全國(guó)
手機(jī)版|
關(guān)注公眾號(hào)|
下載手機(jī)APP 第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)辦事程序，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，特制訂本工作規(guī)程。
第二條 省級(jí)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他資金）以購(gòu)買、租賃等方式獲取集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，均應(yīng)按本規(guī)程辦理政府采購(gòu)。
第三條 本規(guī)程所稱的省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）是指依法批準(zhǔn)設(shè)立、具體實(shí)施省級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的非營(yíng)利性事業(yè)法人，是法定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)辦）認(rèn)定具備從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格，可以實(shí)施分散采購(gòu)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。采購(gòu)中心和采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的執(zhí)行模式。
集中采購(gòu)包括政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心組織實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、屬于通用性的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。部門集中采購(gòu)是指由省級(jí)以上部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施的納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、屬于本部門或本系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)等特殊要求的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
分散采購(gòu)是指采購(gòu)單位自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式。
采購(gòu)項(xiàng)目的單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊原因需要采用其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前填寫《政府采購(gòu)方式審批表》（見附1）報(bào)省采購(gòu)辦批準(zhǔn)。
第六條 政府采購(gòu)年度集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以及采用公開招標(biāo)方式的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省采購(gòu)辦報(bào)省人民政府（或省政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)后公布。
第七條 除法律規(guī)定的情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)。本國(guó)貨物是指在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)生產(chǎn)或組裝完成的貨物。因特殊情況需要采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行論證，并出具專家論證意見或證明，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第八條 除法律規(guī)定，或?qū)嵭卸c(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以在定點(diǎn)或協(xié)議范圍內(nèi)的品牌產(chǎn)品和供應(yīng)商中指定采購(gòu)；其他采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位一律不得要求指定采購(gòu)品牌或特定的供應(yīng)商，并嚴(yán)禁以不合理的采購(gòu)條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
凡采購(gòu)小汽車和基本建設(shè)工程的，采購(gòu)單位事先應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門分別辦理小汽車控購(gòu)審批和基本建設(shè)報(bào)批手續(xù)。
第二章 政府采購(gòu)預(yù)算的編制與執(zhí)行
第九條 各采購(gòu)單位在編制下一年度部門預(yù)算或申請(qǐng)追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目和資金預(yù)算等按政府采購(gòu)目錄逐項(xiàng)列出，單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。其具體編報(bào)和批復(fù)程序，按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》（浙財(cái)預(yù)字〔2003〕13號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，按月編報(bào)《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書》（見附2，以下簡(jiǎn)稱建議書）。
建議書是采購(gòu)單位具體實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目和執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的“月度采購(gòu)計(jì)劃”，由各采購(gòu)單位在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審查后，報(bào)主管部門審核匯總，統(tǒng)一于每月15日前上報(bào)省采購(gòu)辦審核確認(rèn)。因特殊情況需緊急實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，采購(gòu)單位可以單獨(dú)申報(bào)執(zhí)行。
第十一條 列入本年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，采購(gòu)單位原則上應(yīng)于當(dāng)年11月底前申請(qǐng)執(zhí)行完畢。
第十二條 納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，若采購(gòu)單位有專業(yè)技術(shù)等特殊要求需要本單位自行采購(gòu)的，應(yīng)在上報(bào)建議書的同時(shí)提交書面申請(qǐng)文件，說(shuō)明該項(xiàng)目的特殊性和其他自行采購(gòu)的理由，并附具體采購(gòu)實(shí)施方案，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)省采購(gòu)辦審核確認(rèn)。
第十三條 省采購(gòu)辦對(duì)各部門匯總上報(bào)的建議書進(jìn)行審核確認(rèn)后，于本月25日前將《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書》（見附3，以下簡(jiǎn)稱確認(rèn)書）下達(dá)給各部門及采購(gòu)單位，同時(shí)抄送省財(cái)政廳和省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，涉及集中采購(gòu)的，抄送省采購(gòu)中心。
確認(rèn)書是采購(gòu)單位執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和具體實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)。采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按省采購(gòu)辦的確認(rèn)意見依法組織采購(gòu)，不得超預(yù)算采購(gòu)。
第十四條 采購(gòu)單位和省采購(gòu)辦均不得編報(bào)或下達(dá)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的建議書、確認(rèn)書。
預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上的房屋裝飾修繕工程的政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)試行“先評(píng)審、后確認(rèn)”的程序。采購(gòu)單位在報(bào)送建議書的同時(shí)應(yīng)提交工程施工圖（設(shè)計(jì)圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由省采購(gòu)辦送省財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，再按評(píng)審后的預(yù)算數(shù)下達(dá)確認(rèn)書。
第十五條 采購(gòu)單位因漏編或其他特殊原因，年中需要補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算或調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算金額的，應(yīng)按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定的程序辦理，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第十六條 除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨制和預(yù)算追加外，對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目，采購(gòu)單位在同一年度內(nèi)原則上不得分批（或分次）申請(qǐng)執(zhí)行。
第三章 委托代理采購(gòu)與自行采購(gòu)
第十七條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的采購(gòu)類型，分別辦理有關(guān)委托采購(gòu)手續(xù)或自行組織采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)項(xiàng)目：采購(gòu)單位應(yīng)在收到確認(rèn)書后的3個(gè)工作日內(nèi)到采購(gòu)中心辦理委托采購(gòu)手續(xù)，提交詳細(xì)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)需求文件。
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目：由主管部門根據(jù)本規(guī)程依法統(tǒng)一組織集中采購(gòu)，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
分散采購(gòu)項(xiàng)目：由采購(gòu)單位根據(jù)本規(guī)程依法自行組織采購(gòu)；其中達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)單位如不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
第十八條 預(yù)算金額特別大或社會(huì)影響較廣的分散采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)中心同意，采購(gòu)單位可以委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)，并按集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行管理，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第十九條 采購(gòu)單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，必須與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《省級(jí)政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》（見附4），依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
對(duì)公開招標(biāo)限額以下、無(wú)特別要求的集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可與采購(gòu)單位按年簽訂《委托代理協(xié)議》；實(shí)行定點(diǎn)管理或協(xié)議供貨的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由省采購(gòu)辦按程序統(tǒng)一委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)。
第二十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《委托代理協(xié)議》，按規(guī)定的采購(gòu)程序依法組織采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求進(jìn)行合法性和合理性審查，并對(duì)代理事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)采購(gòu)單位委托其代理的采購(gòu)項(xiàng)目，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分類匯總。無(wú)特殊原因的，同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采購(gòu)中心原則上每月集中采購(gòu)一次，采購(gòu)時(shí)間自代理之日起到采購(gòu)合同簽訂應(yīng)不超過(guò)45個(gè)工作日，雙方另行約定的除外。
第四章 采購(gòu)方式及采購(gòu)基本程序
第二十一條 采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法》、《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)運(yùn)行規(guī)則》等規(guī)定的程序及要求，編制招標(biāo)文件，刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，接收投標(biāo)，組織開標(biāo)，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并經(jīng)公示后按規(guī)定向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十二條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：確定談判采購(gòu)小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，采購(gòu)單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由，或公開征集、隨機(jī)確定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組據(jù)此推薦成交供應(yīng)商，采購(gòu)單位從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
第二十三條 采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)單位和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；確定被詢價(jià)的供應(yīng)商條件。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并根據(jù)“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
第二十四條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：確定采購(gòu)小組成員，采購(gòu)單位可派代表作為采購(gòu)小組成員之一。采購(gòu)小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對(duì)源頭供應(yīng)商的資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款等進(jìn)行談判，按法定原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。
第二十五條 在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采購(gòu)活動(dòng)特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)或談判、詢價(jià)情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并將采購(gòu)實(shí)施情況及采購(gòu)結(jié)果在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式報(bào)省采購(gòu)辦備案。同時(shí)，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件進(jìn)行歸檔保存，保存期限不得少于15年。
第二十六條 招標(biāo)公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果等有關(guān)政府采購(gòu)信息必須在指定的國(guó)家及省級(jí)政府采購(gòu)媒體公布。省級(jí)政府采購(gòu)媒體暫定為浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（http://zj.chinaecai.com）。屬于公開招標(biāo)的，還應(yīng)選擇一家或幾家在省以上公開發(fā)行的報(bào)紙刊登其招標(biāo)信息。
第二十七條 參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)的政府采購(gòu)評(píng)審專家，由采購(gòu)單位的監(jiān)督部門或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門按規(guī)定從省采購(gòu)辦確認(rèn)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取選定。
專家?guī)熘袥](méi)有的特殊專業(yè)的評(píng)審專家，可由采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按比例推薦報(bào)省采購(gòu)辦確認(rèn)后按規(guī)定選定，或按規(guī)定自行確定后報(bào)省采購(gòu)辦備案。
采購(gòu)單位參與評(píng)標(biāo)的專家不得誘導(dǎo)、左右其他評(píng)標(biāo)專家的意見，保證其他評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立性。
第二十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)意外情況的，應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。需要終止采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第二十九條 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按本規(guī)程第二十一條至第二十七條基本程序和要求，按法定的原則，結(jié)合實(shí)際制訂具體工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并向采購(gòu)單位和供應(yīng)商公開，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第三十條 各部門及采購(gòu)單位應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》的要求和本規(guī)程，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，制訂相應(yīng)的工作規(guī)程，政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)制定相互制約的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
各采購(gòu)單位主管部門的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬各單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第三十一條 有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和抽樣監(jiān)督相結(jié)合的方式。對(duì)采購(gòu)預(yù)算較大或社會(huì)影響較廣的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳和省采購(gòu)辦等部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督。
采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始2個(gè)工作日前通知有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 采購(gòu)合同的履行與管理
第三十二條 在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)省采購(gòu)辦備案。
采購(gòu)單位若委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其簽訂采購(gòu)合同的，應(yīng)簽訂授權(quán)委托書，作為合同的附件。
第三十三條 合同履行過(guò)程中，因特殊原因需要變更或終止合同的，采購(gòu)單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、主管部門審查同意后，應(yīng)報(bào)省采購(gòu)辦批準(zhǔn)備案。
第三十四條 中標(biāo)或成交 供應(yīng)商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購(gòu)合同。合同約定可以分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行；合同未約定分包的，供應(yīng)商如采取分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)單位同意，并于分包前15日內(nèi)向采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供所有與該合同相關(guān)的全部分包合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)單位負(fù)責(zé)，并與分包供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任。
項(xiàng)目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。
第三十五條 采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購(gòu)合同的約定，組織人員對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。其中分散采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)由采購(gòu)單位自行組織驗(yàn)收。
第三十六條 供應(yīng)商、采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以在合同履行過(guò)程中，對(duì)履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。
第三十七條 采購(gòu)金額較大且技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購(gòu)單位代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專家等組成，但直接參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人員不得作為驗(yàn)收小組成員。
第三十八條 驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收人（或驗(yàn)收組組長(zhǎng)）和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)算單（見附5）上分別簽署驗(yàn)收、結(jié)算意見，參加驗(yàn)收的各成員應(yīng)簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)算單是采購(gòu)單位或財(cái)政部門支付采購(gòu)資金的必備要件。
第三十九條 驗(yàn)收結(jié)果如不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購(gòu)單位或采購(gòu)機(jī)構(gòu)造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省采購(gòu)辦同意后，可減價(jià)接受。
只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購(gòu)單位確有先使用的必要，經(jīng)供應(yīng)商與采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省采購(gòu)辦同意，可就先使用部分驗(yàn)收，并支付部分價(jià)款。
第六章 政府采購(gòu)資金的匯繳、清算
第四十條 除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理和協(xié)議供貨的項(xiàng)目外，集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法，由省財(cái)政廳直接向供應(yīng)商支付，并實(shí)行專戶管理。采購(gòu)資金的具體匯繳、清算程序按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》（浙財(cái)庫(kù)字〔2001〕2號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。其中如用單位自有資金安排的，采購(gòu)單位應(yīng)在收到確認(rèn)書后的3個(gè)工作日內(nèi)將該部分資金繳存省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專戶”。
實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理和協(xié)議供貨項(xiàng)目的采購(gòu)資金支付、結(jié)算辦法，由省財(cái)政廳根據(jù)工作實(shí)際另行確定。
第四十一條 分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)資金按原有辦法由采購(gòu)單位按合同約定及規(guī)定程序自行向供應(yīng)商支付。其中預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的申撥，由采購(gòu)單位憑省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書，按分散采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度向省財(cái)政廳提出用款申請(qǐng)，省財(cái)政廳根據(jù)省采購(gòu)辦核定的確認(rèn)數(shù)，按規(guī)定將資金撥付到采購(gòu)單位。
第四十二條 對(duì)采購(gòu)金額較大或履約周期較長(zhǎng)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位如需將預(yù)算外資金和其他資金分期繳存“政府采購(gòu)專戶”的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)建議書的同時(shí)提出分期繳存計(jì)劃，由省采購(gòu)辦在確認(rèn)書中一并核定。
第四十三條 省財(cái)政廳應(yīng)在收到集中采購(gòu)資金的當(dāng)日，將資金到賬情況按項(xiàng)目書面通知采購(gòu)中心。除全部用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的項(xiàng)目外，采購(gòu)中心應(yīng)在收到省財(cái)政廳集中采購(gòu)項(xiàng)目的資金到賬通知后，方可對(duì)外發(fā)布采購(gòu)公告。
第四十四條 根據(jù)合同約定需要向供應(yīng)商支付集中采購(gòu)資金時(shí)，由采購(gòu)單位提出支付申請(qǐng)，省采購(gòu)辦（或委托采購(gòu)中心，下同）對(duì)采購(gòu)單位提交的《省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》和驗(yàn)收結(jié)算單進(jìn)行審核并簽署意見后，在2個(gè)工作日內(nèi)，連同采購(gòu)合同副本、采購(gòu)單位確認(rèn)蓋章后的購(gòu)貨發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)支付憑證報(bào)省財(cái)政廳申請(qǐng)付款。
第四十五條 省財(cái)政廳收到經(jīng)省采購(gòu)辦審核的《省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》后，復(fù)核無(wú)誤的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將采購(gòu)資金按規(guī)定程序和合同約定直接支付給供應(yīng)商。
第四十六條 采購(gòu)單位對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目在按合同申請(qǐng)最后一筆資金支付時(shí)，可同時(shí)向省財(cái)政廳申請(qǐng)辦理該項(xiàng)目結(jié)余資金的清算手續(xù),省財(cái)政廳對(duì)結(jié)余資金審核無(wú)誤的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)余資金清算退回。
第四十七條 省財(cái)政廳對(duì)涉及預(yù)算資金的集中政府采購(gòu)項(xiàng)目，在支付、清算完畢后向采購(gòu)單位發(fā)出《政府采購(gòu)資金入賬通知書》，同時(shí)抄送省采購(gòu)辦和主管部門。采購(gòu)單位根據(jù)本通知書及購(gòu)貨發(fā)票原件、采購(gòu)合同等進(jìn)行有關(guān)賬務(wù)處理和資產(chǎn)登記管理等。
已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的采購(gòu)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心辦理資金結(jié)報(bào)手續(xù)。無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算和省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書的，省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)不予結(jié)報(bào)。
第四十八條 采購(gòu)資金在年底前劃進(jìn)“政府采購(gòu)資金專戶”，而采購(gòu)項(xiàng)目需跨年度實(shí)施的，省財(cái)政廳應(yīng)對(duì)該項(xiàng)采購(gòu)資金作專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)處理。
第四十九條 清算后節(jié)余的集中采購(gòu)資金，按資金來(lái)源性質(zhì)分別處理：屬于財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算安排的，應(yīng)交回省級(jí)國(guó)庫(kù)，用于平衡財(cái)政預(yù)算；屬于財(cái)政基本支出預(yù)算及預(yù)算外資金和單位其他資金安排的，由省財(cái)政廳按規(guī)定返還采購(gòu)單位，采購(gòu)單位可按規(guī)定安排其他支出項(xiàng)目。
第七章 附 則
第五十條 非在杭省級(jí)采購(gòu)單位的集中采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)同意，可委托當(dāng)?shù)夭少?gòu)。各地采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書受理采購(gòu)，并將采購(gòu)結(jié)果報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第五十一條 本規(guī)程自2004年9月1日起試行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。
第一條 為加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)辦事程序，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，特制訂本工作規(guī)程。
第二條 省級(jí)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他資金）以購(gòu)買、租賃等方式獲取集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，均應(yīng)按本規(guī)程辦理政府采購(gòu)。
第三條 本規(guī)程所稱的省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）是指依法批準(zhǔn)設(shè)立、具體實(shí)施省級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的非營(yíng)利性事業(yè)法人，是法定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)辦）認(rèn)定具備從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格，可以實(shí)施分散采購(gòu)項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。采購(gòu)中心和采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的執(zhí)行模式。
集中采購(gòu)包括政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心組織實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、屬于通用性的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。部門集中采購(gòu)是指由省級(jí)以上部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施的納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、屬于本部門或本系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)等特殊要求的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
分散采購(gòu)是指采購(gòu)單位自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式。
采購(gòu)項(xiàng)目的單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)方式。因特殊原因需要采用其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前填寫《政府采購(gòu)方式審批表》（見附1）報(bào)省采購(gòu)辦批準(zhǔn)。
第六條 政府采購(gòu)年度集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以及采用公開招標(biāo)方式的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省采購(gòu)辦報(bào)省人民政府（或省政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)后公布。
第七條 除法律規(guī)定的情形外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)。本國(guó)貨物是指在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)生產(chǎn)或組裝完成的貨物。因特殊情況需要采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行論證，并出具專家論證意見或證明，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第八條 除法律規(guī)定，或?qū)嵭卸c(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以在定點(diǎn)或協(xié)議范圍內(nèi)的品牌產(chǎn)品和供應(yīng)商中指定采購(gòu)；其他采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位一律不得要求指定采購(gòu)品牌或特定的供應(yīng)商，并嚴(yán)禁以不合理的采購(gòu)條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
凡采購(gòu)小汽車和基本建設(shè)工程的，采購(gòu)單位事先應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門分別辦理小汽車控購(gòu)審批和基本建設(shè)報(bào)批手續(xù)。
第二章 政府采購(gòu)預(yù)算的編制與執(zhí)行
第九條 各采購(gòu)單位在編制下一年度部門預(yù)算或申請(qǐng)追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目和資金預(yù)算等按政府采購(gòu)目錄逐項(xiàng)列出，單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。其具體編報(bào)和批復(fù)程序，按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》（浙財(cái)預(yù)字〔2003〕13號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，按月編報(bào)《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書》（見附2，以下簡(jiǎn)稱建議書）。
建議書是采購(gòu)單位具體實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目和執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的“月度采購(gòu)計(jì)劃”，由各采購(gòu)單位在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審查后，報(bào)主管部門審核匯總，統(tǒng)一于每月15日前上報(bào)省采購(gòu)辦審核確認(rèn)。因特殊情況需緊急實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，采購(gòu)單位可以單獨(dú)申報(bào)執(zhí)行。
第十一條 列入本年度政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，采購(gòu)單位原則上應(yīng)于當(dāng)年11月底前申請(qǐng)執(zhí)行完畢。
第十二條 納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，若采購(gòu)單位有專業(yè)技術(shù)等特殊要求需要本單位自行采購(gòu)的，應(yīng)在上報(bào)建議書的同時(shí)提交書面申請(qǐng)文件，說(shuō)明該項(xiàng)目的特殊性和其他自行采購(gòu)的理由，并附具體采購(gòu)實(shí)施方案，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)省采購(gòu)辦審核確認(rèn)。
第十三條 省采購(gòu)辦對(duì)各部門匯總上報(bào)的建議書進(jìn)行審核確認(rèn)后，于本月25日前將《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書》（見附3，以下簡(jiǎn)稱確認(rèn)書）下達(dá)給各部門及采購(gòu)單位，同時(shí)抄送省財(cái)政廳和省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心，涉及集中采購(gòu)的，抄送省采購(gòu)中心。
確認(rèn)書是采購(gòu)單位執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算和具體實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)。采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按省采購(gòu)辦的確認(rèn)意見依法組織采購(gòu)，不得超預(yù)算采購(gòu)。
第十四條 采購(gòu)單位和省采購(gòu)辦均不得編報(bào)或下達(dá)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的建議書、確認(rèn)書。
預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上的房屋裝飾修繕工程的政府采購(gòu)預(yù)算確認(rèn)試行“先評(píng)審、后確認(rèn)”的程序。采購(gòu)單位在報(bào)送建議書的同時(shí)應(yīng)提交工程施工圖（設(shè)計(jì)圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由省采購(gòu)辦送省財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，再按評(píng)審后的預(yù)算數(shù)下達(dá)確認(rèn)書。
第十五條 采購(gòu)單位因漏編或其他特殊原因，年中需要補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算或調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算金額的，應(yīng)按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定的程序辦理，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第十六條 除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨制和預(yù)算追加外，對(duì)采購(gòu)需求相同的項(xiàng)目，采購(gòu)單位在同一年度內(nèi)原則上不得分批（或分次）申請(qǐng)執(zhí)行。
第三章 委托代理采購(gòu)與自行采購(gòu)
第十七條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的采購(gòu)類型，分別辦理有關(guān)委托采購(gòu)手續(xù)或自行組織采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)項(xiàng)目：采購(gòu)單位應(yīng)在收到確認(rèn)書后的3個(gè)工作日內(nèi)到采購(gòu)中心辦理委托采購(gòu)手續(xù)，提交詳細(xì)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)需求文件。
部門集中采購(gòu)項(xiàng)目：由主管部門根據(jù)本規(guī)程依法統(tǒng)一組織集中采購(gòu)，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
分散采購(gòu)項(xiàng)目：由采購(gòu)單位根據(jù)本規(guī)程依法自行組織采購(gòu)；其中達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)單位如不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。
第十八條 預(yù)算金額特別大或社會(huì)影響較廣的分散采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)中心同意，采購(gòu)單位可以委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)，并按集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行管理，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第十九條 采購(gòu)單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，必須與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《省級(jí)政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》（見附4），依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
對(duì)公開招標(biāo)限額以下、無(wú)特別要求的集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可與采購(gòu)單位按年簽訂《委托代理協(xié)議》；實(shí)行定點(diǎn)管理或協(xié)議供貨的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由省采購(gòu)辦按程序統(tǒng)一委托采購(gòu)中心代理采購(gòu)。
第二十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《委托代理協(xié)議》，按規(guī)定的采購(gòu)程序依法組織采購(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求進(jìn)行合法性和合理性審查，并對(duì)代理事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
采購(gòu)中心應(yīng)對(duì)采購(gòu)單位委托其代理的采購(gòu)項(xiàng)目，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分類匯總。無(wú)特殊原因的，同一項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采購(gòu)中心原則上每月集中采購(gòu)一次，采購(gòu)時(shí)間自代理之日起到采購(gòu)合同簽訂應(yīng)不超過(guò)45個(gè)工作日，雙方另行約定的除外。
第四章 采購(gòu)方式及采購(gòu)基本程序
第二十一條 采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法》、《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)運(yùn)行規(guī)則》等規(guī)定的程序及要求，編制招標(biāo)文件，刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，接收投標(biāo)，組織開標(biāo)，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并經(jīng)公示后按規(guī)定向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十二條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：確定談判采購(gòu)小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，采購(gòu)單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由，或公開征集、隨機(jī)確定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組據(jù)此推薦成交供應(yīng)商，采購(gòu)單位從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
第二十三條 采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)單位和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；確定被詢價(jià)的供應(yīng)商條件。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并根據(jù)“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
第二十四條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：確定采購(gòu)小組成員，采購(gòu)單位可派代表作為采購(gòu)小組成員之一。采購(gòu)小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對(duì)源頭供應(yīng)商的資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款等進(jìn)行談判，按法定原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。
第二十五條 在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將采購(gòu)活動(dòng)特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)或談判、詢價(jià)情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并將采購(gòu)實(shí)施情況及采購(gòu)結(jié)果在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式報(bào)省采購(gòu)辦備案。同時(shí)，采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件進(jìn)行歸檔保存，保存期限不得少于15年。
第二十六條 招標(biāo)公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果等有關(guān)政府采購(gòu)信息必須在指定的國(guó)家及省級(jí)政府采購(gòu)媒體公布。省級(jí)政府采購(gòu)媒體暫定為浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（http://zj.chinaecai.com）。屬于公開招標(biāo)的，還應(yīng)選擇一家或幾家在省以上公開發(fā)行的報(bào)紙刊登其招標(biāo)信息。
第二十七條 參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)的政府采購(gòu)評(píng)審專家，由采購(gòu)單位的監(jiān)督部門或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理部門按規(guī)定從省采購(gòu)辦確認(rèn)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取選定。
專家?guī)熘袥](méi)有的特殊專業(yè)的評(píng)審專家，可由采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按比例推薦報(bào)省采購(gòu)辦確認(rèn)后按規(guī)定選定，或按規(guī)定自行確定后報(bào)省采購(gòu)辦備案。
采購(gòu)單位參與評(píng)標(biāo)的專家不得誘導(dǎo)、左右其他評(píng)標(biāo)專家的意見，保證其他評(píng)標(biāo)專家的獨(dú)立性。
第二十八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)意外情況的，應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。需要終止采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第二十九條 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按本規(guī)程第二十一條至第二十七條基本程序和要求，按法定的原則，結(jié)合實(shí)際制訂具體工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并向采購(gòu)單位和供應(yīng)商公開，報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第三十條 各部門及采購(gòu)單位應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》的要求和本規(guī)程，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，制訂相應(yīng)的工作規(guī)程，政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)制定相互制約的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
各采購(gòu)單位主管部門的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬各單位的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第三十一條 有關(guān)監(jiān)督部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和抽樣監(jiān)督相結(jié)合的方式。對(duì)采購(gòu)預(yù)算較大或社會(huì)影響較廣的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳和省采購(gòu)辦等部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督。
采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始2個(gè)工作日前通知有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 采購(gòu)合同的履行與管理
第三十二條 在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，采購(gòu)單位應(yīng)按規(guī)定與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)省采購(gòu)辦備案。
采購(gòu)單位若委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其簽訂采購(gòu)合同的，應(yīng)簽訂授權(quán)委托書，作為合同的附件。
第三十三條 合同履行過(guò)程中，因特殊原因需要變更或終止合同的，采購(gòu)單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、主管部門審查同意后，應(yīng)報(bào)省采購(gòu)辦批準(zhǔn)備案。
第三十四條 中標(biāo)或成交 供應(yīng)商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購(gòu)合同。合同約定可以分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行；合同未約定分包的，供應(yīng)商如采取分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)單位同意，并于分包前15日內(nèi)向采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供所有與該合同相關(guān)的全部分包合同。中標(biāo)或成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)單位負(fù)責(zé)，并與分包供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任。
項(xiàng)目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。
第三十五條 采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購(gòu)合同的約定，組織人員對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。其中分散采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)由采購(gòu)單位自行組織驗(yàn)收。
第三十六條 供應(yīng)商、采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以在合同履行過(guò)程中，對(duì)履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。
第三十七條 采購(gòu)金額較大且技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購(gòu)單位代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專家等組成，但直接參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人員不得作為驗(yàn)收小組成員。
第三十八條 驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收人（或驗(yàn)收組組長(zhǎng)）和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)算單（見附5）上分別簽署驗(yàn)收、結(jié)算意見，參加驗(yàn)收的各成員應(yīng)簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)算單是采購(gòu)單位或財(cái)政部門支付采購(gòu)資金的必備要件。
第三十九條 驗(yàn)收結(jié)果如不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購(gòu)單位或采購(gòu)機(jī)構(gòu)造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。
驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省采購(gòu)辦同意后，可減價(jià)接受。
只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購(gòu)單位確有先使用的必要，經(jīng)供應(yīng)商與采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省采購(gòu)辦同意，可就先使用部分驗(yàn)收，并支付部分價(jià)款。
第六章 政府采購(gòu)資金的匯繳、清算
第四十條 除實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理和協(xié)議供貨的項(xiàng)目外，集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法，由省財(cái)政廳直接向供應(yīng)商支付，并實(shí)行專戶管理。采購(gòu)資金的具體匯繳、清算程序按《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》（浙財(cái)庫(kù)字〔2001〕2號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。其中如用單位自有資金安排的，采購(gòu)單位應(yīng)在收到確認(rèn)書后的3個(gè)工作日內(nèi)將該部分資金繳存省財(cái)政廳“政府采購(gòu)資金專戶”。
實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理和協(xié)議供貨項(xiàng)目的采購(gòu)資金支付、結(jié)算辦法，由省財(cái)政廳根據(jù)工作實(shí)際另行確定。
第四十一條 分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)資金按原有辦法由采購(gòu)單位按合同約定及規(guī)定程序自行向供應(yīng)商支付。其中預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的申撥，由采購(gòu)單位憑省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書，按分散采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度向省財(cái)政廳提出用款申請(qǐng)，省財(cái)政廳根據(jù)省采購(gòu)辦核定的確認(rèn)數(shù)，按規(guī)定將資金撥付到采購(gòu)單位。
第四十二條 對(duì)采購(gòu)金額較大或履約周期較長(zhǎng)的集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位如需將預(yù)算外資金和其他資金分期繳存“政府采購(gòu)專戶”的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)建議書的同時(shí)提出分期繳存計(jì)劃，由省采購(gòu)辦在確認(rèn)書中一并核定。
第四十三條 省財(cái)政廳應(yīng)在收到集中采購(gòu)資金的當(dāng)日，將資金到賬情況按項(xiàng)目書面通知采購(gòu)中心。除全部用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的項(xiàng)目外，采購(gòu)中心應(yīng)在收到省財(cái)政廳集中采購(gòu)項(xiàng)目的資金到賬通知后，方可對(duì)外發(fā)布采購(gòu)公告。
第四十四條 根據(jù)合同約定需要向供應(yīng)商支付集中采購(gòu)資金時(shí)，由采購(gòu)單位提出支付申請(qǐng)，省采購(gòu)辦（或委托采購(gòu)中心，下同）對(duì)采購(gòu)單位提交的《省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》和驗(yàn)收結(jié)算單進(jìn)行審核并簽署意見后，在2個(gè)工作日內(nèi)，連同采購(gòu)合同副本、采購(gòu)單位確認(rèn)蓋章后的購(gòu)貨發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)支付憑證報(bào)省財(cái)政廳申請(qǐng)付款。
第四十五條 省財(cái)政廳收到經(jīng)省采購(gòu)辦審核的《省級(jí)政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書》后，復(fù)核無(wú)誤的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將采購(gòu)資金按規(guī)定程序和合同約定直接支付給供應(yīng)商。
第四十六條 采購(gòu)單位對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目在按合同申請(qǐng)最后一筆資金支付時(shí)，可同時(shí)向省財(cái)政廳申請(qǐng)辦理該項(xiàng)目結(jié)余資金的清算手續(xù),省財(cái)政廳對(duì)結(jié)余資金審核無(wú)誤的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)余資金清算退回。
第四十七條 省財(cái)政廳對(duì)涉及預(yù)算資金的集中政府采購(gòu)項(xiàng)目，在支付、清算完畢后向采購(gòu)單位發(fā)出《政府采購(gòu)資金入賬通知書》，同時(shí)抄送省采購(gòu)辦和主管部門。采購(gòu)單位根據(jù)本通知書及購(gòu)貨發(fā)票原件、采購(gòu)合同等進(jìn)行有關(guān)賬務(wù)處理和資產(chǎn)登記管理等。
已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的采購(gòu)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心辦理資金結(jié)報(bào)手續(xù)。無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算和省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書的，省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)不予結(jié)報(bào)。
第四十八條 采購(gòu)資金在年底前劃進(jìn)“政府采購(gòu)資金專戶”，而采購(gòu)項(xiàng)目需跨年度實(shí)施的，省財(cái)政廳應(yīng)對(duì)該項(xiàng)采購(gòu)資金作專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)處理。
第四十九條 清算后節(jié)余的集中采購(gòu)資金，按資金來(lái)源性質(zhì)分別處理：屬于財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算安排的，應(yīng)交回省級(jí)國(guó)庫(kù)，用于平衡財(cái)政預(yù)算；屬于財(cái)政基本支出預(yù)算及預(yù)算外資金和單位其他資金安排的，由省財(cái)政廳按規(guī)定返還采購(gòu)單位，采購(gòu)單位可按規(guī)定安排其他支出項(xiàng)目。
第七章 附 則
第五十條 非在杭省級(jí)采購(gòu)單位的集中采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)同意，可委托當(dāng)?shù)夭少?gòu)。各地采購(gòu)中心應(yīng)根據(jù)省采購(gòu)辦核準(zhǔn)的確認(rèn)書受理采購(gòu)，并將采購(gòu)結(jié)果報(bào)省采購(gòu)辦備案。
第五十一條 本規(guī)程自2004年9月1日起試行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。
