政策舉措接連落地 金融高水平開放穩(wěn)步推進

 

　　展望未來，業(yè)內人士認為，金融開放以更高層次、更高水平的制度型開放為主要特征，并牢牢守住開放條件下的金融安全底線。與此同時，自貿試驗區(qū)（港）等在全局中將發(fā)揮更加重要的作用。

 

　　金融開放是我國對外開放的重要組成部分，也是深化金融供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。近年來，我國金融開放力度不斷加大、成果顯著，而2023年召開的中央金融工作會議也再次釋放出推進金融開放的鮮明信號。

 

　　“中央金融工作會議指出‘要著力推進金融高水平開放’，這對吸引和利用外資提出了更高要求。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國當前及未來經(jīng)濟工作的一大重要著力點。這個大戰(zhàn)略同樣也適用于金融領域。在這種新發(fā)展格局下，金融領域國內國際雙循環(huán)相互促進，必將會賦能整體實體經(jīng)濟的轉型升級。”安永大中華區(qū)金融改革工作組主管、安永中國海外投資業(yè)務部金融主管江海峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

 

　　展望未來，制度型對外開放將成為金融開放的主要特征。江海峰表示，與先前的要素流動開放不同，制度型開放是以規(guī)制、規(guī)則、標準開放為主的開放，具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定的特征，是一種更高層次、更高水平的開放。

 

　　“這是比引進外資機構更高水平的開放，并將有助于吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，最終目標是切實提升我國金融業(yè)的國際競爭力，進而提升其服務國內實體經(jīng)濟的能力。”江海峰說，我國將進一步落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿協(xié)議中金融領域相關規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。

 

　　另外，自貿試驗區(qū)（港）在不斷提升服務國家重大戰(zhàn)略效能的同時，在推進金融開放的全局中也將發(fā)揮更加重要的作用。安永最近發(fā)布的《中國金融改革開放2023年度報告》指出，從沿海到內陸，從東北到海南，22個自貿區(qū)（港）次第建立，積極探索實施金融創(chuàng)新，推動金融開放，形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內陸沿邊的高水平改革開放創(chuàng)新格局。

 

　　“根據(jù)最新印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023-2027年）》，浦東新區(qū)將實行更大程度的壓力測試，為浦東新區(qū)引領更深層次、更高水平的金融開放提供了重要機遇，也為上海自貿區(qū)乃至長三角的高水平開放注入了新的動能。我們相信，未來上海自貿區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新‘頭雁’效應，率先對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推進高水平全方位制度型開放。”江海峰說。

 

　　值得注意的是，業(yè)內人士也認為，金融開放要統(tǒng)籌開放與安全，守住風險底線。江海峰表示，金融開放勢在必行，但也要充分考慮跨境資金流動監(jiān)管難、市場劇烈波動風險等問題。因此，在推進金融開放的同時，必須要高度重視加強金融監(jiān)管，建立與金融開放環(huán)境相適應的金融法律體系，完善宏觀審慎管理框架，加強對金融機構監(jiān)管，健全金融安全網(wǎng)，增強金融體系抵御外部沖擊的能力。