機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法
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第一條 為了規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標、投標行為，建立公開、公平的國
際招標、投標競爭
機制和公正的評標準則，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國務(wù)
院批準的《機電產(chǎn)品
進口管理暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標
投標活動行政監(jiān)督的
職責分工的通知》（國辦發(fā)[2000]34號），特制訂本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標投標活動，適用
本辦法。
第三條 本辦法所稱“國際招標投標”系指國際公開競爭性招標投標。
對不適宜公開招
標的，經(jīng)對個貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外貿(mào)部）批準，可采取有限
或邀請招標。
第四條 外經(jīng)貿(mào)部系進口機電設(shè)備招標投標的國家行政主管部門，負責
監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國機
電產(chǎn)品的國際招標投標工作，制定實施辦法，制定機電產(chǎn)品國際招標
目錄，并不定期進行
調(diào)整公布；審定機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)的資格及買方自行辦理國
際招標事宜所具備的
條件；承擔國家評標委員會的日常工作。
第五條 各地區(qū)、各部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱進出口機
構(gòu)）依據(jù)本辦法
，負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品國際招標投標的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第六條 機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標機構(gòu)），受買方委
托承辦機電產(chǎn)品
國際招標代理業(yè)務(wù)。
第七條 本辦法所稱買方，是指提出國際招標采購機電產(chǎn)品的國家機關(guān)
、企業(yè)、事業(yè)單
位或其它組織。具備自行招標條件的，參照《國際招標機構(gòu)資格審定
辦法》，向外經(jīng)貿(mào)部
備案核準后，可自行辦理招標事宜。
本辦法所稱招標機構(gòu)，是指依照《國際招標機構(gòu)資格審定辦法》，取
得招標資格并從事
機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
本辦法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。
第二章 招標范圍
第八條 下列機電產(chǎn)品需要進行國際招標；
（一）國家規(guī)定進行國際招標采購的機電產(chǎn)品（見附件一）；
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施項目公用事業(yè)項目中進行國際招標采購的機電產(chǎn)品；
?。ㄈ┦褂脟匈Y金或國家融資資金進行國際招標采購的機電產(chǎn)品；
?。ㄋ模┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸
款）進行國際招標
采購的機電產(chǎn)品；
（五）政府采購項下規(guī)定進行國際招標采購的機電產(chǎn)品；
?。┢渌枰M行國際招標采購的機電產(chǎn)品。
第九條 屬下列情況之一者可不招標；
?。ㄒ唬ν獠恍柚Ц锻鈪R；
?。ǘ┕┥a(chǎn)配套用零部件；
?。ㄈ┡f機電產(chǎn)品；
?。ㄋ模┮淮芜M口金額少于10萬美元；
（五）其它不適于進行國際招標采購的機電產(chǎn)品。
第三章 招標文件
第十條 買方可根據(jù)采購需要自行編制招標文件或委托招標機構(gòu)、咨詢
服務(wù)機構(gòu)編制招標
文件。主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑搜?；
（二）投標人須知；
?。ㄈ┱袠水a(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；
?。ㄋ模┖贤瑮l款；
?。ㄎ澹┖贤袷?；
?。└郊?；
1、投標書；
2、投標一覽表；
3、投標分項報價表；
4、貨物說明一覽表；
5、技術(shù)規(guī)格偏離表；
6、商務(wù)條款偏離表；
7、投標保證金保函格式；
8、法人授權(quán)書格式；
9、資格證明文件格式；
10、履約保證金保函格式；
11、預(yù)付款銀行保函格式；
12、信用證樣本。
第十一條 招標文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款。
第十二條 除本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標文件還應(yīng)包括對制造商
的業(yè)績要求和評
標依據(jù)。對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導致廢
標。
評標依據(jù)除構(gòu)成廢標的主要商務(wù)和技術(shù)條款外，還應(yīng)包括：商務(wù)和技
術(shù)條款中允許偏離
的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和項數(shù)內(nèi)進行評標價格
調(diào)整的計算方法。
第四章 招投標程序
第十三條 買方如委托招標，需與具有國際招標資格的招標機構(gòu)簽訂招
標委托協(xié)議。
第十四條 買方將招標文件及設(shè)備采購清單、有關(guān)項目批復文件按《機
電產(chǎn)品進出口管
理暫行辦法》，報相應(yīng)的進出口機構(gòu)。進出口機構(gòu)要在二十個工作日
內(nèi)（單臺設(shè)備應(yīng)在十
個工作日內(nèi)）完成對招標文件的審核，并將審核復函（見格式一）通
知買方及有關(guān)單位。
若因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)復函，應(yīng)及時向買方說明理由和需要
延長的時間。
第十五條 未經(jīng)相應(yīng)進出口機構(gòu)同意，不得擅自修改已經(jīng)審定的招標文
件。
第十六條 買方和招標機構(gòu)在收到招標文件審核復函后，應(yīng)在國家指定
的媒介上刊登招
標公告（見格式二）。
第十七條 投標期限自招標文件發(fā)售之日起，一般不得少于二十個工作
日，對大型設(shè)備
或成套設(shè)備不得少于五十個工作日。
第十八條 投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件，并對招標文件提
出的要求和條件
作出實質(zhì)性響應(yīng)。
第十九條 投標人應(yīng)在規(guī)定投標截止時間前，將投標文件送達投標地點
。允許投標人在
規(guī)定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補
充、修改的內(nèi)容作為
投標文件的組成部分
第二十條 按照招標公告規(guī)定的時間、地點進行開標。投標人的投標方
案、投標聲明（
價格折扣或其他聲明）都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承
認。開標時，需有買
方、投標人及有關(guān)人員參加。
第二十一條 買方或招標機構(gòu)應(yīng)在開標兩日內(nèi)將開標記錄（見格式三）
送至或郵寄（以
郵戳為準）到相應(yīng)的進出口機構(gòu)備案。
第二十二條 當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應(yīng)停止開標，
并依照本辦法重
新招標。
第五章 評標規(guī)則
第二十三條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由具有高
級職稱或具有同
等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、買方和招標機構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組
成，其中專家人數(shù)不
得少于三分之二。與招標項目有直接利害關(guān)系或與投標人任何害關(guān)系
的專家，不得進入相
關(guān)項目的評委員會。
第二十四條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當員密。
第二十五條 評標工作應(yīng)嚴格按照招標文件、投標文件進行評審。商務(wù)
、技術(shù)均滿足招
標文件要求時，評標價格最低者為中標者。
第二十六條 商務(wù)評標要求
下列情況之一者，應(yīng)予廢標：
?。ㄒ唬┩稑巳宋刺峤煌稑吮ＷC金或金額不足、保函有效期不足、投標
保證金形式或投標
保函出證銀行不符合招標文件要求的。
（二）超出經(jīng)營范圍投標的。
?。ㄈ┩稑巳伺c買方、招標機構(gòu)有利害關(guān)系的。
（四）資格證明文件不符合招標文件要求的。
（五）投標文件無法定代表簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書
的。
?。I(yè)績不滿足招標文件要求的。
（七）投標有效期不足的。
第二十七條 技術(shù)評標要求
（一）投標文件不滿足招標文件規(guī)格書中主要指標的，應(yīng)予廢標。
（二）投標文件技術(shù)規(guī)格書中一般指標超出允許偏離最大范圍或最高
項數(shù)的，應(yīng)予廢標
。
第二十八條 價格評標要求
?。ㄒ唬┌凑照袠宋募械脑u標依據(jù)進行評標。計算評標價格時，對需
要是行價格調(diào)整的
部分，要依據(jù)招標文件和投標文件的內(nèi)容加以說明。
?。ǘ┩稑巳吮仨毟鶕?jù)招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期
內(nèi)必備件的清單和
價格并將該備件價計入投標總價，若所提供的產(chǎn)品不需必備件或免費
提供，應(yīng)在投標文件
中說明，否則，評標時須將其它有效標中必備件的平均價計入該標評
標總價（或按貸款機
構(gòu)要求計入有效標中的最高價）。
?。ㄈ├脟赓J款的項目 ，計算評標總價時，國外產(chǎn)品以CIF價、
國內(nèi)產(chǎn)品以出廠
價（不含增值稅）為計算基礎(chǔ)。
（四）除國外貸款的項目，計算評標總價時，以貨物到達買方指定安
裝地點為依據(jù)。國
外產(chǎn)品為CIF價十進出口環(huán)節(jié)稅節(jié)十國內(nèi)運輸、保險費等；國內(nèi)產(chǎn)品為
出廠價（含增值稅
）十國內(nèi)運輸、保險費等。
?。ㄎ澹┤绻袠宋募试S以多種貨幣投標，在進行價格評標時，應(yīng)當
以開標當日中國銀
行公布的外匯賣出價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。
第二十九條 評標中其它若干問題處理原則
（一）銀行資信證明應(yīng)由投標人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可
提供該銀和在開標
日前三個月內(nèi)開具資信證明的復印件。
?。ǘν稑宋募泻x不明確的內(nèi)容，可要求投標人進行澄清或說
明，但不得改變投
標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過書面方式進行。澄清后滿足要求的
按有效標接受。
?。ㄈ┩稑巳藦椭普袠宋募募夹g(shù)規(guī)格作為投標文件中一部分可導致
廢標。
?。ㄋ模┚硟?nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的生品，技術(shù)總負責方業(yè)績滿足招標
文件要求的，視為
業(yè)績合格。
第六章 辦理進口手續(xù)
第三十條 評標結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，買方和招標機構(gòu)將加蓋公章并
有各評委簽名的
評標報告（見附件二），按進口管理權(quán)限報相應(yīng)的進出口機構(gòu)。
第三十一條 進出口機構(gòu)在十個工作日內(nèi)評標報告進行審核，若無異議
，對國外中標產(chǎn)
品即按《機電產(chǎn)口進出口管理暫行辦法》辦理有關(guān)進出口手續(xù)；對國
內(nèi)中標產(chǎn)品即函復買
方和招標機構(gòu)，買方（自行招標時）或招標機構(gòu)憑有關(guān)進口手續(xù)或復
函向中標人發(fā)出中標
通知書，并結(jié)果通知其他的投標人。
第三十二條 使用國外貸款項目 ，評標報告審核后，招標機構(gòu)憑國家
評標委員人的《
評標結(jié)果通知》，向貸款方報送評標報告，獲其批準后發(fā)出中標通知
書，并申請辦理有關(guān)
手續(xù)。
第三十三條 買方和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按
照招標文件和投
標文件簽定供貨合同。
第七章 違規(guī)與處罰
第三十四條 下列行為之一者，屬違規(guī)；
?。ㄒ唬┫嗷ゴ?、“暗箱”操作搞虛假招標投標的；
（二）招標文件已經(jīng)審定擅自修正、更改的；
（三）泄漏應(yīng)當保密與招標投標活動有關(guān)情況和資料的。
?。ㄋ模┡c投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；
?。ㄎ澹┮圆徽斒侄胃蓴_招標、評標工作的；
?。┪窗幢巨k法評標規(guī)則評標或者評標或者評標結(jié)果不真實反映招
標文件、投標文件
實際情況的。
?。ㄆ撸┰u標報告未經(jīng)審定或未辦理有關(guān)手續(xù)而簽訂供貨合同的；
（八）買方不履行與中標人簽訂供貨合同或者中標人不履行與買方簽
訂供貨合同的；
?。ň牛┢渌`反《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的行為。
第三十五條 處罰
?。ㄒ唬僬袠藱C構(gòu)責任，當次招標無效并給予通報批評，視情節(jié)暫停
或取消其招標資格
?。ǘ偻稑巳素熑?，當次投標按廢標處理，視情節(jié)暫?；蛘呷∠?
標資格。
（三）屬買方責任，招標無效并給予通報批評，相應(yīng)進出口機構(gòu)不予
辦理有關(guān)手續(xù)。
?。ㄋ模僭u標委員會責任，評標結(jié)果視為無敵。對嚴重責任人將取消
評標委員會成員資
格，不得再參加任何依據(jù)本辦法招標投標的評標工作。
?。ㄎ澹┥鲜鲐熑畏揭蜻`規(guī)所需承擔的經(jīng)濟處罰依照《中華人民共和國
招標投標法》進行
。給他人造成損失的，承擔賠償責任。
（六）構(gòu)成違紀、違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責任。
第八章 附 則
第三十六條 評標過程中如遇重大意見分歧時，可向國家行政主管部門
提出審議。
第三十七條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本辦法
有關(guān)規(guī)定的，有
權(quán)向買方、招標機構(gòu)提出異議，或向相應(yīng)的進出口機構(gòu)以及國家行政
主管部門提出投訴。
第三十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進行機電產(chǎn)品
國際招標，貸款
方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適
用其規(guī)定。
第三十九條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符
的，以本辦法為
準。
二000年十月八日
格式一 機進[ ]招函（ ）
招標文件審核復函
——————————（買方名稱）
報送————————————————————（招標編號）項下
國際招標采購產(chǎn)品
招標文件收悉。經(jīng)評審，同意按本標書內(nèi)容對下列產(chǎn)品開展國際招標
工作。
?。ㄗⅲ合赂疆a(chǎn)品清單，數(shù)量）
年 月 日
格式二
招 標 公 告
日期——————————————————
招標編號————————————————————
———————————————————————（或買方）受買
方委托（或自行）
對下列產(chǎn)品及服務(wù)進行國際公開競爭性招標，現(xiàn)邀請合格投標人參加
投標。
1、招標產(chǎn)品的名稱、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)：
2、招標文件售價：
3、購買招標文件時間：
4、購買招標文件地點：
5、投標截止時間和開標時間；————年——————月—————
—日—————
——午————時（北京時間）
6、開標地點：
地址：
郵編： 電子信箱；
電話： 傳真：
聯(lián)系人；
開戶銀行：
帳號：
格式三 表略
機電產(chǎn)品國際招標目錄
一、發(fā)電、輸變電項目
01 蒸汽鍋爐、過熱水鍋爐及輔助設(shè)備
02 汽輪機
03 水輪機
04 交流發(fā)電機及機電機組
05 全封閉組合式高壓開關(guān)裝置
06 電力變壓器
07 六氟化硫斷路器
08 自動斷路器
09 互感器
10 電纜
二、公路、港口、城市交通項目
11 攤鋪機
12 瀝青混凝土攪拌站
13 平地機
14 推土機
15 壓路機
16 裝載機
17 起重機
18 集裝箱正面吊
19 裝、卸船機
20 多用途門機
21 自動集票、驗票系統(tǒng)
22 牽引車(汽車牽引車除外)
23 架空索道設(shè)備
三、礦山、冶金項目
24 鏟運機
25 礦用電鏟
26 連續(xù)運料輸送機
27 鑿巖機械
28 連鑄機
29 冷、熱軋機
30 大型減速機
四、建材、樓宇項目
31 水泥生產(chǎn)設(shè)備
32 水泥混凝土攪拌站
33 樓宇中央空調(diào)系統(tǒng)
34 電梯、自動扶梯
35 樓宇自控系統(tǒng)
36 消防、報警系統(tǒng)
五、紡織項目
37 圓網(wǎng)印花機
38 精梳機
39 片梭織機
40 精梳聯(lián)合機
41 自動絡(luò)筒機
42 平網(wǎng)印花機
43 整經(jīng)機
44 劍桿織機
45 噴氣、噴水織機
六、機械加工項目
46 冷室壓鑄機
47 三座標測量機
48 數(shù)控電加工機床
49 等離子、火焰切割機
50 加工中心
51 數(shù)控車床
52 鏜、銑床
53 內(nèi)、外圓磨床
54 壓力機
55 模具
七、石油、化工項目
56 輪胎外胎硫化、成型機
57 密閉式橡膠煉膠機
58 氨合成塔
59 尿素合成塔
60 塑料或橡膠用注模或壓模
61 分散型工業(yè)過程控制系統(tǒng)
62 塑料、橡膠擠出機
63 X射線探傷機
八、輕工、環(huán)保項目
64 紙漿、紙及紙版生產(chǎn)設(shè)備
65 瓦楞紙板（箱）生產(chǎn)設(shè)備
66 紙漿、紙或紙制品模制成型機器
67 塑料中空、壓延成型機
68 膠印機
69 飲料及液體食品灌裝設(shè)備（含灑類）
70 緊湊型節(jié)能燈管生產(chǎn)線
71 凈水處理設(shè)備
72 污水、污泥處理設(shè)備
73 垃圾焚燒處理設(shè)備
74 離心通風機
九、醫(yī)療衛(wèi)生項目
75 X射線斷層檢查儀（CT）
76 直線加速器
77 超聲波診斷儀
78 X射線診斷裝置（含DR）
79 單光子發(fā)射計算機斷層掃描裝置（ECT）
80 伽瑪?shù)?
81 核磁共振成像裝置（MRI）
十、廣播、通訊、電子項目
82 用戶環(huán)路載波設(shè)備
83 衛(wèi)星地面站設(shè)備
84 裝有接收裝置的發(fā)送設(shè)置
85 光通信傳輸設(shè)備（含DWDM、SDH）
86 微波傳輸設(shè)備
87 光纖通信及性能測試儀
88 大、中、小型計算機及配套設(shè)備
89 郵件、信件分揀及封裝設(shè)備
附件二
評 標 報 告
項目名稱：————————————————————————
招標編號：————————————————————————
貸款編號；————————————————————————
買 方：————————————————————————
招標機構(gòu)：————————————————————————
——————年——————月——————日
1、項目簡價（自述）
2、招標過程簡價
本次招標采購于————年————月————日在電子商務(wù)網(wǎng)及—
———年———
—月————日在————————————————刊物上登載招
標公告，于一———
—月————日開始發(fā)售招標文件。共有————家廠商購買了招標
文件，其中國內(nèi)廠商
————家，國外廠商————家，詳見招標文件購買記錄。
投標截止日期為————月————日時。————月————日—
———時在——
——開標，有————家國內(nèi)廠商和————國外廠商投標。開標一
覽表詳見表1。
3、評標程序及情況
按評標程序，詳細敘述并填寫表2、3、4、5。
?。?）符合性檢查；
?。?）商務(wù)評議；
?。?）技術(shù)評議；
?。?）價格評議；
?。?）資格后審。
4、評標結(jié)果
經(jīng)評議，————的投標在商務(wù)上技術(shù)都滿足招標文件要求，評標價
格最低，且通過
資格后審，初評委員會建議由————中標，中標金額為————萬
美元，預(yù)計合同總價
為——————萬美元（見表6）。以上意見報請審核。
買方單位（蓋章） 招標機構(gòu)（蓋章）
————年————月————日 ——————年——————月—
—————
日
表1：略
1、 按開標順序填寫。
2、報價方式填寫“CLF價”或“EX—WORKS價”。
3、投標價即開標原始唱標。
4、投標保證金按投標者所報，可填寫百分比，也可填寫金額數(shù)。
表2：
符合性檢查表
招標編號/包號/品目號；略
投標文件由法人代表簽署時，可不提供法人授權(quán)書，制造商直接投標
無需要提供廠家授予
權(quán)書。
2、表中只需填寫“有”或“無”
3、在結(jié)論欄中填寫“合格”或“不合格”
表3:略
商務(wù)評議表 |
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招標熱點 |
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雕塑 泵 CT 景觀 DR 閥門 污水 噴泉 機場 電梯 空調(diào)
磨床 廣場 機床 鍋爐 電纜 綠化 叉車 彩超 織機 大屏幕
膠印機 絡(luò)筒機 起重機 發(fā)電機 攤鋪機 變壓器 正面吊
空壓機 壓縮機 離心機 廠房 鋼結(jié)構(gòu) 膜結(jié)構(gòu) 幕墻 網(wǎng)架
儲罐 壓力容器 冷卻塔 換熱器 電廠 服裝 除塵 風機 |
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行業(yè)招標 |
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| 交通運輸 |
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機械設(shè)備加工 |
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安全防護 |
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出版印刷包裝 |
| 電子電器 |
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建筑水利橋梁 |
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通訊通信 |
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計算機網(wǎng)絡(luò) |
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