng)造性的。因而，準則型敞開所帶來的盈利和所開釋的能量將遠遠大于產(chǎn)品和要素的活動型敞開。”

魏建國表明，準則型敞開便是我國不只要把國內(nèi)的生產(chǎn)要素進行最佳的裝備，并且期望能夠把全球的生產(chǎn)要素進行最佳裝備。那么，我國就必須把握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)矩的開展趨勢，了解它的演化特征，向規(guī)矩、規(guī)制、辦理、標準等準則要敞開盈利。

“第三，準則型敞開不只僅是指經(jīng)濟領域的準則型敞開，并且涉及到文化、教育、衛(wèi)生、科技、司法等方面。因而，我們對外宣布的一個信號便是，我國的準則型敞開將是一個全面的、新式的準則型敞開。這樣的準則型敞開所開釋的潛力是無窮的。”魏建國說，這是我國加入WTO之后的又一個變革敞開的里程碑，也是我國變革敞開的攻堅階段，也是最難的一個時期。目前，我國現(xiàn)已在海南、深圳、上海浦東做了一些先行先試，現(xiàn)已積累了很好的探索經(jīng)驗。

這意味著我國的準則型敞開將更具有我國特征，這種特征也將表現(xiàn)得愈加全面、愈加長遠。在魏建國看來，推動準則型敞開，要做好頂層規(guī)劃，特別是要在大膽闖、大膽試的自主變革進程指導下，以問題為導向，拿出前瞻性較強、具有操作性和可行性的頂層規(guī)劃;自動對標各種自貿(mào)協(xié)定，特別是RCEP和CPTPP等;不搞單兵推動、零打碎敲，要真正實行立體式、全方位的變革。