解讀習(xí)近平4項(xiàng)原則和5點(diǎn)主張

目前沒有公認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)空間國際公約

習(xí)近平提到，應(yīng)推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則。左曉棟認(rèn)為，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，就是國際社會(huì)共同遵守的一套國際法。比如說，一個(gè)攻擊發(fā)生了，如何認(rèn)定它?如何看待攻擊的證據(jù)，能不能進(jìn)行查處?再比如說，假如一個(gè)國家受到了網(wǎng)絡(luò)攻擊，它如何進(jìn)行反擊是合適的?這都是需要共同商量好的，大家需要有共識(shí)。目前，并沒有一個(gè)國際社會(huì)共同認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)空間國際公約。

左曉棟說，目前來說，大家都認(rèn)為制定可接受的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則，包括打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的公約，是非常重要的。這是有共識(shí)的。但具體來說，國際規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些，各方有很多分歧。一個(gè)有積極意義的進(jìn)展，就是成立了聯(lián)合國信息安全政府專家組。這個(gè)專家組報(bào)告代表了各國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的最新共識(shí)，最新的報(bào)告是2015年的。

呂本富則表示，要想實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全，必須要做到可發(fā)現(xiàn)、可追蹤、可防治。可發(fā)現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)安全的第一步，假如沒有能力截住你，只要可發(fā)現(xiàn)，這就是一種威懾。第二個(gè)叫可追蹤，比如，美國的網(wǎng)絡(luò)能追蹤到攻擊源。第三是可防治，就是可以預(yù)先預(yù)防。在中國，網(wǎng)絡(luò)安全一定要和現(xiàn)實(shí)的法制結(jié)合，產(chǎn)生了一定的威懾力，才能制止網(wǎng)絡(luò)犯罪。

▲時(shí)文朝，中國銀聯(lián)黨委書記、副董事長(zhǎng)、總裁。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展沒有安全保障，將很難發(fā)展。因?yàn)槊總€(gè)人的信息都是屬于個(gè)人資產(chǎn)的一部分，一旦個(gè)人信息發(fā)生泄露，安全受到威脅，也就說明個(gè)人資產(chǎn)受到侵犯，將會(huì)產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)問題和法律問題，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來困難。

▲盛佳，網(wǎng)信集團(tuán)CEO。網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)任何一個(gè)進(jìn)行網(wǎng)上交易的公司來說，怎么講都不為過。之前是封閉系統(tǒng)時(shí)不覺得，當(dāng)變成開放系統(tǒng)，在網(wǎng)上時(shí)刻都碰到安全的挑戰(zhàn)時(shí)，用戶安全、數(shù)據(jù)安全、交易安全等，不光是一個(gè)公司的事，甚至是一個(gè)行業(yè)，一個(gè)國家之間的事情。所以這一點(diǎn)在五點(diǎn)主張里是非常重要的。

▲白芝娥，韓國外交部網(wǎng)絡(luò)安全大使。由于網(wǎng)絡(luò)安全的性質(zhì)，中國可以發(fā)揮非常重要的作用，在中國過去的一些宣言中，我們已經(jīng)看到了中國承擔(dān)的責(zé)任。20國峰會(huì)舉行時(shí)，我們也呼吁全球在這方面采取進(jìn)一步的行動(dòng)。

▲卡巴斯基 卡巴斯基殺毒軟件創(chuàng)始人。網(wǎng)絡(luò)安全是我最關(guān)注的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題目前很普遍，網(wǎng)絡(luò)空間是非常危險(xiǎn)的，可以說已經(jīng)達(dá)到了前所未有的程度。網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題，將危及一個(gè)國家的國民安全、經(jīng)濟(jì)安全，甚至是國際安全。因此我很高興看到，中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人如此重視網(wǎng)絡(luò)安全，并提升到如此高度。

五點(diǎn)主張之五：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義

國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，就是希望搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的一個(gè)平臺(tái)，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。——習(xí)近平

“強(qiáng)調(diào)多邊治理 因網(wǎng)絡(luò)治理不平衡”更加全面闡釋互聯(lián)網(wǎng)多邊治理體系

2014年7月，習(xí)近平在巴西國會(huì)演講中提出互聯(lián)網(wǎng)多邊治理體系理念，此次闡釋更加全面。“這是目前國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的最細(xì)致的互聯(lián)網(wǎng)治理理念。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快并且愿意將經(jīng)驗(yàn)分享給其他國家，很多國家希望與中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)彎道超車。”中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅對(duì)記者表示。

社科院法學(xué)研究所研究員周漢華對(duì)記者指出，互聯(lián)網(wǎng)治理強(qiáng)調(diào)多邊，主要針對(duì)當(dāng)今國際社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)治理不平衡的情況。

周漢華解釋說，首先，互聯(lián)網(wǎng)在美國產(chǎn)生，根服務(wù)器都在美國，美國也主導(dǎo)域名分配，這使美國在互聯(lián)網(wǎng)治理中具有先天優(yōu)勢(shì)。其次，美國信息技術(shù)遙遙領(lǐng)先其他國家，斯諾登事件暴露出美國對(duì)他國進(jìn)行全程監(jiān)控。再次，美國在國際上一直推美式互聯(lián)網(wǎng)治理理念，否定其他國家的治理方式。

除了多邊，這個(gè)治理方式還兼顧民主和透明，周漢華指出，民主意味著在治理互聯(lián)網(wǎng)問題上主權(quán)平等原則，平等參與網(wǎng)絡(luò)空間治理國際合作。透明則針對(duì)團(tuán)伙和小圈子。周漢華認(rèn)為，首先應(yīng)在國際層面上建立多邊治理有效機(jī)制。越來越多國家支持基于聯(lián)合國的互聯(lián)網(wǎng)多邊治理體系，而不是按照美國的所謂多利益攸關(guān)方的思路。

“互聯(lián)網(wǎng)治理還是要以國家為單位，以聯(lián)合國為基礎(chǔ)。”王義桅也表示。

話語權(quán)取決于國家在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力

國際層面上努力的同時(shí)，在國內(nèi)則要提高自身互聯(lián)網(wǎng)治理水平，周漢華表示，這些在習(xí)近平講話中也體現(xiàn)了，即由傳統(tǒng)的行政管理向依法治理演進(jìn)，這個(gè)治理就強(qiáng)調(diào)多邊性和多元性。例如，通過行業(yè)規(guī)范和自律機(jī)制配合政府法規(guī)，建立有效的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，做到網(wǎng)民依法上網(wǎng)，企業(yè)依法辦網(wǎng)。

中國在努力構(gòu)建更加公平公正的國際互聯(lián)網(wǎng)新秩序，這能否得到其他國家特別是西方國家的更多認(rèn)可?周漢華認(rèn)為，這取決于多種因素，即我們提出的主張本身是否符合事物規(guī)律?；ヂ?lián)網(wǎng)行為主體是有國界的，傳統(tǒng)法律、國際法基本原則，特別是國家主權(quán)平等、和平共處等原則，這在中國提出的互聯(lián)網(wǎng)治理主張下是可以得到有效實(shí)現(xiàn)的。

除此之外，還取決于中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)力增強(qiáng)。周漢華解釋說，話語權(quán)取決于國家在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力，中國不論在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、網(wǎng)絡(luò)普及率，還是自主創(chuàng)新能力方面，都在飛速提高。因此，我們的發(fā)言權(quán)已經(jīng)和原來大不相同，如果按照這個(gè)節(jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多國家會(huì)看到這是成功的中國經(jīng)驗(yàn)，即中國成功的治理理念使網(wǎng)絡(luò)造福于民眾，用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展事實(shí)使中國主張被國際社會(huì)接受。

▲李曉東，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)主任。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)是一個(gè)討論治理的平臺(tái)。在我印象中，這是習(xí)主席第一次在我們主場(chǎng)的國際會(huì)議上系統(tǒng)地闡釋這樣的主張，全面系統(tǒng)地讓外界了解中國的治網(wǎng)主張。我認(rèn)為，在中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)二十周年之際，提出和國際社會(huì)一道推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程，發(fā)展與治理并重，恰是時(shí)機(jī)，意義深遠(yuǎn)。

▲馬云，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席。我是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的聯(lián)合主席，今天聽了習(xí)主席的講話，我也在思考：共享、多邊、開放、和諧、透明，這些原則對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的影響力將會(huì)非常大。開放、共享、透明，是未來治理的關(guān)鍵，這不僅僅是政府的職責(zé)，也是每個(gè)人的責(zé)任。

▲維納·措恩，德國互聯(lián)網(wǎng)之父。習(xí)近平主席的演講給我留下了非常深刻的印象。他提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，將能推動(dòng)國際社會(huì)共同搭建解決問題的平臺(tái)，找到合適的解決策略。我覺得互聯(lián)網(wǎng)治理，對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)和全世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展都大有益處。

▲李成，美國布魯金斯學(xué)會(huì)中國中心主任。習(xí)主席此次演講讓西方刮目相看，他對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理所涉及內(nèi)容談得很全面，從安全到經(jīng)濟(jì)再到文化等等，他闡釋中國在這個(gè)問題上的姿態(tài)，世界上還沒有其他國家提出這樣的主張，在未來幾年中，會(huì)對(duì)世界在這個(gè)問題上的思考有啟迪作用。