水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河湖管理工作要點的通知

水利部辦公廳

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年河湖辦理作業(yè)要點的通知
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辦河湖〔2023〕33號

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)、河長制辦公室，各計劃單列市水利(水務(wù))局、河長制辦公室，新疆生產(chǎn)建造兵團水利局：

為遵循執(zhí)行水利部黨組關(guān)于推進新階段水利高質(zhì)量展開的安排布置和2023年全國水利作業(yè)會議精力，扎實做好河湖長制及河湖辦理作業(yè)，水利部擬定了《2023年河湖辦理作業(yè)要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)作業(yè)。

水利部辦公廳

2023年2月14日

2023年河湖辦理作業(yè)要點

2023年河湖辦理作業(yè)的整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化學習遵循黨的二十大精力，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、體系辦理、兩手發(fā)力”治水思路，全面執(zhí)行習近平總書記治水重要論說精力，全面遵循執(zhí)行黨中心、國務(wù)院關(guān)于強化河湖長制的決議計劃布置，依照2023年全國水利作業(yè)會議作業(yè)布置，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，強化體系機制法治辦理，嚴厲河湖水域岸線空間管控和河道采砂辦理，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化標準化，推進各級河湖長和相關(guān)部分履職盡責，著力建造保護安全河湖、健康河湖、美麗河湖、美好河湖。

一、強化河湖長制

1.強化履職盡責。杰出最高層級河湖長統(tǒng)領(lǐng)分級分段(片)河湖長職責，壓實各級河湖長及相關(guān)部分職責，把保障河道行洪安全、水庫除險加固和運轉(zhuǎn)管護等歸入河湖長制辦理體系。完善河湖長動態(tài)調(diào)整機制和河湖長職責遞補機制，確保“換屆年”職責不脫節(jié)、使命不斷檔。強化河長辦安排、和諧、分辦、督辦職責，推進各部分各司其職、協(xié)同協(xié)作。輔導各地繼續(xù)完善河湖巡查管護體系，加強村莊河湖管護。

2.強化統(tǒng)籌和諧。充分發(fā)揮全面推行河湖長制作業(yè)部際聯(lián)席會議效果，強化對全國河湖長制作業(yè)的安排領(lǐng)導和統(tǒng)籌和諧。各流域辦理機構(gòu)要發(fā)揮好省級河湖長聯(lián)席會議辦公室效果。輔導各省份建立完善跨省界及省內(nèi)跨界河湖辦理保護協(xié)作機制，執(zhí)行好流域“四一致”要求，深化目標一致、使命協(xié)同、措施聯(lián)接、舉動同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，推進解決流域保護辦理辦理重大問題。

3.強化河湖長制監(jiān)督查看。按程序報經(jīng)批準后，水利部繼續(xù)安排展開“清四亂”、河湖辦理、河湖長履職盡責、水域岸線使用(含采砂)等狀況的監(jiān)督查看。輔導各地完善河湖長制監(jiān)督查看體系，展開常態(tài)化監(jiān)督查看，跟蹤催促問題整改。

4.強化查核鼓勵問責。執(zhí)行國務(wù)院督查鼓勵措施，繼續(xù)對河湖長制真抓實干成效明顯當?shù)亟o予鼓勵。要求各地嚴厲執(zhí)行河湖長制查核制度，縣級及以上河湖長要安排對相關(guān)部分和下一級河湖長目標使命完結(jié)狀況進行查核，對河湖長要查核到個人，強化結(jié)果運用，發(fā)揮查核“指揮棒”效果。

5.推進河湖健康點評。總結(jié)河湖健康點評試點作業(yè)效果，推進完善河湖健康點評技術(shù)標準。2023年全面發(fā)動河湖健康點評作業(yè)，逐漸建立全國河湖健康檔案庫。

6.有序推進美好河湖建造。催促輔導相關(guān)省份完結(jié)2022年中心水利展開資金支撐的美好河湖建造項目使命，中心水利展開資金繼續(xù)支撐實施美好河湖建造項目。建立健全美好河湖建造成效評價指標體系，輔導各地以實施河湖體系辦理、健全河湖長效管護機制、助推流域經(jīng)濟社會展開為主要內(nèi)容，積極建造人民滿意的美好河湖。輔導推進國家水利風景區(qū)高質(zhì)量展開。

7.加強宣揚訓練。承辦中心安排部強化河湖長制專題班，訓練市、縣級河湖長。發(fā)布美好河湖建造典型案例。舉辦河湖辦理訓練班。展開“逐夢美好河湖”主題實踐活動，征集“守護美好河湖”優(yōu)異短視頻作品，展開尋覓“最美家鄉(xiāng)河”活動。

二、強化水域岸線空間管控

8.梳理全國河湖名錄，完善河湖辦理規(guī)模劃界效果。全面完結(jié)第一次全國水利普查名錄以內(nèi)河湖辦理規(guī)模劃界效果上圖，加速推進水利普查外有辦理使命的河湖辦理規(guī)模劃界及上圖，安排對劃界效果及其上圖作業(yè)進行抽查復核，對于不符合要求的，及時催促整改。

9.強化岸線規(guī)劃束縛。推進各地加速河湖岸線保護與使用規(guī)劃編制批閱，根本完結(jié)省級負責編制的河湖岸線保護與使用規(guī)劃批準印發(fā)，推進市、縣級河湖岸線保護與規(guī)劃編制批閱取得明顯開展。

10.嚴厲水域岸線空間管控。加強輔導和政策宣貫，遵循執(zhí)行《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的輔導定見》，依法標準河道辦理規(guī)模內(nèi)建造項目工程建造方案及有關(guān)活動批閱，加強事中過后監(jiān)管，防止未批先建、越權(quán)批閱、批建不符。

11.縱深推進“清四亂”常態(tài)化標準化。將專項整治舉動與日常監(jiān)管相結(jié)合，以整理整治妨礙河道行洪杰出問題為要點，輔導催促當?shù)剡M一步壓實河湖長職責，繼續(xù)整理整治河湖“四亂”問題，堅決遏增量、清存量，將整理整治作業(yè)向中小河流、村莊河湖延伸。

12.加大重大問題整改力度。輔導催促各地對長江經(jīng)濟帶和黃河流域生態(tài)警示片反映的問題、中心巡視指出的問題、中心環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題以及社會關(guān)注的重大違法違規(guī)涉河問題進行整改。

三、強化河道采砂辦理

13.壓緊壓實采砂辦理職責。公告要點河段靈敏水域采砂辦理河長、主管部分、現(xiàn)場監(jiān)管和行政法律4個職責人，同步發(fā)布長江河道采砂辦理職責人，催促各地嚴厲執(zhí)行采砂辦理職責。

14.標準辦理合法采砂。建成并使用河道采砂答應電子證照體系，全面推行河道采砂答應電子證照。會同交通運輸?shù)炔糠秩鎴?zhí)行河道砂石采運辦理單制度，強化河道砂石挖掘、運輸、堆存等全過程監(jiān)管。具有采砂使命的河道根本完結(jié)采砂規(guī)劃全覆蓋。鼓勵和支撐規(guī)?；恢峦诰?，以規(guī)劃為根據(jù)依法答應采砂，加強事中過后監(jiān)管，標準河道疏浚砂使用，統(tǒng)籌好河道辦理保護和砂石資源使用。

15.嚴厲沖擊不合法采砂。輔導當?shù)睾土饔蜣k理機構(gòu)加強日常巡查監(jiān)管和法律沖擊，運用信息化手法推進才智監(jiān)管，提高不合法采砂發(fā)現(xiàn)能力，嚴肅查處不合法采砂行為，協(xié)作有關(guān)部分嚴厲沖擊“沙霸”及其背后“保護傘”，始終保持不合法采砂高壓嚴打態(tài)勢，穩(wěn)固河道不合法采砂專項整治效果。

16.加強大江大河采砂辦理。深化水利部、公安部、交通運輸部三部長江河道采砂辦理協(xié)作機制，展開聯(lián)合查看，推進協(xié)作向底層延伸，嚴防不合法采砂反彈。進一步標準流域辦理機構(gòu)直管河道采砂辦理。輔導流域辦理機構(gòu)結(jié)合實際展開不合法采砂專項整治，推進完善長效機制，實在保護河道采砂辦理次序。

17.推進采砂辦理立法。加速推進《長江河道采砂辦理條例》修訂，發(fā)動修訂《長江河道采砂辦理條例實施辦法》，積極推進河道采砂辦理條例立法進程。

四、深化才智河湖建造

18.推進河湖本底數(shù)據(jù)信息化。結(jié)合數(shù)字孿生河湖建造，推進河湖劃界效果、岸線功用分區(qū)、涉河建造項目、采砂規(guī)劃分區(qū)等信息數(shù)據(jù)上圖，完結(jié)河湖本底數(shù)據(jù)根本上圖。

19.加強遙感等技術(shù)效果使用。完結(jié)2022年解譯的遙感疑似問題圖斑核對，對承認的違法違規(guī)問題進行整理整治。形成合法的地物圖斑本底數(shù)據(jù)庫，完結(jié)河湖遙感數(shù)據(jù)周期化解譯對比，強化遙感圖斑“閉環(huán)”動態(tài)辦理，提高監(jiān)管效能。

20.優(yōu)化全國河湖長制辦理信息體系。進一步完善全國河湖長制辦理信息體系功用模塊，完結(jié)河湖長、河湖健康檔案、河湖長制查核、河湖辦理監(jiān)督查看等效果在線填報和展示運用，完結(jié)一級填報，多級使用。

五、全面加強黨的建造

21.強化政治引領(lǐng)。深化學習遵循習近平新時代中國特色社會主義思維、黨的二十大精力、習近平總書記治水重要論說精力，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心胸“國之大者”，提高河湖辦理作業(yè)的使命感、職責感、緊迫感。嚴厲執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項請示報告等制度，進一步增強“四個認識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個保護”。

22.不斷改進風格。堅持以人民為中心的展開思維，認真執(zhí)行中心八項規(guī)定及其實施細則精力，強化主旨認識，堅持問題導向，深化展開調(diào)查研究，認真回應社會關(guān)心。全面執(zhí)行黨風廉政建造職責制，堅持“一崗雙責”，繼續(xù)完結(jié)黨建和事務(wù)作業(yè)深度交融。加強底層河湖辦理隊伍建造，加強部分、單位之間的協(xié)同協(xié)作，不斷提高河湖辦理能力和水平，推進新階段水利高質(zhì)量展開。