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下載手機APP 為深化學習貫徹習近平新年代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業(yè)的重要指示指示精神，全面貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于支撐浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的定見》(中發(fā)〔2021〕24號)和《中共浙江省委浙江省公民政府關于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)施行計劃(2021-2025年)〉的告訴》(浙委發(fā)〔2021〕17號)，牢牢掌握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、變革立異、系統(tǒng)觀念“五高文業(yè)準則”，堅決扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治任務，系統(tǒng)推進“五城五高地”建造，全力打造創(chuàng)業(yè)之都、立異之城、創(chuàng)富之市，按照到2025年、2035年“兩階段方針安排”，發(fā)明性系統(tǒng)性執(zhí)行各項方針任務，爭創(chuàng)高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)市域樣板，特擬定“十四五”時期舉動計劃如下。
一、展開方針
堅持以滿意公民日益添加的美好日子需要為根本目的，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加注重向村莊、底層、相對欠發(fā)達區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，著力在完善收入分配準則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域展開、構建優(yōu)質(zhì)均衡普惠公共服務系統(tǒng)、展開社會主義先進文明、促進人與自然調(diào)和共生、立異社會辦理等方面先行探究，樹立健全一起殷實系統(tǒng)機制和方針系統(tǒng)，首先在推進一起殷實方面完成理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異。到2025年，推進一起殷實取得更為明顯的實質(zhì)性展開，構成階段性標志性嚴重效果，讓老百姓的美好感愈加豐滿，充沛展現(xiàn)“在溫州感受美好我國”的美好圖景，盡力成為浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的市域樣板。
——盡力打造系統(tǒng)機制愈加靈敏的市域樣板。以數(shù)字化變革撬動一起殷實系統(tǒng)機制立異取得嚴重打破性效果，新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立深化推進，民營經(jīng)濟助推一起殷實的有用途徑根本構成，體現(xiàn)社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優(yōu)質(zhì)同享機制、市域一體化展開機制根本樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點評系統(tǒng)，構成一批可仿制可推行的普遍性經(jīng)歷。
——盡力打造經(jīng)濟展開更高質(zhì)量的市域樣板。經(jīng)濟展開質(zhì)量和效益明顯進步，區(qū)域出產(chǎn)總值打破萬億元，一般公共預算收入力求打破千億元，人均出產(chǎn)總值打破10萬元，立異創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富動能充沛釋放，規(guī)上工業(yè)企業(yè)打破1萬家，高新技能企業(yè)打破4500家，創(chuàng)成我國民營經(jīng)濟演示城市和我國營商環(huán)境標桿城市，作為全省第三極的展開勢頭愈加微弱。
——盡力打造城鄉(xiāng)展開愈加協(xié)調(diào)的市域樣板。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、居民收入距離和日子水平距離明顯縮小，居民人均收入到達7.7萬元，城鎮(zhèn)掛號失業(yè)率操控在3.5%以內(nèi)，家庭年可支配收入10-50萬元的團體份額到達80%、20-60萬元的中等收入團體份額力求到達45%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均添加15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9左右，區(qū)域人均收入最高最低倍差縮小到2.18以內(nèi)，5個山區(qū)縣展開水平位列全省26個山區(qū)縣前列，新式城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化深化推進，建成全國性歸納交通紐帶城市。
——盡力打造公共服務愈加優(yōu)質(zhì)的市域樣板。全生命周期公共服務系統(tǒng)加速構建，根本公共服務愈加普惠優(yōu)質(zhì)平等可及，更高水平打造“溫馨善育”“學在溫州”“甌越工匠”“健康溫州”“保養(yǎng)溫州”“溫暖安居”“真愛到家”等“七優(yōu)享”品牌，全國最具美好感城市向更高層次進步。每千人口具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，全國學前教育遍及普惠縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達100%;全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達60%以上，高等教育毛入學率達70%以上;首要健康指標到達高收入國家水平，人均預期壽命達82歲;每萬晚年人口具有持證護理員進步到25人以上，護理型床位占安排床位數(shù)達58%以上;建造(籌集)保證性租借住宅3萬套，城鎮(zhèn)住宅保證獲益掩蓋率達23%;全市年低保規(guī)范達13000元以上，完成救助服務聯(lián)合體縣級全掩蓋。
——盡力打造先進文明愈加昌盛的市域樣板。新年代文明溫州建造深化施行，文明軟實力和影響力明顯進步，新年代溫州人精神全面激揚，全國文明模范城市創(chuàng)立繼續(xù)深化，國民本質(zhì)和社會文明程度到達新高度，文明好習慣養(yǎng)成完成率高于90%。公共文明服務系統(tǒng)愈加優(yōu)質(zhì)同享，高質(zhì)量現(xiàn)代文明供應愈加豐厚，每萬人具有公共文明設備面積4350平方米，居民歸納閱覽率到達93.1%，甌江山水詩路文明帶建造成為全省詩路標桿演示，高水平建造東亞文明之都，溫州城市品牌享譽全球，盡力打造成為源源不絕甌越文明與新年代溫州人精神交相輝映的文明溫州。
——盡力打造全域美麗愈加顯示的市域樣板。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改進，首先根本建成美麗大花園演示區(qū)，我國氣候宜居城市品牌愈加響亮，力求建成世界濕地城市，碳排放爭奪首先完成達峰，根本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面到達或好于Ⅲ類水體份額超越92%，PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)異天數(shù)比率全省前列。
——盡力打造社會辦理愈加高效的市域樣板。以數(shù)字化變革為牽引，黨建統(tǒng)領的全體智治系統(tǒng)根本建成，法治溫州、安全溫州建造取得明顯成效，常態(tài)化躋身全省安全建造第一梯隊，高水平創(chuàng)成全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點城市，出產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡空間愈加清朗，清涼溫州建造縱深推進，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，共建共治同享的社會辦理格式根本構成，社會繼續(xù)保持調(diào)和安穩(wěn)的杰出局面，大眾取得感美好感安全感滿意度全國領先。
二、首要任務
緊緊環(huán)繞黨中央賦予浙江“四大戰(zhàn)略定位”和浙江建造七個方面省域典范要求，盡力在八個方面做到先行演示，首先構成更富生機立異力競爭力的高質(zhì)量展開方法，首先構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，首先完成人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)同享，創(chuàng)業(yè)之美、人文之美、生態(tài)之美、調(diào)和之美愈加顯示。
(一)夯實一起殷實物質(zhì)根底，盡力在民營經(jīng)濟高質(zhì)量展開上先行演示
1.高水平建造國家自主立異演示區(qū)。全力打造長三角區(qū)域和粵閩浙濱海城市群科創(chuàng)高地，系統(tǒng)進步“一區(qū)一廊一會一室”立異能級，繼續(xù)推進國家自創(chuàng)區(qū)“八大攻堅”舉動，打好環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊三大會戰(zhàn)晉級版，推進省級以上高新區(qū)進等升位。力求世界青年科學家峰會永久會址落地，成為服務國家戰(zhàn)略、加強世界協(xié)作的重要途徑。加速推進甌江實驗室建造，盡力打造全國第一、世界一流的再生調(diào)控與眼腦健康立異途徑。推進浙南科技城、溫州世界未來科技島建造，打造科立異地標。展開“科創(chuàng)我國”試點城市建造，活躍參加長三角“科創(chuàng)一起體”建造。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉動，繼續(xù)加大要害中心技能攻關專項、嚴重科研途徑設備、嚴重人才引入投入力度。推進高新技能企業(yè)、中小科技型企業(yè)“雙倍增”，推進高新技能企業(yè)上規(guī)、規(guī)上企業(yè)成為高新技能企業(yè)“雙跨進”，推進完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)安排全掩蓋。施行高能級立異途徑量質(zhì)雙進步三年舉動，著力進步我國眼谷、我國基因藥谷、新材料“芯”谷等一批嚴重科創(chuàng)項目，促進國科、浙大溫州研討院等高能級立異途徑科研效果加速轉(zhuǎn)化落地。加速推進“百萬人才聚溫州”，力求每年新吸引(培養(yǎng))12萬高校畢業(yè)生、8萬技能人才。完善科技金融系統(tǒng)，做強做大百億科創(chuàng)基金，大力展開天使出資。構建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動立異創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)“科技立異鼎”。
2.深化新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立。健全“兩個健康”創(chuàng)立動態(tài)推進機制，構筑完善“146+X”清單系統(tǒng)，每年策劃施行一批回應企業(yè)訴求、具有引領性的新清單項目。對標“世界一流、全國領先”，高規(guī)范推進營商環(huán)境十大舉動和十大品牌落地，穩(wěn)固進步全國全省營商環(huán)境第一方陣地位。深化溫州金融變革，構建民營經(jīng)濟金融服務監(jiān)測指標系統(tǒng)，打造民營經(jīng)濟金融服務演示區(qū)。強化產(chǎn)權司法維護，樹立常識產(chǎn)權維護“聯(lián)合法令中心”。健全個人破產(chǎn)準則變革、企業(yè)破產(chǎn)預重整、民營企業(yè)家緊急事態(tài)應對準則，深化涉企“柔性法令”，合理合法擴展“涉企免罰”適用規(guī)劃，依法有序推進企業(yè)合規(guī)變革，常態(tài)化展開歷史遺留問題“理舊賬”。樹立健全企業(yè)減負長效機制，繼續(xù)展開“推新政破堵點創(chuàng)亮點”，執(zhí)行落細惠企方針。健全“三清單一承諾”政商交往機制，活躍構建新式親清政商聯(lián)系。高質(zhì)量辦妥我國(溫州)新年代“兩個健康”論壇和民營企業(yè)家節(jié)。建造全國一流的溫州民營經(jīng)濟學院，施行“溫商名家”培養(yǎng)舉動，深化“青藍接力”計劃、“雙傳承”計劃，大力宏揚企業(yè)家精神和溫商“四千”創(chuàng)業(yè)精神。加速商協(xié)會變革準則立異、運轉(zhuǎn)機制效果成型，打造非公黨建、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)作業(yè)“全國樣本”。活躍推進“兩個健康”指標點評系統(tǒng)上升為國家規(guī)范。構建完善“兩個健康”理論結構系統(tǒng)，打造“兩個健康”理論打破“策源地”。
3.著力打造先進制作業(yè)基地。加速施行傳統(tǒng)制作業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興工業(yè)培養(yǎng)“兩大計劃”，強化強鏈、補鏈、延鏈方針措施，五年內(nèi)“5+5”工業(yè)集群到達萬億級規(guī)劃，建成全球有競爭力的先進制作業(yè)基地、全國領先的時髦智造基地、長三角南翼制作業(yè)立異基地和數(shù)字經(jīng)濟領跑區(qū)。加速開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合進步，深化施行“百園萬企”小微園演示引領工程，執(zhí)行小微企業(yè)園十條剛性舉動，推進優(yōu)勢特征工業(yè)集聚展開。健全立異型工業(yè)用地辦理機制，嚴厲執(zhí)行工業(yè)區(qū)塊線辦理辦法，上線“一碼管地”運用途徑，全面施行工業(yè)用地高質(zhì)量和全生命周期辦理。推行“彈性年期出讓”“限地價競稅收”供地方法，保證工業(yè)用地總規(guī)劃，每年出讓土地總量中工業(yè)用地份額到達30%以上，年度工業(yè)供地(用海)和低效工業(yè)用地整治各1萬畝左右。
4.打造“雙循環(huán)”紐帶城市。深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，自動融入粵閩浙濱海城市群展開，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。堅持“大干交通、干大交通”，高質(zhì)量建造都市區(qū)3個“1小時”交通圈，大力推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動建造，根本建成“流暢國內(nèi)世界、引領區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌敞開交融、愈加綠色智能”的全國性歸納交通紐帶城市。高規(guī)范打造新消費高地，加速國家級信息消費演示城市建造，爭創(chuàng)世界消費中心城市，完成社會消費品零售總額打破5000億元。高起點建造華商華裔回歸立異途徑、華商華裔總部企業(yè)園和回歸工業(yè)園，根本建成我國(溫州)華商華裔歸納展開先行區(qū)。辦妥世界溫州人大會，深化施行“新鄉(xiāng)賢新家園鹿鳴計劃”，打造“全球溫商展開聯(lián)盟”。推進溫州歸納保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動立異區(qū)等高能級敞開途徑“裂變式”協(xié)同聯(lián)動展開。深化商場收購試點全域聯(lián)動，推進商場收購買賣方法試點走在全國前列，到2025年進出口總額達3000億元。加速打造浙閩贛進口商品集散中心，要點建造溫州全球買賣港等一批中心途徑，建造國家進口買賣促進立異演示區(qū)。活躍對接“義新歐”班列，做大做強中歐(義新歐)班列“溫州號”。全面融入RCEP區(qū)域展開，高規(guī)范推進境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)建造。
5.打造經(jīng)濟展開新引擎。以嚴重出資、嚴重工程、嚴重項目、嚴重招商、嚴重途徑為抓手，不斷增強經(jīng)濟展開新動能。大力施行“百項萬億”嚴重出資工程，完成投向“兩新一重”范疇資金超萬億元。大力施行超百億嚴重項目工程，加速推進三澳核電、瑞浦新動力、正威電子、大唐5G、泰順抽水蓄能電站等一批超百億超千億項目建成投產(chǎn)。樹立“工業(yè)為重、項目為王”明顯導向，大力施行招商引資千億工程，繼續(xù)掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮，五年內(nèi)招商引資到位資金5000億元，實際到位外資年均添加15%以上，超億元制作業(yè)項目1000個以上，保證三年、爭奪兩年完成超百億工業(yè)項目“縣縣全掩蓋”。高質(zhì)量施行千企智能化改造舉動，引導企業(yè)添加設備投入和技能改造，爭奪三年內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全掩蓋。大力施行嚴重工業(yè)途徑萬億產(chǎn)量進步工程，著力培養(yǎng)智能轎車要害零部件、智能電力物聯(lián)網(wǎng)等2個以上“萬畝千億”新工業(yè)途徑，推進溫州東部工業(yè)新區(qū)、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建成“千億級規(guī)劃、百億級稅收”的省級高能級戰(zhàn)略途徑。
6.大力培養(yǎng)和展開富民工業(yè)。首先探究打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，充沛發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，推進森林康養(yǎng)、“僑家樂”民宿等新式業(yè)態(tài)，打響“世界著名休閑休假目的地”品牌。探究展開交通與旅行交融展開演示試點，推進村莊旅行串聯(lián)成珠，推進雁蕩山-楠溪江“詩意山水”、文成-泰順“環(huán)飛云湖”、瑞安-平陽-蒼南“休閑休假”等板塊抱團協(xié)同展開。推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，支撐特征農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化展開，建造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價值拓寬完成機制。推進“農(nóng)業(yè)+”舉動，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進一二三產(chǎn)交融展開，豐厚村莊經(jīng)濟業(yè)態(tài)。發(fā)揮服務業(yè)在供應作業(yè)崗位和促進大眾增收方面的重要效果，大力展開示代服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融。深化家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”舉動試點，進步家政服務業(yè)展開水平。
(二)優(yōu)化一起殷實團體結構，盡力在完善收入分配準則變革上先行演示
7.推進完成愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強化作業(yè)優(yōu)先方針，完善作業(yè)作業(yè)監(jiān)察鼓舞機制，到2025年，力求累計新增城鎮(zhèn)作業(yè)不低于45萬人。健全創(chuàng)業(yè)帶動作業(yè)機制，深化施行“雙創(chuàng)”晉級版，大力支撐新工業(yè)新業(yè)態(tài)擴展作業(yè)。多途徑支撐靈敏作業(yè)，進步作業(yè)容量能級，支撐“常識經(jīng)濟”“自在職業(yè)”“零工經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)展開，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權益保證機制。擬定施行愈加活躍有用的方針舉動，大力支撐在溫高校畢業(yè)生留溫立異創(chuàng)業(yè)，執(zhí)行高校畢業(yè)生各項作業(yè)補助方針。深化構建調(diào)和勞作聯(lián)系，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準則妨礙，穩(wěn)固進步“溫州無欠薪”建造效果。鼓舞社會力氣參加作業(yè)服務，展開作業(yè)服務數(shù)字化途徑，展開線上職業(yè)訓練、靈敏作業(yè)供需對接等作業(yè)服務。
8.健全終身職業(yè)技能訓練準則。施行新年代溫州工匠培養(yǎng)工程和“金藍領”工匠培養(yǎng)舉動，“十四五”時期新增技能人才40萬人以上，全市技能人才總量到達150萬人，職業(yè)技能訓練達50萬人次。加強高技能人才實訓基地建造，推行校企協(xié)作共贏方法，大規(guī)劃展開職業(yè)技能訓練，健全普惠性的終身職業(yè)訓練準則，加強對城鎮(zhèn)各類作業(yè)困難人員的作業(yè)訓練和托底幫扶。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開職業(yè)技能等級承認變革試點，進步技能人才政治、經(jīng)濟、社會待遇。建成全市才智技能訓練一體化途徑，引導企業(yè)加強務工人員技能訓練，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能訓練資金，合理安排作業(yè)補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業(yè)機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業(yè)態(tài)新方法從業(yè)人員的精準訓練，加強“再作業(yè)”訓練，全面進步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。
9.施行中等收入團體規(guī)劃倍增計劃。健全扶持中等收入團體方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高本質(zhì)農(nóng)人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過本身盡力進入中等收入團體。大力引入各類人才和高校畢業(yè)生來溫創(chuàng)業(yè)作業(yè)，活躍培養(yǎng)高技能人才隊伍，不斷強壯中等收入團體。執(zhí)行小微企業(yè)和個體工商戶鼓舞方針，促進小微企業(yè)和個體工商戶運營者收入穩(wěn)步添加。推進更多本錢和人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮各類要素帶動效果，擴展村莊中等收入團體。完善黨政機關、企作業(yè)單位和社會各方面人才順利活動的準則系統(tǒng)，規(guī)范應考選拔聘用準則，保證不同團體展開機會公正，暢通社會活動途徑。加強政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等“軟基建”方面的主導效果，多措并重減輕中等收入團體質(zhì)量日子開銷壓力，安穩(wěn)中等收入團體，優(yōu)化社會結構。
10.完善出產(chǎn)要素參加分配機制。進步城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入，探究本錢收益參加分配機制。完善立異要素參加分配機制，探究常識、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價值的完成方法。完善科研人員職務發(fā)明效果權益分享機制，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，構建有利于科技效果搬運轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)機制。鼓舞支撐科技效果買賣和工業(yè)化運用，推行技能產(chǎn)權證券化試點經(jīng)歷，推進科技效果本錢化。立異常識產(chǎn)權維護系統(tǒng)機制，完善常識產(chǎn)權維權援助機制，活躍創(chuàng)立全國版權演示城市，打造全國版權維護新高地。
11.探究完善分配再分配機制。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民分配格式，支撐企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，進步勞作酬勞在初次分配中的比重，添加勞作者特別是一線勞作者酬勞。依法規(guī)范收入分配次序，樹立完善個人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。依法嚴峻懲治貪污腐敗，取締非法收入。繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)財務開銷距離，推進財務開銷要點向弱勢團體、單薄范疇、村莊、山區(qū)歪斜，穩(wěn)步進步土地出讓收益用于村莊復興份額，到2025年份額到達50%以上。探究完善第三次分配機制，營建杰出的社會幫扶和助弱環(huán)境，樹立和完善“一部分人先富，先富帶后富、幫后富”的社會再分配機制和系統(tǒng)。
(三)豐厚一起殷實服務供應，盡力在公共服務優(yōu)質(zhì)同享上先行演示
12.打響“學在溫州”品牌。環(huán)繞進步人口均勻受教育年限和歸納才能本質(zhì)，推進完成學前教育遍及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特征多樣、特別教育交融延伸、高等教育實力微弱、終身教育系統(tǒng)完善，高水平打造教育現(xiàn)代化強市。深化施行學前教育三年舉動計劃，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程。深化村莊“小而優(yōu)”學校建造，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡展開，完成城鄉(xiāng)孩子同標教育、一體生長。減輕義務教育階段學生作業(yè)擔負，全面規(guī)范校外訓練行為。施行青少年身心健康教育和干預計劃，推行遍及“食育”課程。發(fā)動特別教育第三期進步計劃，構建高質(zhì)量的特別教育系統(tǒng)。深化“分類辦學”變革，進步普高特征辦學生均共用經(jīng)費規(guī)范，推進普高高質(zhì)量展開。推進普職融通展開，中職畢業(yè)生升入高一級學校份額進步到60%以上。施行“社會主義中心價值觀引領未來”工程，完善“五育”并重、協(xié)同育人系統(tǒng)，加強新年代教師隊伍建造，推進教育教學質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。支撐“民企辦名校”，推進職業(yè)教育與民營經(jīng)濟交融展開，建造溫臺職業(yè)教育立異高地，打造國家級產(chǎn)教交融實訓基地。支撐溫州醫(yī)科大學、溫州大學、溫州理工學院、溫州肯恩大學、溫州職業(yè)技能學院、浙江工貿(mào)學院、溫州商學院等建造高水平大學和“雙高”建造，打造全省高等教育高地。推行“教育大腦”+“才智學校”，構建未來教育場景。構建終身學習型社會，進步底層社區(qū)學校、晚年學校辦學才能，滿意公民大眾不時處處學習的需要。
13.加速“健康溫州”建造。深化區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建造，全面推進衛(wèi)生健康作業(yè)高質(zhì)量展開，打響“醫(yī)在溫州”品牌。加強市級疾控中心機制和才能建造，施行疾病防備操控安排規(guī)范化工程，推進應急救護常識技能遍及，完善醫(yī)防交融作業(yè)機制，構建公共衛(wèi)生安全防控系統(tǒng)。施行醫(yī)院建造、學科建造、醫(yī)學教育、科創(chuàng)途徑等“登峰計劃”，高水平打造浙南醫(yī)學高峰。加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，有序推進三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)變革，探究樹立習慣醫(yī)療服務方法展開立異的醫(yī)?；鸶冻龇椒ê徒Y算辦理機制，高規(guī)范建成國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管信譽系統(tǒng)建造演示城市。施行中醫(yī)藥服務才能進步工程，打造區(qū)域性中醫(yī)藥強市。施行健康惠民舉動，深化“全民健康體檢”工程，展開要點疾病早篩早診早治舉動，做好大病防備，削減大病開支。推行醫(yī)療影像云做法，實在減輕大眾治病擔負。深化衛(wèi)生健康數(shù)字化變革，建造城市醫(yī)療健康大腦，施行根據(jù)5G技能的長途治療運用，構建實用、同享、安全的溫州“才智健康云”。完善全掩蓋、平等化的全民健身服務系統(tǒng)，推進全民健身與全民健康深度交融，打造社區(qū)“十五分鐘健身圈”。辦妥2022年杭州亞運會足球、龍舟賽事，建造現(xiàn)代化體育強市。
14.完善為民辦實事長效機制。迭代晉級市縣鄉(xiāng)三級為民辦實事長效機制，堅持每年辦妥十個方面民生實事，實在處理大眾操心思煩心思揪心思。環(huán)繞人的全生命周期多元化需求，厚實推進補短板、促均衡、兜底線，力求在處理大眾急難愁盼問題上取得打破性展開。環(huán)繞大眾最關懷的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育嬰、社保、住宅等問題，強化方針供應、準則供應和底層首創(chuàng)，實在進步為民辦實事效能。堅持問需于民、問計于民，進一步完善搜集篩選、科學決議計劃、民意交流、危險預警、資金保證、動態(tài)跟蹤等準則，廣泛吸納民意。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)在改進民生方面的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督效果，完善民生實事項目人大代表票決制。深化推進民生保證“10×N”集成式變革，環(huán)繞民生十大范疇，以閉環(huán)機制強化職責執(zhí)行，不斷進步民生保證水平。
15.構建“一老一小”服務系統(tǒng)。推進育兒友愛型社會建造，執(zhí)行一對夫妻可以生育三個子女方針配套措施，恰當延長生育婦女產(chǎn)假，加強生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權力保證，多途徑降低生育、養(yǎng)育、教育本錢;大力展開普惠托育服務系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和規(guī)范規(guī)范，就近托育服務掩蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，城鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護服務安排根本全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供應嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。加強兒童友愛型社會建造，深化施行“明眸皓齒”等民生工程，推進全國首個兒童青少年視力健康辦理先行演示區(qū)建造。建造晚年友愛型社會，推進居家養(yǎng)老服務法令立法，健全以居家養(yǎng)老為主的服務系統(tǒng)，探究樹立家庭照護床位，建好日間照顧中心，辦妥晚年食堂;試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護理難題;全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特別家庭晚年人為首要對象的居家社區(qū)探訪關愛準則，健全村莊留守晚年人關愛服務系統(tǒng);完善晚年人優(yōu)先準則，完成晚年優(yōu)待證全市通辦通用;加強數(shù)字智能技能推行，逐漸消除晚年人的數(shù)字距離;深化國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建造，加速展開康養(yǎng)工業(yè)。
16.深化公共服務社會化變革。環(huán)繞打造民生“七優(yōu)享”金手刺，深化公共資源配置變革，立異公共資源配置方法，著力處理好民生“要害小事”。深化社會力氣辦學、辦醫(yī)、辦體育、辦養(yǎng)老服務、辦文明變革，盡力把溫州打造成為社會力氣辦社會作業(yè)的全國演示城市。樹立多元化民生范疇建造投融資和運營機制，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會安排等出資興辦普惠性非營利性服務安排。著力引入國表里優(yōu)質(zhì)社會資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化民生服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務方法，探究完善公建民營、民建公助、委托代理服務等方法，進步公共服務專業(yè)化水平。加強非營利性公共服務安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，促進公辦民辦安排公正競爭、規(guī)范運營、協(xié)調(diào)展開。
(四)筑牢一起殷實兜底防線，盡力在健全社會保證系統(tǒng)上先行演示
17.推進社保準則精準化結構性變革。探究習慣新式作業(yè)形態(tài)的參保繳費方針，促進靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險，實在進步企業(yè)和個人社?；鹄U費夯實率和參保率。施行鼓舞城鄉(xiāng)居民多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，添加對低收入團體繳費補助。全面執(zhí)行城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險待遇承認和根底養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，探究施行養(yǎng)老金待遇添加分級調(diào)整計劃，逐漸縮小不同人群養(yǎng)老金待遇距離。執(zhí)行漸進式延遲退休等方針，展開職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保證系統(tǒng)。加速多層次醫(yī)療保證系統(tǒng)建造，健全根本醫(yī)療保險準則，全面做實根本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，構建大病精準保證機制，完成低收入團體醫(yī)療彌補方針性保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制。完善工傷防備、補償、康復“三位一體”準則，樹立健全“大防備”作業(yè)機制，深化國家“工傷醫(yī)療辦理新方法”試點，首先構成工傷保險和醫(yī)療保險辦理深度交融機制?；钴S展開商業(yè)保險，立異保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險的社會辦理功用。
18.全面樹立新式社會救助系統(tǒng)。加強城鄉(xiāng)居民社會保證與社會救助準則有用聯(lián)接，構建以專項救助為要點，多元社會力氣參加為彌補的新年代社會大救助系統(tǒng)。完善低保規(guī)范動態(tài)調(diào)整機制，對標全省總體水平進步低保規(guī)范。推進防備性、展開性救助服務系統(tǒng)建造，推行樹立縣級救助服務聯(lián)合體，推進救助由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務”轉(zhuǎn)型。健全城鄉(xiāng)低收入團體精準辨認和分類機制，分類擬定解困幫扶方針措施，加大對因病致貧、因病返貧窮難團體救助。施行才智救助先行計劃，完善“e救助”“微救助”，深化“真愛到家·救助服務聯(lián)合體”品牌建造。施行助力困難大眾一起殷實系列舉動，樹立健全窘境婦女關愛服務系統(tǒng)，改進窘境婦女日子質(zhì)量和心理狀態(tài);樹立健全留守兒童關愛服務系統(tǒng)，促進留守兒童健康生長;樹立健全孤兒、窘境兒童關愛服務系統(tǒng)，保證每位兒童根本日子得到兜底保證;樹立健全殘疾人保證和服務系統(tǒng)，讓殘疾人過上更有保證、更有尊嚴、愈加美好的日子;樹立健全困難職工幫扶機制，做好困難職工解困脫困作業(yè);樹立健全困難退役軍人幫扶救助機制，為困難退役軍人供應多主體供應、多途徑保證的幫扶援助。深化施行希望工程“助學、助困、助醫(yī)、圓夢”四大舉動。推進社會福利和慈悲作業(yè)、紅十字作業(yè)全面展開，加速構建適度普惠型福利系統(tǒng)。
19.推進“溫暖安居”建造。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機制，促進房價、地價水平保持在合理區(qū)間，打響“溫暖安居”品牌，完成“居者有其屋”與“居者優(yōu)其屋”并重。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權住宅為主的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準則和支撐方針。樹立人口凈流入、人口總量和土地供應聯(lián)動機制，對住宅租借用地施行計劃單列，土地供應向租借住宅建造歪斜，探究施行“限房價、限地價、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓方法。多途徑加大安頓房建造力度，縮短建造周期，早日圓好大眾“安居夢”。探究使用團體建造用地、企業(yè)作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建，有用添加保證性租借住宅供應，多途徑處理新市民、青年團體和低收入團體住宅問題。加速完善長租公寓方針，加強住宅租借商場才智監(jiān)管，使租購住宅在享用公共服務上具有同等權力。著力破解村莊“建房難”問題，實在改進農(nóng)人寓居條件，樹立健全村莊低收入人口根本住宅安全保證機制。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動態(tài)消除危房安全隱患。
(五)推進一起殷實全域協(xié)同，盡力在城鄉(xiāng)交融展開上先行演示
20.構建市域一體化展開格式。充沛發(fā)揮溫州坐落長三角城市群和粵閩浙濱海城市群交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進區(qū)域中心城市建造，高起點打造“長三角金南翼、粵閩浙金北翼、浙江省第三極”，更好融入和服務全省全國展開全局。深化推進空間規(guī)劃一體化，加強市域空間辦理數(shù)字化途徑建造，優(yōu)化市域空間布局，加速構成“一主一副兩極多節(jié)點”市域空間結構。做大做強都市區(qū)主中心，加速建造南部副中心，更大力度推進兩極展開，著力構成一起殷實東部先行、中部崛起、西部復興的展開新格式。推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加速推進撤縣(市)設區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，進步中心城區(qū)首位度。樹立健全跨區(qū)域建造協(xié)調(diào)機制，探究樹立“大市區(qū)”運轉(zhuǎn)機制，加速推進溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同展開和鰲江流域聯(lián)動展開，推進市區(qū)和樂清、瑞安、永嘉跨區(qū)域方針協(xié)同擬定、設備互聯(lián)互通、工業(yè)分工協(xié)作、服務共建同享、生態(tài)聯(lián)保共治。深化推進根底設備一體化，推進城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃氣等根底設備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護，逐漸完成同規(guī)同網(wǎng)。
21.加速推進新式城鎮(zhèn)化。優(yōu)化縣城、鎮(zhèn)域、村莊“三個空間”布局，發(fā)揮好縣城集聚功用、鎮(zhèn)域聯(lián)接功用、村莊承接功用。聚集城鎮(zhèn)化補短板強弱項，推進公共服務設備提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設備提級擴能、市政共用設備提檔晉級、工業(yè)培養(yǎng)設備提質(zhì)增效，活躍爭立異型城市根底設備建造國家試點城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，發(fā)揮特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展開重要節(jié)點的效果，首先高質(zhì)量創(chuàng)成樂清國家級新式城鎮(zhèn)化建造演示縣城?？偨Y推行“小縣大城”經(jīng)歷，推進文成、平陽、泰順等做大城區(qū)。深化龍港新式城鎮(zhèn)化歸納變革，探究展開一起殷實交融展開實驗區(qū)建造，盡力把龍港市建成全國新式城鎮(zhèn)化變革策源地。推進“十鎮(zhèn)樣板、百鎮(zhèn)美麗”工程，不斷進步美麗城鎮(zhèn)建造質(zhì)量，統(tǒng)籌推進城、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動展開。完善村莊規(guī)劃，加強村莊人居環(huán)境整治，顯示村莊歸納價值，打造成為城市后花園。
22.大力推進市民化集成變革。以農(nóng)業(yè)搬運人口市民化為要點，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統(tǒng)機制歸納集成變革。探究試行以經(jīng)常寓居地掛號戶口準則，放寬鋪開城鎮(zhèn)區(qū)域落戶約束，完善租借房子的常住人口在城市落戶方針，加速推進外來人口的城市化和活動人口市民化進程。深化新式寓居證準則，完善以寓居證為載體、與寓居年限等相掛鉤的根本公共服務和便利供應機制，完善積分入學方針，逐漸完成農(nóng)人工隨遷子女入學待遇同城化。全面推行“人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走”準則，完善財務搬運付出和新增城鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)人口搬運市民化掛鉤方針。
23.深化村莊土地和產(chǎn)權準則變革。系統(tǒng)集成、全域推進“三權分置”變革，完善承包地(山)“三權分置”辦法，保險展開土地運營權入股展開農(nóng)業(yè)工業(yè)化運營試點。深化樂清、龍港村莊宅基地國家級變革試點，活躍保險探究農(nóng)房工業(yè)權更豐厚的權能完成方法。探究展開村莊團體運營性建造用地集成變革，審慎保險推進村莊團體運營性建造用地入市，在契合規(guī)劃和農(nóng)人自愿的前提下，答應村團體依法把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉(zhuǎn)變?yōu)閳F體運營性建造用地入市。健全完善農(nóng)人持股計劃，探究股權流通、典當和跨社參股等新式村莊團體財物股份協(xié)作制方法，完善村股份協(xié)作社分紅準則。樹立健全互聯(lián)互通的村莊產(chǎn)權流通買賣系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)要素自在活動。深化出產(chǎn)、供銷、信譽歸納協(xié)作變革立異，進一步完善“三位一體”農(nóng)人協(xié)作經(jīng)濟安排系統(tǒng)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接，推進村莊一二三工業(yè)交融展開。
24.大力施行強村惠民計劃。健全完善“兩進兩回”機制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢重要效果，深化施行“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興”十大舉動計劃。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示變革。大力展開“金融強村”舉動，活躍爭奪央行專項信貸資金和再借款再貼現(xiàn)低息資金，引導金融資源向山區(qū)、村莊等經(jīng)濟單薄區(qū)域歪斜，健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行農(nóng)人財物受托代管融資方法和施行“整村授信”方法。施行“千村百億強村計劃”，安排強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經(jīng)濟展開的財務資金所構成的財物產(chǎn)權，按相應份額劃歸村團體一切，健全村級團體經(jīng)濟收入添加長效機制。探究“村團體控股+村民入股”復合方法，完成團體殷實帶動大眾殷實，力求1/3的村級團體經(jīng)濟收益用于直接分紅或大眾社會保證。到2025年全市村級團體經(jīng)濟總收入到達150億元，完成一切行政村團體經(jīng)濟年總收入根本到達40萬元以上、運營性收入到達20萬元以上、可支配收入到達15萬元以上，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達60%以上。擬定村莊復興要點幫促村同步根本完成現(xiàn)代化舉動計劃，活躍發(fā)揮村團體經(jīng)濟帶動低收入農(nóng)戶增收和推進養(yǎng)老、救助等公共服務遍及普惠的效果。
(六)強化一起殷實文明支撐，盡力在先進文明昌盛展開上先行演示
25.堅持用習近平新年代我國特征社會主義思維武裝頭腦指導實踐。繼續(xù)穩(wěn)固深化“不忘初心、緊記任務”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統(tǒng)。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，參加“習近平新年代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，發(fā)動“溫州劇里看我國”研討工程。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚宣講作業(yè)系統(tǒng)，打響市民宣講團、海外宣講團等宣講品牌，特征化推進青年理論宣講作業(yè)。施行赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、變革敞開史、社會主義展開史教育，深化浙南革新史研討，推進浙南(平陽)革新根據(jù)地舊址群、洞頭前鋒女子民兵連紀念館、永嘉紅十全軍軍部舊址等革新遺址維護和文明發(fā)掘，進步愛國主義教育基地建造水平，打響“紅動浙南”品牌。
26.高水平推進全域文明建造。施行全域文明城市“八大進步計劃”，推進文明城市創(chuàng)立向高水平跨進、向縣域延伸，力求到2026年，完成市縣兩級全國文明城市滿堂紅。大力推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學校等大眾性精神文明建造，構建縣村莊三級新年代文明實踐系統(tǒng)，構成15分鐘文明實踐服務圈。全面深化新年代“四德”建造工程，廣泛展開“最美溫州人”系列選樹宣揚。深化施行文明好習慣養(yǎng)成工程，探究施行文明積分制，進步“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守次序、廢物要分類、餐飲不浪費”等文明實踐品牌。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明美好為主題的宣揚教育，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。推進自愿服務準則化常態(tài)化建造，廣泛展開自愿服務關愛舉動。
27.構建優(yōu)質(zhì)同享的公共文明服務系統(tǒng)。深化國家公共文明服務系統(tǒng)演示區(qū)建造，優(yōu)化城鄉(xiāng)文明資源配置，進步城鄉(xiāng)根本公共服務平等化水平，推進村莊優(yōu)異傳統(tǒng)文明進城、城市昌盛文明下鄉(xiāng)，促進村莊文明與城市文明交流交融，保證文明服務供應“不讓一個人掉隊”。規(guī)劃建造溫州市檔案中心、溫州美術館、溫州市非遺館等一批新文明地標。健全“城市書房”“文明禮堂”“文明驛站”“農(nóng)家書屋”“百姓健身房”“青年之家”“文藝之家”等底層文明設備網(wǎng)絡，全面執(zhí)行未來社區(qū)、未來村莊文明空間規(guī)劃建造，構建高水平城鄉(xiāng)一體“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”。推進全民閱覽作業(yè)，打響“書香社會、墨香城市、閱覽溫州”文明品牌。探究展開“文明管家”方法，進一步進步底層公共文明陣地專業(yè)化辦理服務水平。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，深化“宣揚嘉”文智大腦運用，深化推進“全民技藝遍及工程”“村莊文藝繁星計劃”，常態(tài)化展開公共文明巡展巡講巡演活動，繼續(xù)性舉辦藝術節(jié)、市民文明節(jié)等活動，加大文明下鄉(xiāng)規(guī)劃頻率，滿意城鄉(xiāng)居民多元文明需求。
28.打造獨具甌越特征的文明產(chǎn)品供應系統(tǒng)。展開永嘉學派系列嚴重課題研討和學術研討，豐厚永嘉學派學術效果和運用效果。繼續(xù)擦亮“我國山水詩發(fā)源地”“我國數(shù)學家之鄉(xiāng)”“戲劇故里”“百工之鄉(xiāng)”“我國龍舟文明之鄉(xiāng)”等“國字號”文明金手刺，推出一批具有溫州特征的文藝精品，進一步顯示溫州文明標識性和影響力。加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲劇藝術等維護傳承，推進構成“高峰凸顯、高原崛起”格式。深化施行“文明+”展開戰(zhàn)略，完善文明工業(yè)展開方針系統(tǒng)，培養(yǎng)展開數(shù)字出書、數(shù)字影視、網(wǎng)絡文學、動漫卡通、電競游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字演藝、短視頻、數(shù)字文明配備等新興文明業(yè)態(tài)，施行一批具有引導性、帶動性的嚴重文明項目，進步文明工業(yè)化、規(guī)劃化、集約化水平。杰出“詩畫山水·溫潤之州”主題，大力推進甌江山水詩路文明帶建造，著力培養(yǎng)“江心詩島、雁蕩詩山、楠溪詩村、五馬詩街、溫瑞詩河”等文旅交融演示基地，建好山水詩主題展現(xiàn)館，全面展現(xiàn)甌江山水詩路全體風貌。高水平建造文明名人作業(yè)室，施行“溫籍文明名家柔性回歸工程”。擴展新年代文明精品供應，創(chuàng)作一批展現(xiàn)溫州人文精神、深受公民大眾喜愛的“高文、大戲、大劇、大片”。擴展“東亞文明之都”品牌效應，用好溫州世界時髦文明工業(yè)博覽會等展會途徑，加強文明對外交流協(xié)作，進一步進步“世界的溫州”影響力。
(七)營建一起殷實宜居環(huán)境，盡力在生態(tài)文明建造上先行演示
29.探究碳達峰、碳中和完成途徑。加速推進綠色低碳展開，統(tǒng)籌碳中和愿景，編制施行舉動計劃及“6+1”要點范疇專項舉動計劃，力求首先完成碳排放達峰。深度調(diào)整工業(yè)結構，大力展開低碳高效職業(yè)，推進修建范疇、交通范疇、農(nóng)業(yè)范疇低碳化展開，堅決遏止“兩高”項目展開。展開風能、太陽能等氣候資源精細化普查，鼓舞展開風電、光伏等綠色動力工業(yè)。推進出產(chǎn)日子方法綠色轉(zhuǎn)型，鼓舞開發(fā)、出產(chǎn)、運用綠色低碳產(chǎn)品，探究樹立“零碳”試點演示系統(tǒng)，加速推進“零碳”政府機關、低碳工業(yè)園區(qū)建造，活躍展開未來低碳社區(qū)建造?；钴S開發(fā)森林、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，支撐洞頭展開藍碳試點，完成生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能穩(wěn)步進步。全面推進企業(yè)碳賬戶建造，執(zhí)行碳排放權買賣準則，引導企業(yè)活躍參加碳排放權買賣。
30.繼續(xù)穩(wěn)固進步污染防治攻堅效果。施行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，完善全范疇美麗辦理系統(tǒng)，建造天藍地綠水清岸美生態(tài)環(huán)境，全力打造民營經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域生態(tài)環(huán)境辦理樣板。統(tǒng)籌推進“五水共治”碧波舉動，全面創(chuàng)成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，全面消除市控以上V類水斷面。加強村莊飲用水源維護和長效辦理，繼續(xù)進步城鄉(xiāng)供水保證水平。繼續(xù)深化大氣污染防治，全面樹立污染排放源清單，強化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理。加強“藍色海灣”建造，繼續(xù)推進全市近岸海域污染防治，展開入海河流氮磷減排、排海污染源規(guī)范整治、沿岸生態(tài)修正擴容三大舉動，逐漸構成健康海洋生態(tài)系統(tǒng)。深化推進凈土清廢舉動，強化農(nóng)用地和建造用地等土壤環(huán)境全過程危險管控，全面深化“肥藥兩制”變革，完善農(nóng)業(yè)面源污染辦理系統(tǒng)建造。加速建造全域“無廢城市”，促進廢物分類、“無違建”建造迭代晉級，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非觸摸式智能監(jiān)管，嚴厲執(zhí)行禁塑限塑準則。
31.構建完善生態(tài)文明準則系統(tǒng)。探究樹立常態(tài)化GEP核算和考核準則，加速推行“兩山銀行”試點，推進GEP運用系統(tǒng)建造。探究推行生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化途徑試點，逐漸樹立根據(jù)生態(tài)價值、環(huán)境質(zhì)量點評考核的生態(tài)補償和搬運付出準則，統(tǒng)籌推進自然資源財物產(chǎn)權準則變革，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財物買賣商場。加速立異綠色金融變革，活躍推進綠色金融展開。全面施行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境規(guī)范”變革和環(huán)保行政許可規(guī)范化辦理變革。健全生態(tài)文明建造考核準則，深化河(湖)、灣(灘)長制，推行縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境報表準則和生態(tài)環(huán)境狀況報告準則，展開領導干部自然資源財物離任審計。深化生態(tài)環(huán)境范疇“信譽+雙隨機”法令檢查，構建職責清晰、規(guī)范履責的監(jiān)管格式。健全生態(tài)環(huán)境一起參加監(jiān)督機制，引導社會力氣有序參加生態(tài)環(huán)境辦理、驗收、監(jiān)測和法令。
(八)進步一起殷實辦理效能，盡力在市域辦理現(xiàn)代化上先行演示
32.健全黨安排領導的城鄉(xiāng)辦理系統(tǒng)。進一步健全黨安排領導的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)，深化做實大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)斗堡壘效果。做強“甌江紅”黨建品牌，進步“甌江紅”黨群服務中心聯(lián)盟系統(tǒng)，推進底層黨建“全范疇建強、全區(qū)域進步”，全面推行“黨建聯(lián)盟·組團展開”。展開“赤色管家·美好家園”舉動，修改完善物業(yè)辦理法令。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治變革，迭代晉級“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會辦理系統(tǒng)，分層次分類型打造一批特征縣域社會辦理樣板。完善底層民主協(xié)商準則，深化“五社聯(lián)動”，推行“赤色議事廳”“居民會客廳”等特征做法，繼續(xù)推進城市辦理“服務進社區(qū)”活動，探究構建黨建引領下的新式社區(qū)辦理一起體。深化施行千村善治作業(yè)，健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，全市50%以上的村(社區(qū))到達善治村(社區(qū))方針。
33.深化法治溫州建造。愈加注重維護社會公正，深化各范疇法治化變革，健全社會公正正義法治保證準則，一體推進科學立法、公正司法、嚴厲法令、全民守法，盡力開創(chuàng)“法治溫州”建造新局面。加強地方立法才能和機制建造，首先探究一起殷實地方性法規(guī)立法，推進變革展開要點范疇立法。深化司法職責制歸納配套變革，構建規(guī)范高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，全面進步司法質(zhì)量、功率和公信力。發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心效果，構建行政爭議調(diào)解聯(lián)動格式，完成行政訴訟收案數(shù)、行政訴訟敗訴率“雙降”。全力推進全國法治政府建造演示市創(chuàng)立，健全行政決議計劃機制和程序，活躍推行嚴重決議計劃和重要事項咨詢、聽證、公示等準則，實在進步?jīng)Q議計劃質(zhì)量。加強政法干部交流，激起政法隊伍生機，優(yōu)化干部資源配置。深化推進“大歸納、一體化”行政法令變革，加速構建全掩蓋的全體政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進底層“一支隊伍管法令”和跨部門跨范疇歸納法令變革。加強刑罰執(zhí)行一體化建造，破解執(zhí)行難問題。加速建成普惠平等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素質(zhì)進步舉動計劃。
34.深化安全溫州建造。堅決把維護公民生命安全擺在首位，完善“監(jiān)測、預警、處置、反應”危險閉環(huán)管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險挑戰(zhàn)。深化展開全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點，推進全國社會治安防控系統(tǒng)建造演示城市創(chuàng)立。以路途交通、涉海涉漁、消防安全、?；贰⑹乘幤?、建造施工、工礦、旅行、城市運轉(zhuǎn)等要點范疇職業(yè)為要點，樹立全鏈條精準化的職業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，堅決遏止重特大出產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面加強經(jīng)濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融危險的底線。健全應急辦理系統(tǒng)，編織“大安全、大應急、大減災、全掩蓋”的海陸空立體應急救援網(wǎng)。守住生態(tài)安全底線，建造全國氣象防災減災演示區(qū)，完善自然災害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災減災系統(tǒng)。立異網(wǎng)絡歸納辦理，施行網(wǎng)絡生態(tài)“瞭望哨”工程，規(guī)范網(wǎng)絡傳播次序，強化網(wǎng)絡安全保證。
三、嚴重舉動
充沛發(fā)揮溫州特征優(yōu)勢，加速補齊短板弱項，實在找準推進一起殷實的切入點、著力點、發(fā)力點，大力施行一起殷實十大舉動，打造具有溫州明顯標識的一起殷實演示樣板。
35.施行民營經(jīng)濟賦能舉動。發(fā)揮民營經(jīng)濟在做大“蛋糕”、促進立異、添加作業(yè)、改進民生中的重要效果，厚植民營經(jīng)濟共富“土壤”，以立異性舉動擴展民營經(jīng)濟“創(chuàng)富特點”，以發(fā)明性張力拓寬一起殷實途徑。
加速展開新經(jīng)濟。鼓舞民營企業(yè)大力展開數(shù)字經(jīng)濟、時髦經(jīng)濟、會議經(jīng)濟等十大經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟添加點。深化施行數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，推進數(shù)字技能與實體經(jīng)濟深度交融，培養(yǎng)強壯數(shù)字工業(yè)集群，打造都市經(jīng)濟、美好經(jīng)濟、未來經(jīng)濟新藍海。瞄準新材料、生命健康等工業(yè)，學習學習華峰集團培養(yǎng)系列上市公司經(jīng)歷，打造更多現(xiàn)代工業(yè)航母型民營企業(yè)。施行數(shù)字日子新服務“百千萬舉動”，著力培養(yǎng)百家高生長立異型在線新經(jīng)濟企業(yè)，推進千家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)云化改造、萬家商戶上云服務。
支撐民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。深化施行“百企上市、千企上規(guī)”計劃，構建“微生長、小升高、高強壯”梯次培養(yǎng)機制，到2025年，上市企業(yè)到達100家，新增單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)15個以上、隱形冠軍200家以上，打造“隱形冠軍”之城，推進更多民營企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強、全國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強。施行融資暢通工程晉級版，深化推進普惠金融變革，展開首貸戶拓寬等舉動，支撐民營經(jīng)濟加速展開。發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)作業(yè)中的主力軍效果，“十四五”期間推進民營經(jīng)濟發(fā)明作業(yè)崗位超越40萬個。引導民營企業(yè)走循環(huán)展開、綠色展開、低碳展開的可繼續(xù)展開路途，建造環(huán)境友愛型、資源節(jié)約型企業(yè)，促進企業(yè)與社會調(diào)和共進。
構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一起體。依托工業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)協(xié)會等資源，引導工業(yè)鏈供應鏈上下游聯(lián)動展開，促進終端產(chǎn)品企業(yè)、整機企業(yè)與零部件企業(yè)間協(xié)同展開，推進大中小企業(yè)并展開開，構成利益一起體。引導龍頭企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)加大對中小企業(yè)的帶動和幫扶，構成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、常識產(chǎn)權和銷售途徑同享，完成以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的良性互動。鼓舞有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，推進股權多元化，探究推行“森馬”內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、“一鳴”一二三產(chǎn)交融展開等方法，構建企業(yè)與員工、客戶利益同享機制。
大力培養(yǎng)稅源經(jīng)濟。完善總部回歸方針，大力展開總部經(jīng)濟，活躍推進買賣回歸，把招商引資與招商引“稅”結合起來，著力培養(yǎng)特征稅源經(jīng)濟。大力展開樓宇經(jīng)濟，研討出臺樓宇經(jīng)濟財務獎補方針，多途徑培養(yǎng)和引入規(guī)劃大、效益好、生長性強、稅收產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善“規(guī)范地”準則，推進“畝均稅收論英豪”，進步工業(yè)、項目的稅收產(chǎn)出效益。執(zhí)行好國家出臺的各項減稅清費方針，全面施行惠企方針“直通車”，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，扶植涵養(yǎng)稅源。
36.施行百萬商場主體新增舉動。把商場主體培養(yǎng)作為厚實推進一起殷實的重要途徑，以商場主體培養(yǎng)帶動創(chuàng)業(yè)作業(yè)，促進全民增收致富。
進一步拓寬商場準入途徑。加速構建以商事主體掛號承認制為中心的“1+8+X”商事掛號系統(tǒng)，力求市內(nèi)在冊商場主體數(shù)量每年新增8萬個以上，發(fā)揮表里溫州人互動優(yōu)勢，支撐溫州人在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，力求到“十四五”末，表里溫州人商場主體再添加100萬個左右。加速建造高規(guī)范商場系統(tǒng)，推進商場準入要害范疇變革打破，進一步放寬商場準入，全面施行商場準入負面清單準則，清單以外的范疇、職業(yè)、業(yè)務，各類商場主體皆可依法平等進入。
強化創(chuàng)業(yè)立異方針支撐。探究推行“雙定三減”運營區(qū)等有限度自在運營，答應個體工商戶改變運營者和跨掛號機關改變運營場所，完善促進個體工商戶和中小微企業(yè)展開的方針舉動，打造全鏈條企業(yè)孵化育成系統(tǒng)，建造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新式孵化途徑、歸納性加速器，充沛激起大眾創(chuàng)業(yè)立異生機。深化研討“創(chuàng)業(yè)立異的柳市現(xiàn)象”，推進更多務工者成為創(chuàng)業(yè)者。深化推進國有企業(yè)變革展開三年舉動計劃，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和功用結構調(diào)整，完善國有財物監(jiān)管系統(tǒng)，加速推進國企商場化轉(zhuǎn)型，進步國有企業(yè)運營功率和貢獻度。
加強表里溫州人互動。深化施行“鳥巢計劃”促進舉動，推進溫商回歸、外資引入、央企協(xié)作、民資激活。施行“溫商走全國、溫貨行全國、溫州名全國”工程，深化全球溫商聯(lián)盟“拓商場暢循環(huán)”舉動，多點發(fā)力進步溫州產(chǎn)品國內(nèi)和世界商場占有率。進一步加大溫商企業(yè)“走出去、引入來”力度，拓寬建造越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛等國家級境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)，爭奪印尼緯達貝工業(yè)園進步為國家級經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)。
37.施行城鄉(xiāng)居民收入倍增舉動。以添加城鄉(xiāng)居民收入為要點，活躍推進富民增收與經(jīng)濟添加互促共進，高度關注“均勻數(shù)以下”問題，保證一起殷實“一個不少、一戶不落”。
施行低收入團體收入五年倍增計劃。擬定低收入團體同步根本完成現(xiàn)代化舉動計劃，進一步加大低收入團體增收扶持力度，對有勞作才能的農(nóng)戶施行工業(yè)帶動，總結推行文成農(nóng)人財物入股等方法，經(jīng)過契約型、分紅型、股權型等利益聯(lián)結機制，促進低收入農(nóng)戶繼續(xù)增收。深化施行零作業(yè)家庭“清零舉動”，鼓舞針對低收入團體設置公益崗位和“愛心崗位”，加強作業(yè)困難人員托底安頓和幫扶。全面展開開銷型貧窮救助，減免低收入團體各類保險費用，執(zhí)行低收入團體水電費、通訊網(wǎng)絡費、燃氣費、公共交通出行費、門診治療費等減免方針。
施行居民收入十年倍增計劃。立異工薪階層薪酬收入安穩(wěn)添加機制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布準則，健全最低薪酬規(guī)范調(diào)整機制、薪酬合理添加機制等，執(zhí)行帶薪休假準則。鼓舞企業(yè)展開員工持股、股權鼓舞等舉動，與員工同享企業(yè)展開效果。推進溫商華裔財富辦理中心建造，鼓舞上市公司樹立繼續(xù)分紅的長效機制，構成“民資+民智+民企”的優(yōu)異財富辦理生態(tài)，拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑。施行“農(nóng)人收入萬元新增”工程，繼續(xù)深化瑞安“三位一體”歸納協(xié)作變革，引導農(nóng)人經(jīng)過創(chuàng)業(yè)、作業(yè)、運營等添加各類收入。支撐農(nóng)人經(jīng)過盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，流通土地運營權、林權等，添加工業(yè)性收入。執(zhí)行推進省“萬戶農(nóng)家旅行致富計劃”，深化施行村莊百萬家庭房頂光伏工程，總結推行光伏新動力扶貧方法。
38.施行西部一起殷實復興帶建造舉動。推進西部山區(qū)區(qū)域高質(zhì)量展開，進步展開含金量、含新量、含綠量，促進區(qū)域一起殷實。
構建“一縣一策”新機制。用足用好省支撐山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開的新一輪方針，根據(jù)山區(qū)縣資源稟賦，擬定“一縣一策”，推進5個山區(qū)縣走在全省26個山區(qū)縣前列?？偨Y推行泰順“下得來、穩(wěn)得住、富得起”生態(tài)大搬遷經(jīng)歷做法，推進山區(qū)縣綠色展開、生態(tài)展開。施行交通“串珠”、旅行強縣、工業(yè)培優(yōu)、途徑提質(zhì)、縣城集聚、生態(tài)增收“六大百億”富民攻堅舉動，大力推進“百萬人口聚縣城、百萬游客進山區(qū)”，培養(yǎng)強壯山區(qū)稅源經(jīng)濟，不斷強化5個山區(qū)縣內(nèi)生展開動力。
加速西部山區(qū)工業(yè)展開。探究5個山區(qū)縣敞開途徑(開發(fā)區(qū))共建展開試點，深化西部村莊復興演示帶建造，執(zhí)行西部一起殷實復興帶工業(yè)項目500億元以上，高質(zhì)量建成109條村莊復興演示帶。推進西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，打響“甌越鮮風”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌，施行消費助農(nóng)計劃，進步農(nóng)業(yè)展開質(zhì)效。推行永嘉打造楠溪江特征精品民宿帶和展開月光經(jīng)濟做法、文成打造“僑家樂”民宿品牌經(jīng)歷，帶動村莊旅行展開，培養(yǎng)100條左右村莊旅行精品線路。
打造山海協(xié)作晉級版。加大山海協(xié)作力度，擬定新展開階段山海協(xié)作晉級計劃，強化陸海統(tǒng)籌、山?；?，按照工業(yè)鏈協(xié)同需求展開精準結對。把飛地經(jīng)濟作為幫扶結對的重要舉動，打造助力山區(qū)展開高能級途徑，高水平建造一批“飛地”工業(yè)園、山海協(xié)作工業(yè)園。鼓舞探究更多飛地設置方法，探究市內(nèi)結對幫扶縣(市、區(qū))之間建造“雙向飛地”，推行同享型飛地經(jīng)濟協(xié)作方法。總結推行鹿城-泰順山海協(xié)作工業(yè)園展開經(jīng)歷，不斷進步5個山海協(xié)作生態(tài)旅行文明工業(yè)園展開水平，推進山區(qū)跨越式展開。推行海霞赤色小鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)歷，支撐洞頭世界旅行島開發(fā)建造。加速海島區(qū)域展開，完善海島區(qū)域根底設備，處理交通、用水、公共服務設備配套等要點問題。
39.施行公共服務一起體建造舉動。以打造教育、醫(yī)療、幫扶等一起體為要點，進一步進步公共服務和幫扶救助水平，以一起體建造助推一起殷實。
聚力打造教育一起體。構建區(qū)域教育一起體，探究樹立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域單薄普通高中結對幫扶機制，促進相對單薄區(qū)域全面改進教育質(zhì)量。建造城鄉(xiāng)義務教育一起體，量體裁衣推進“交融型”“共建型”“協(xié)作型”教共體展開，加速完成縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一起體全掩蓋。深化學校教育一起體建造，著力處理同片區(qū)教育展開的校際不均衡問題，大力添加優(yōu)質(zhì)教育資源供應，活躍化解“學區(qū)房熱”等問題。加大根底教育補短板力度，優(yōu)化資源配置，加強對單薄區(qū)域、學校的師資力氣歪斜?；钴S建造全國“才智教育演示區(qū)”，完善“公益+商場”的才智教育運營方法，擴展在線教育資源，推行“學識通”“海外云講堂”。
聚力打造醫(yī)療一起體。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，展開嚴密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生一起體試點，加速“縣級強院”建造，推進縣級龍頭學科、要點專科和專病中心展開，力求一切醫(yī)共體牽頭醫(yī)院到達縣級強院建造規(guī)范，加速建成永嘉縣公民醫(yī)院新院、文成縣公民醫(yī)院新院、平陽縣中醫(yī)院新院等10個縣級醫(yī)療衛(wèi)生安排項目。充沛發(fā)揮溫州醫(yī)科大學隸屬醫(yī)院集群優(yōu)勢和眼視光醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，打造更多醫(yī)療一起體。施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進步工程和村級衛(wèi)生服務“網(wǎng)底工程”，厚實進步村莊醫(yī)療衛(wèi)生安排水平，實在加強對村莊慢性病、常見病的防治，降低因病致貧返貧危險。加速推進底層醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化提檔合格，到2025年完成60個城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排進步改造，城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化建造合格率到達95%以上，政府(團體)辦村衛(wèi)生室占比達50%以上。
聚力打造幫扶一起體。系統(tǒng)化樹立幫扶方針系統(tǒng)，探究樹立市域幫扶數(shù)字化系統(tǒng)，打造縣村戶一體幫扶機制，推進村莊片區(qū)化、組團式展開，派強用好村第一書記、村莊作業(yè)指導員、科技特派員等人員團體，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促鼓舞機制。以團體經(jīng)濟相對單薄村、村莊復興要點幫促村、脆弱后進村為要點，展開“百個部門扶百村、百個企業(yè)結百村、百個僑團(企)幫百村”舉動，全市保證幫扶掩蓋1000個村以上。總結推行樂清數(shù)字化社會大救助“1168”工程，推進社會救助一起體建造。
40.施行“美麗家園”環(huán)境進步舉動。全面推進美麗溫州建造，活躍探究綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)富民展開方法，建造全民同享的全域美麗城市，打造一批“美麗我國溫州風景”標志性效果，繼續(xù)進步公民大眾生態(tài)環(huán)境取得感，為一起殷實發(fā)明宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化進步城市質(zhì)量形象。深化“大建大美”“精建精巧”，深化展開城鄉(xiāng)環(huán)境歸納辦理，有用推進城市空間整合、修建整治、美化、彩化進步，繼續(xù)推進城市有機更新，不斷進步城市建造辦理質(zhì)量?？偨Y推行“兩線三片”亮點區(qū)塊建造經(jīng)歷，大力策劃和施行一批功用性引領性城市新地標項目，加速建成“千年斗城”歷史文明街區(qū)、“我國詩之島”江心嶼、東部歸納交通紐帶、溫州新世界會議中心、“印象甌飛”等城市新地標。實質(zhì)性發(fā)動大羅山開發(fā)建造，拓寬環(huán)大羅山區(qū)域展開空間，加速打造城市生態(tài)客廳。
構筑城市綠色生態(tài)圈。著力構筑溫州大都市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，全市域建造美麗宜居日子環(huán)境。內(nèi)環(huán)，建造以城市公園為主體的城市休閑景觀帶生態(tài)圈;中環(huán)，打造包含東面海上公園、南面環(huán)大羅山、西面西郊森林公園、北面楠溪江景區(qū)在內(nèi)的城市生態(tài)圈;外環(huán)，沿大都市外圍建造雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺”生態(tài)圈?？偨Y平陽水頭水患辦理經(jīng)歷，加速防洪排澇和海塘安瀾工程建造，發(fā)動樂清灣和甌江、飛云江、鰲江流域以及溫瑞塘河生態(tài)修正工程。推進三垟濕地建造國家城市濕地公園，推進城鄉(xiāng)濕地生態(tài)維護和修正，爭創(chuàng)“世界濕地城市”，打造“三江碧波千里黃金海岸”濱海濕地城市風貌。爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”，到2025年，人均公園綠地面積達14.5㎡/人。
完善城市生態(tài)根底設備。大力推進生態(tài)環(huán)保根底設備補短板作業(yè)，加速構成綠色低碳、功用齊備、全面系統(tǒng)的根底設備系統(tǒng)。發(fā)動施行市區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)增效三年舉動，優(yōu)化完善污水處理廠布局，實在進步污水處理成效。加強生態(tài)廢物填埋場、廢物焚燒發(fā)電廠等項目建造，進步一般固體廢物使用才能和危險廢物無害化處置才能?？偨Y污水處理廠屋面分層供地、立體開發(fā)經(jīng)歷，探究城市根底設備建造新途徑。加速城市運轉(zhuǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建造，深化推進市政設備特征化、公園建造主題化、法令辦理才智化、愛心驛站人文明、隊伍建造規(guī)范化等“五化”建造。歸納運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云核算等手法，進步生態(tài)環(huán)境設備信息化才智化運營水平?？偨Y車輛違停八分鐘預警“才智城管”方法，加強城市精細化辦理服務，進步城市辦理水平。
41.施行“美好通道”提速舉動。著力打造暢通無阻的交通通道、快捷高效的物流通道和觸手可及的信息通道，為一起殷實供應根底支撐。
優(yōu)先展開對外歸納交通。加速建成杭溫高鐵，開工溫福高鐵、溫武吉鐵路、東部歸納交通紐帶，打造“521”高鐵時空圈，力求完成“縣縣通鐵路”方針。加速建成溫州機場歸納交通中心，推進機場第二跑道、T3航站樓建造，打造區(qū)域性世界航空紐帶，到2025年，機場旅客吞吐量力求到達2500萬人次，進入全國前30位。加速推進港口、航道、集疏運通道建造，進步陸海雙向輻射才能，著力推進樂清港區(qū)C區(qū)一期工程等項目，打造成為輻射東南濱海重要紐帶港口。健全郵輪港口根底配套，打造我國東南濱海極具影響力的郵輪始發(fā)港?；钴S探究完善杭溫高鐵商場化運作機制，引導社會力氣參加交通根底設備建造。
打造城際一體化交通走廊。加速浙閩、溫臺、溫麗等邊際區(qū)域交通一體化展開，進步溫州大都市區(qū)交通紐帶輻射能級。加大西部、北部區(qū)域交通根底建造力度，構建“一環(huán)一繞九射三連”高速公路網(wǎng)，推進溧寧高速景文段、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速、樂永青高速等項目建造，活躍展開合肥至溫州高速、溫嶺至永嘉高速、杭紹臺高速南延段等項目前期，加速添補區(qū)域高速路網(wǎng)空白，完成5萬人口以上城鎮(zhèn)15分鐘上高速。施行新一輪“四好村莊路”高質(zhì)量展開舉動計劃，建造進步“四好村莊路”2000公里，推進萬人以上的城鎮(zhèn)通二級公路，建制村通雙車道公路，全面改進山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等要點區(qū)域交通設備條件。
進步市域公共交通網(wǎng)。施行千億軌道建造工程，開工建造市域鐵路S3線一期工程、城市軌道交通M1線和M2線一期，活躍構建“S+M”軌道交通網(wǎng)絡。深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略，縱深推進城市擁堵辦理，繼續(xù)打響快速公交BRT特征品牌，根本構成“南向一環(huán)、北向五射，中心五橫五縱”的BRT網(wǎng)絡形態(tài)。推進甌江兩岸、溫瑞平原和環(huán)大羅山等區(qū)域互聯(lián)互通路網(wǎng)建造和進步，加速建造溫瑞大道、沿江快速路和七都-樂清等快速路，繼續(xù)打通斷頭路和通站路途，構成路網(wǎng)級配合理、與高速公路及軌道交通聯(lián)接順利的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。
加速建造城鄉(xiāng)物流和信息通道。環(huán)繞建造我國快遞演示城市，深化推進快遞業(yè)進村進企出海“兩進一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構建城鄉(xiāng)貫通、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)，全面建成商貿(mào)服務型國家物流紐帶城市。環(huán)繞打造數(shù)字強市和全國5G試點城市，加速推進5G“百千萬”舉動計劃，施行5G通訊根底設備助推村莊復興試點，加大村莊信息根底設備建造力度，到2025年完成5G和千兆網(wǎng)絡基站城鎮(zhèn)全掩蓋。
42.施行一起殷實未來單元建造舉動。展開以未來村莊、未來社區(qū)、未來工廠為要點的現(xiàn)代化單位建造，打造一起殷實根本單元，夯實一起殷實建造根底。
展開未來村莊建造。聚集人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、工業(yè)化、系統(tǒng)化，迭代晉級未來鄰里、教育、健康、文體、低碳、出產(chǎn)、修建、交通、才智、辦理等場景，在推進100個試點村建造根底上面向全市域推行掩蓋，探究推行甌海山根村未來村莊建造做法，建成一批未來村莊演示樣板，建造成為顯示“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、村莊宜居宜業(yè)、農(nóng)人殷實充足”的全國村莊建造演示區(qū)。
推進未來社區(qū)建造。更大力度推進未來社區(qū)建造，進步“三化九場景”規(guī)劃水平，建造11個以上省級未來社區(qū)演示點，活躍展開未來社區(qū)經(jīng)濟。推進龍灣全域未來社區(qū)建造，率全省之先策劃建造“未來城區(qū)”，打造未來社區(qū)建造標桿城市。按照未來社區(qū)理念和規(guī)范施行城市更新改造舉動，加速推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，施行老舊小區(qū)改造500個以上。
推進未來工廠建造。推進數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技能廣泛運用，推進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和制作流程的數(shù)字化晉級，深化推進數(shù)字化規(guī)劃、辦理、營銷，拓寬物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字運用場景，總結推行“正泰”低壓電器未來工廠建造經(jīng)歷，每年打造若干家未來工廠，打響智能制作溫州品牌，到2025年，新建省級智能工廠(數(shù)字化車間)50個以上。
43.施行精神家園共筑舉動。全面激揚新年代溫州人精神，以精神富有促進全民身心健康，進一步凝集表里溫州人文明認同、情感認同、價值認同、展開認同，為一起殷實供應強壯精神動力。
發(fā)動溫州共富文明基因解碼工程。立異打造文明基因解碼作業(yè)“溫州樣本”，深化“溫州學”研討，建強溫州學研討中心，建造永嘉學派館、永嘉學派文明公園，深化發(fā)掘永嘉學派的新年代內(nèi)在和今世價值，傳承永嘉學派“義利并重、以義為先”的文明基因，進一步宏揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)立異”的溫州人精神，為一起殷實注入不竭動力。安排展開溫籍數(shù)學家年譜研討，顯示我國現(xiàn)代數(shù)學的溫州魅力。深化發(fā)掘“溫州家人”系列電視劇現(xiàn)象所包含的藝術價值、年代內(nèi)在和現(xiàn)實意義，推進更多具有溫州印記的文明元素邁出全國、走向世界，讓溫州城市品牌譽享全球。
深化國家公共文明服務系統(tǒng)演示區(qū)建造。加強縣鄉(xiāng)公共文明設備規(guī)劃建造，五年內(nèi)完成“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、城鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站，村(社區(qū))有文明禮堂”。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，整合跨部門、跨職業(yè)、跨地域公共文明資源，發(fā)揮社會力氣辦文明的優(yōu)勢，進步社會力氣辦文明的規(guī)劃和質(zhì)量，活躍組建圖書館、文明館、美術館、博物館等聯(lián)盟，以職業(yè)聯(lián)盟等方法推進公共文明安排互聯(lián)互通。立異使用公共擱置空間，集聚一批“小精特”的民辦博物館、美術館、展現(xiàn)館，打造我國民辦博物館之城。探究展開青燈市集“塘河水市”等文旅消費新業(yè)態(tài)，豐厚大眾文明日子。樹立大眾文明需求搜集、供應目錄發(fā)布和服務反應點評機制，不斷滿意公民大眾高質(zhì)量、多樣化文明需求。
打造“大愛溫州、善行全國”品牌。鼓舞引導民營企業(yè)家和高收入團體增強社會職責意識，活躍參加和興辦社會公益作業(yè)，倡導民營企業(yè)家?guī)ь^參加慈悲捐助、困難救助、村莊復興等作業(yè)。執(zhí)行完善公益性捐獻稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲獎勵準則。爭奪樹立慈悲安排信任專戶，引導企業(yè)家經(jīng)過慈悲信任等方法，完成財富傳承和社會職責傳承相結合。大力展開紐帶型、贊助型、職業(yè)性慈悲安排，用好溫州品德館、溫州防疫館等品德陣地，繼續(xù)打響“大愛城市、誠信社會、品德高地”城市品牌。發(fā)揚“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，展開以“慈悲一日捐”為代表的全民性、常態(tài)性慈悲活動，構建“食物銀行”網(wǎng)絡。推進互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲。完善慈悲安排監(jiān)管準則，打造為民慈悲、陽光慈悲。
44.施行社會辦理強基舉動。全面深化全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點城市建造，加強社會辦理立異，進步社會辦理智能化、科學化、精準化水平。
夯實底層辦理根底。推進社會辦理重心向底層下移，加速構建“市級才智辦理、縣級集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級架構，推進131個根本要求、6個負面清單全面落地見效?？偨Y瑞安“權責重構、系統(tǒng)重整、資源重配”縣鄉(xiāng)權責重構變革經(jīng)歷，推進作業(yè)重心下移、人員力氣下沉、資源保證下傾。深化安全底層單元建造，健全安全企業(yè)、安全學校、安全工地、安全醫(yī)院、安全園區(qū)建造長效機制。
進步才智辦理水平。以數(shù)字化變革賦能底層社會辦理，推進“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建造，打造數(shù)字辦理“指揮塔”，推進底層社會辦理手法由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變，完成辦理方法優(yōu)化、手法更新、才能進步。依托“城市大腦”，進一步拓寬“精密智控”“信譽+”等才智運用。總結“才智應急一張圖”經(jīng)歷做法，打造更多數(shù)字場景運用溫州樣板。推行龍港“一枚印章管審批”試點，探究“事項最少、流程最佳、功率最高、服務最優(yōu)”的新式服務方法。
完善對立膠葛化解機制。堅持和展開新年代“楓橋經(jīng)歷”，進一步進步對立膠葛調(diào)處化解、社會辦理事件歸納指揮、社會危險剖析研判三大功用途徑。健全縣級對立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機制，完善領導干部接訪下訪準則，推進縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解。加速城鎮(zhèn)(大街)社會辦理服務中心建造，盡力完成對立膠葛化解“最多跑一地”?？偨Y蒼南三澳核電破解鄰避效應經(jīng)歷，加強和完善嚴重決議計劃社會危險評估機制，完善嚴重不安穩(wěn)問題危險源頭防備化解機制。
四、保證措施
全面加強安排領導，健全系統(tǒng)機制，不斷調(diào)動廣大干部大眾活躍性，充沛激起蘊藏在公民大眾中的發(fā)明偉力，保證打造高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)市域樣板各項作業(yè)執(zhí)行落地。
45.堅持和加強黨的全面領導。樹立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領導準則系統(tǒng)，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程和各范疇、各環(huán)節(jié)。市委成立社會建造委員會，并下設辦公室。市委、市政府樹立打造高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)市域樣板領導小組，市委首要領導擔任組長，領導小組辦公室設在市展開變革委。樹立健全清單化辦理機制，擬定要點任務清單、打破性抓手清單、嚴重變革清單、最佳實踐清單、嚴重方針清單，明確任務職責，施行閉環(huán)辦理。各地各單位要根據(jù)本舉動計劃，壓實作業(yè)職責，完善作業(yè)機制，細化作業(yè)舉動，構成系統(tǒng)集成、精準施策、一抓到底的作業(yè)系統(tǒng)。
46.深化推進清涼溫州建造。堅持以全面從嚴治黨為主線，推進主體職責、監(jiān)督職責同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進清涼機關、清涼村居、清涼學校、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等建造，打造一批清涼單元標桿，建造清涼文明高地，為一起殷實建造營建風清氣正的政治生態(tài)。大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，健全危害大眾利益問題辦理機制，深化和立異“后陳經(jīng)歷”，強化底層紀檢監(jiān)察安排與村(居)務監(jiān)督委員會的交流協(xié)作、有用聯(lián)接，促進一起殷實各項方針有用執(zhí)行。
47.全面深化數(shù)字化變革。全面執(zhí)行“152”作業(yè)系統(tǒng)，打造愈加豐厚的五大歸納運用場景。繼續(xù)推進政務服務普惠化、平等化，全面深化政務服務“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全市一致、線上線下交融的政務服務系統(tǒng)，繼續(xù)推進惠企利民資金直達智控運用迭代晉級，構建惠企利民補助“一鍵達”作業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)打造“企業(yè)版”“人才版”和“民生版”。加速推進溫州數(shù)字化變革支撐總途徑(“城市大腦”2.0根底途徑)建造，充沛發(fā)揮數(shù)據(jù)作為要素財物效果，完成數(shù)字資源在一起殷實進程中的共建同享。將數(shù)字化變革貫穿一起殷實建造全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)，以數(shù)字化手法加強監(jiān)測、點評和反應，進一步探究消除數(shù)字距離的有用途徑，保證不同團體更好同享數(shù)字盈利。
48.強化方針準則變革立異。按照一起殷實導向，推進方針準則系統(tǒng)性變革，為一起殷實供應打破性方針和準則供應。自動承當全國全省變革試點、探究演示任務，盡力在數(shù)字化變革、新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立、科技立異、金融歸納變革、新式城鎮(zhèn)化建造、未來村莊試點、民辦社會作業(yè)變革、“三位一體”變革等方面，首先構成立異性、打破性準則效果。鼓舞和支撐有條件的縣(市、區(qū))和市直單位就一起殷實建造的嚴重變革、嚴重方針首先展開集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，構成溫州規(guī)范，并向全省全國推行。
49.樹立點評系統(tǒng)和搶先創(chuàng)優(yōu)機制?？茖W樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實點評系統(tǒng)和方針指標系統(tǒng)，探究樹立一起殷實完成度測度規(guī)范和方法，探究樹立大眾取得感美好感安全感點評指數(shù)，全面反映一起殷實建造作業(yè)成效。各地各單位要杰出打造一批一起殷實場景，深化展開“溫州擂臺·六比競賽”，樹立“共富鼎”點評機制，強化亮點展現(xiàn)和實績比拼。將推進一起殷實有關內(nèi)容要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效考核、干部政治本質(zhì)考察和年度考核歸納點評，加強監(jiān)測剖析和動態(tài)調(diào)整，健全鼓舞機制和容錯糾錯機制，加大對敢擔當善作為干部的鼓舞維護力度，以正確選人用人導向引領干部干事創(chuàng)業(yè)、變革打破搶先。樹立定期監(jiān)察機制，立異完善監(jiān)察方法，實在掌握作業(yè)進度和反應整改狀況。
50.凝集一起殷實的強壯合力。堅持大眾主體，旗幟明顯地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟明顯地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起全民完成一起殷實的內(nèi)生動力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活躍效果，重視發(fā)揮黨外常識分子和新的社會階層人士效果，進一步發(fā)掘僑資僑智僑力，引導和支撐海表里華裔參加一起殷實，強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團體動員聯(lián)系服務大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活躍性、自動性、發(fā)明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活躍貢獻者、一起獲益者，依靠全體公民的一起奮斗和團結互助，走共建共治同享的一起殷實之路。來歷：溫州發(fā)布
標簽：
溫州 一起殷實演示區(qū)市域樣板
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一、展開方針
堅持以滿意公民日益添加的美好日子需要為根本目的，以處理區(qū)域距離、城鄉(xiāng)距離、收入距離問題為主攻方向，愈加注重向村莊、底層、相對欠發(fā)達區(qū)域歪斜，向困難大眾歪斜，著力在完善收入分配準則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域展開、構建優(yōu)質(zhì)均衡普惠公共服務系統(tǒng)、展開社會主義先進文明、促進人與自然調(diào)和共生、立異社會辦理等方面先行探究，樹立健全一起殷實系統(tǒng)機制和方針系統(tǒng)，首先在推進一起殷實方面完成理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異。到2025年，推進一起殷實取得更為明顯的實質(zhì)性展開，構成階段性標志性嚴重效果，讓老百姓的美好感愈加豐滿，充沛展現(xiàn)“在溫州感受美好我國”的美好圖景，盡力成為浙江高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)的市域樣板。
——盡力打造系統(tǒng)機制愈加靈敏的市域樣板。以數(shù)字化變革撬動一起殷實系統(tǒng)機制立異取得嚴重打破性效果，新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立深化推進，民營經(jīng)濟助推一起殷實的有用途徑根本構成，體現(xiàn)社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優(yōu)質(zhì)同享機制、市域一體化展開機制根本樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、點評系統(tǒng)，構成一批可仿制可推行的普遍性經(jīng)歷。
——盡力打造經(jīng)濟展開更高質(zhì)量的市域樣板。經(jīng)濟展開質(zhì)量和效益明顯進步，區(qū)域出產(chǎn)總值打破萬億元，一般公共預算收入力求打破千億元，人均出產(chǎn)總值打破10萬元，立異創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富動能充沛釋放，規(guī)上工業(yè)企業(yè)打破1萬家，高新技能企業(yè)打破4500家，創(chuàng)成我國民營經(jīng)濟演示城市和我國營商環(huán)境標桿城市，作為全省第三極的展開勢頭愈加微弱。
——盡力打造城鄉(xiāng)展開愈加協(xié)調(diào)的市域樣板。城鄉(xiāng)區(qū)域展開距離、居民收入距離和日子水平距離明顯縮小，居民人均收入到達7.7萬元，城鎮(zhèn)掛號失業(yè)率操控在3.5%以內(nèi)，家庭年可支配收入10-50萬元的團體份額到達80%、20-60萬元的中等收入團體份額力求到達45%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均添加15%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9左右，區(qū)域人均收入最高最低倍差縮小到2.18以內(nèi)，5個山區(qū)縣展開水平位列全省26個山區(qū)縣前列，新式城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化深化推進，建成全國性歸納交通紐帶城市。
——盡力打造公共服務愈加優(yōu)質(zhì)的市域樣板。全生命周期公共服務系統(tǒng)加速構建，根本公共服務愈加普惠優(yōu)質(zhì)平等可及，更高水平打造“溫馨善育”“學在溫州”“甌越工匠”“健康溫州”“保養(yǎng)溫州”“溫暖安居”“真愛到家”等“七優(yōu)享”品牌，全國最具美好感城市向更高層次進步。每千人口具有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，全國學前教育遍及普惠縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達100%;全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡展開縣(市、區(qū))創(chuàng)成率達60%以上，高等教育毛入學率達70%以上;首要健康指標到達高收入國家水平，人均預期壽命達82歲;每萬晚年人口具有持證護理員進步到25人以上，護理型床位占安排床位數(shù)達58%以上;建造(籌集)保證性租借住宅3萬套，城鎮(zhèn)住宅保證獲益掩蓋率達23%;全市年低保規(guī)范達13000元以上，完成救助服務聯(lián)合體縣級全掩蓋。
——盡力打造先進文明愈加昌盛的市域樣板。新年代文明溫州建造深化施行，文明軟實力和影響力明顯進步，新年代溫州人精神全面激揚，全國文明模范城市創(chuàng)立繼續(xù)深化，國民本質(zhì)和社會文明程度到達新高度，文明好習慣養(yǎng)成完成率高于90%。公共文明服務系統(tǒng)愈加優(yōu)質(zhì)同享，高質(zhì)量現(xiàn)代文明供應愈加豐厚，每萬人具有公共文明設備面積4350平方米，居民歸納閱覽率到達93.1%，甌江山水詩路文明帶建造成為全省詩路標桿演示，高水平建造東亞文明之都，溫州城市品牌享譽全球，盡力打造成為源源不絕甌越文明與新年代溫州人精神交相輝映的文明溫州。
——盡力打造全域美麗愈加顯示的市域樣板。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)改進，首先根本建成美麗大花園演示區(qū)，我國氣候宜居城市品牌愈加響亮，力求建成世界濕地城市，碳排放爭奪首先完成達峰，根本建成全域“無廢城市”，地表水省控及以上斷面到達或好于Ⅲ類水體份額超越92%，PM2.5均勻濃度繼續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)異天數(shù)比率全省前列。
——盡力打造社會辦理愈加高效的市域樣板。以數(shù)字化變革為牽引，黨建統(tǒng)領的全體智治系統(tǒng)根本建成，法治溫州、安全溫州建造取得明顯成效，常態(tài)化躋身全省安全建造第一梯隊，高水平創(chuàng)成全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點城市，出產(chǎn)安全事故死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網(wǎng)絡空間愈加清朗，清涼溫州建造縱深推進，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，共建共治同享的社會辦理格式根本構成，社會繼續(xù)保持調(diào)和安穩(wěn)的杰出局面，大眾取得感美好感安全感滿意度全國領先。
二、首要任務
緊緊環(huán)繞黨中央賦予浙江“四大戰(zhàn)略定位”和浙江建造七個方面省域典范要求，盡力在八個方面做到先行演示，首先構成更富生機立異力競爭力的高質(zhì)量展開方法，首先構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，首先完成人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)同享，創(chuàng)業(yè)之美、人文之美、生態(tài)之美、調(diào)和之美愈加顯示。
(一)夯實一起殷實物質(zhì)根底，盡力在民營經(jīng)濟高質(zhì)量展開上先行演示
1.高水平建造國家自主立異演示區(qū)。全力打造長三角區(qū)域和粵閩浙濱海城市群科創(chuàng)高地，系統(tǒng)進步“一區(qū)一廊一會一室”立異能級，繼續(xù)推進國家自創(chuàng)區(qū)“八大攻堅”舉動，打好環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊三大會戰(zhàn)晉級版，推進省級以上高新區(qū)進等升位。力求世界青年科學家峰會永久會址落地，成為服務國家戰(zhàn)略、加強世界協(xié)作的重要途徑。加速推進甌江實驗室建造，盡力打造全國第一、世界一流的再生調(diào)控與眼腦健康立異途徑。推進浙南科技城、溫州世界未來科技島建造，打造科立異地標。展開“科創(chuàng)我國”試點城市建造，活躍參加長三角“科創(chuàng)一起體”建造。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等舉動，繼續(xù)加大要害中心技能攻關專項、嚴重科研途徑設備、嚴重人才引入投入力度。推進高新技能企業(yè)、中小科技型企業(yè)“雙倍增”，推進高新技能企業(yè)上規(guī)、規(guī)上企業(yè)成為高新技能企業(yè)“雙跨進”，推進完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)安排全掩蓋。施行高能級立異途徑量質(zhì)雙進步三年舉動，著力進步我國眼谷、我國基因藥谷、新材料“芯”谷等一批嚴重科創(chuàng)項目，促進國科、浙大溫州研討院等高能級立異途徑科研效果加速轉(zhuǎn)化落地。加速推進“百萬人才聚溫州”，力求每年新吸引(培養(yǎng))12萬高校畢業(yè)生、8萬技能人才。完善科技金融系統(tǒng)，做強做大百億科創(chuàng)基金，大力展開天使出資。構建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動立異創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)“科技立異鼎”。
2.深化新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立。健全“兩個健康”創(chuàng)立動態(tài)推進機制，構筑完善“146+X”清單系統(tǒng)，每年策劃施行一批回應企業(yè)訴求、具有引領性的新清單項目。對標“世界一流、全國領先”，高規(guī)范推進營商環(huán)境十大舉動和十大品牌落地，穩(wěn)固進步全國全省營商環(huán)境第一方陣地位。深化溫州金融變革，構建民營經(jīng)濟金融服務監(jiān)測指標系統(tǒng)，打造民營經(jīng)濟金融服務演示區(qū)。強化產(chǎn)權司法維護，樹立常識產(chǎn)權維護“聯(lián)合法令中心”。健全個人破產(chǎn)準則變革、企業(yè)破產(chǎn)預重整、民營企業(yè)家緊急事態(tài)應對準則，深化涉企“柔性法令”，合理合法擴展“涉企免罰”適用規(guī)劃，依法有序推進企業(yè)合規(guī)變革，常態(tài)化展開歷史遺留問題“理舊賬”。樹立健全企業(yè)減負長效機制，繼續(xù)展開“推新政破堵點創(chuàng)亮點”，執(zhí)行落細惠企方針。健全“三清單一承諾”政商交往機制，活躍構建新式親清政商聯(lián)系。高質(zhì)量辦妥我國(溫州)新年代“兩個健康”論壇和民營企業(yè)家節(jié)。建造全國一流的溫州民營經(jīng)濟學院，施行“溫商名家”培養(yǎng)舉動，深化“青藍接力”計劃、“雙傳承”計劃，大力宏揚企業(yè)家精神和溫商“四千”創(chuàng)業(yè)精神。加速商協(xié)會變革準則立異、運轉(zhuǎn)機制效果成型，打造非公黨建、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)作業(yè)“全國樣本”。活躍推進“兩個健康”指標點評系統(tǒng)上升為國家規(guī)范。構建完善“兩個健康”理論結構系統(tǒng)，打造“兩個健康”理論打破“策源地”。
3.著力打造先進制作業(yè)基地。加速施行傳統(tǒng)制作業(yè)重塑和戰(zhàn)略性新興工業(yè)培養(yǎng)“兩大計劃”，強化強鏈、補鏈、延鏈方針措施，五年內(nèi)“5+5”工業(yè)集群到達萬億級規(guī)劃，建成全球有競爭力的先進制作業(yè)基地、全國領先的時髦智造基地、長三角南翼制作業(yè)立異基地和數(shù)字經(jīng)濟領跑區(qū)。加速開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合進步，深化施行“百園萬企”小微園演示引領工程，執(zhí)行小微企業(yè)園十條剛性舉動，推進優(yōu)勢特征工業(yè)集聚展開。健全立異型工業(yè)用地辦理機制，嚴厲執(zhí)行工業(yè)區(qū)塊線辦理辦法，上線“一碼管地”運用途徑，全面施行工業(yè)用地高質(zhì)量和全生命周期辦理。推行“彈性年期出讓”“限地價競稅收”供地方法，保證工業(yè)用地總規(guī)劃，每年出讓土地總量中工業(yè)用地份額到達30%以上，年度工業(yè)供地(用海)和低效工業(yè)用地整治各1萬畝左右。
4.打造“雙循環(huán)”紐帶城市。深度融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，自動融入粵閩浙濱海城市群展開，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)世界雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。堅持“大干交通、干大交通”，高質(zhì)量建造都市區(qū)3個“1小時”交通圈，大力推進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動建造，根本建成“流暢國內(nèi)世界、引領區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌敞開交融、愈加綠色智能”的全國性歸納交通紐帶城市。高規(guī)范打造新消費高地，加速國家級信息消費演示城市建造，爭創(chuàng)世界消費中心城市，完成社會消費品零售總額打破5000億元。高起點建造華商華裔回歸立異途徑、華商華裔總部企業(yè)園和回歸工業(yè)園，根本建成我國(溫州)華商華裔歸納展開先行區(qū)。辦妥世界溫州人大會，深化施行“新鄉(xiāng)賢新家園鹿鳴計劃”，打造“全球溫商展開聯(lián)盟”。推進溫州歸納保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動立異區(qū)等高能級敞開途徑“裂變式”協(xié)同聯(lián)動展開。深化商場收購試點全域聯(lián)動，推進商場收購買賣方法試點走在全國前列，到2025年進出口總額達3000億元。加速打造浙閩贛進口商品集散中心，要點建造溫州全球買賣港等一批中心途徑，建造國家進口買賣促進立異演示區(qū)。活躍對接“義新歐”班列，做大做強中歐(義新歐)班列“溫州號”。全面融入RCEP區(qū)域展開，高規(guī)范推進境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)建造。
5.打造經(jīng)濟展開新引擎。以嚴重出資、嚴重工程、嚴重項目、嚴重招商、嚴重途徑為抓手，不斷增強經(jīng)濟展開新動能。大力施行“百項萬億”嚴重出資工程，完成投向“兩新一重”范疇資金超萬億元。大力施行超百億嚴重項目工程，加速推進三澳核電、瑞浦新動力、正威電子、大唐5G、泰順抽水蓄能電站等一批超百億超千億項目建成投產(chǎn)。樹立“工業(yè)為重、項目為王”明顯導向，大力施行招商引資千億工程，繼續(xù)掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮，五年內(nèi)招商引資到位資金5000億元，實際到位外資年均添加15%以上，超億元制作業(yè)項目1000個以上，保證三年、爭奪兩年完成超百億工業(yè)項目“縣縣全掩蓋”。高質(zhì)量施行千企智能化改造舉動，引導企業(yè)添加設備投入和技能改造，爭奪三年內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造全掩蓋。大力施行嚴重工業(yè)途徑萬億產(chǎn)量進步工程，著力培養(yǎng)智能轎車要害零部件、智能電力物聯(lián)網(wǎng)等2個以上“萬畝千億”新工業(yè)途徑，推進溫州東部工業(yè)新區(qū)、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建成“千億級規(guī)劃、百億級稅收”的省級高能級戰(zhàn)略途徑。
6.大力培養(yǎng)和展開富民工業(yè)。首先探究打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，充沛發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，推進森林康養(yǎng)、“僑家樂”民宿等新式業(yè)態(tài)，打響“世界著名休閑休假目的地”品牌。探究展開交通與旅行交融展開演示試點，推進村莊旅行串聯(lián)成珠，推進雁蕩山-楠溪江“詩意山水”、文成-泰順“環(huán)飛云湖”、瑞安-平陽-蒼南“休閑休假”等板塊抱團協(xié)同展開。推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，支撐特征農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化展開，建造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)，健全農(nóng)業(yè)價值拓寬完成機制。推進“農(nóng)業(yè)+”舉動，展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進一二三產(chǎn)交融展開，豐厚村莊經(jīng)濟業(yè)態(tài)。發(fā)揮服務業(yè)在供應作業(yè)崗位和促進大眾增收方面的重要效果，大力展開示代服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融。深化家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”舉動試點，進步家政服務業(yè)展開水平。
(二)優(yōu)化一起殷實團體結構，盡力在完善收入分配準則變革上先行演示
7.推進完成愈加充沛更高質(zhì)量作業(yè)。強化作業(yè)優(yōu)先方針，完善作業(yè)作業(yè)監(jiān)察鼓舞機制，到2025年，力求累計新增城鎮(zhèn)作業(yè)不低于45萬人。健全創(chuàng)業(yè)帶動作業(yè)機制，深化施行“雙創(chuàng)”晉級版，大力支撐新工業(yè)新業(yè)態(tài)擴展作業(yè)。多途徑支撐靈敏作業(yè)，進步作業(yè)容量能級，支撐“常識經(jīng)濟”“自在職業(yè)”“零工經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)展開，探究完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞作權益保證機制。擬定施行愈加活躍有用的方針舉動，大力支撐在溫高校畢業(yè)生留溫立異創(chuàng)業(yè)，執(zhí)行高校畢業(yè)生各項作業(yè)補助方針。深化構建調(diào)和勞作聯(lián)系，發(fā)明公正作業(yè)環(huán)境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業(yè)的準則妨礙，穩(wěn)固進步“溫州無欠薪”建造效果。鼓舞社會力氣參加作業(yè)服務，展開作業(yè)服務數(shù)字化途徑，展開線上職業(yè)訓練、靈敏作業(yè)供需對接等作業(yè)服務。
8.健全終身職業(yè)技能訓練準則。施行新年代溫州工匠培養(yǎng)工程和“金藍領”工匠培養(yǎng)舉動，“十四五”時期新增技能人才40萬人以上，全市技能人才總量到達150萬人，職業(yè)技能訓練達50萬人次。加強高技能人才實訓基地建造，推行校企協(xié)作共贏方法，大規(guī)劃展開職業(yè)技能訓練，健全普惠性的終身職業(yè)訓練準則，加強對城鎮(zhèn)各類作業(yè)困難人員的作業(yè)訓練和托底幫扶。完善技能人才培養(yǎng)、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開職業(yè)技能等級承認變革試點，進步技能人才政治、經(jīng)濟、社會待遇。建成全市才智技能訓練一體化途徑，引導企業(yè)加強務工人員技能訓練，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能訓練資金，合理安排作業(yè)補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業(yè)機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業(yè)態(tài)新方法從業(yè)人員的精準訓練，加強“再作業(yè)”訓練，全面進步勞作者作業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。
9.施行中等收入團體規(guī)劃倍增計劃。健全扶持中等收入團體方針系統(tǒng)，加大人力本錢投入，激起技能技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高本質(zhì)農(nóng)人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經(jīng)過本身盡力進入中等收入團體。大力引入各類人才和高校畢業(yè)生來溫創(chuàng)業(yè)作業(yè)，活躍培養(yǎng)高技能人才隊伍，不斷強壯中等收入團體。執(zhí)行小微企業(yè)和個體工商戶鼓舞方針，促進小微企業(yè)和個體工商戶運營者收入穩(wěn)步添加。推進更多本錢和人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮各類要素帶動效果，擴展村莊中等收入團體。完善黨政機關、企作業(yè)單位和社會各方面人才順利活動的準則系統(tǒng)，規(guī)范應考選拔聘用準則，保證不同團體展開機會公正，暢通社會活動途徑。加強政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住宅等“軟基建”方面的主導效果，多措并重減輕中等收入團體質(zhì)量日子開銷壓力，安穩(wěn)中等收入團體，優(yōu)化社會結構。
10.完善出產(chǎn)要素參加分配機制。進步城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入，探究本錢收益參加分配機制。完善立異要素參加分配機制，探究常識、技能、辦理、數(shù)據(jù)等要素價值的完成方法。完善科研人員職務發(fā)明效果權益分享機制，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，構建有利于科技效果搬運轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)機制。鼓舞支撐科技效果買賣和工業(yè)化運用，推行技能產(chǎn)權證券化試點經(jīng)歷，推進科技效果本錢化。立異常識產(chǎn)權維護系統(tǒng)機制，完善常識產(chǎn)權維權援助機制，活躍創(chuàng)立全國版權演示城市，打造全國版權維護新高地。
11.探究完善分配再分配機制。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民分配格式，支撐企業(yè)經(jīng)過提質(zhì)增效拓寬從業(yè)人員增收空間，進步勞作酬勞在初次分配中的比重，添加勞作者特別是一線勞作者酬勞。依法規(guī)范收入分配次序，樹立完善個人收入和工業(yè)信息系統(tǒng)，依法維護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。依法嚴峻懲治貪污腐敗，取締非法收入。繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)財務開銷距離，推進財務開銷要點向弱勢團體、單薄范疇、村莊、山區(qū)歪斜，穩(wěn)步進步土地出讓收益用于村莊復興份額，到2025年份額到達50%以上。探究完善第三次分配機制，營建杰出的社會幫扶和助弱環(huán)境，樹立和完善“一部分人先富，先富帶后富、幫后富”的社會再分配機制和系統(tǒng)。
(三)豐厚一起殷實服務供應，盡力在公共服務優(yōu)質(zhì)同享上先行演示
12.打響“學在溫州”品牌。環(huán)繞進步人口均勻受教育年限和歸納才能本質(zhì)，推進完成學前教育遍及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特征多樣、特別教育交融延伸、高等教育實力微弱、終身教育系統(tǒng)完善，高水平打造教育現(xiàn)代化強市。深化施行學前教育三年舉動計劃，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程。深化村莊“小而優(yōu)”學校建造，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡展開，完成城鄉(xiāng)孩子同標教育、一體生長。減輕義務教育階段學生作業(yè)擔負，全面規(guī)范校外訓練行為。施行青少年身心健康教育和干預計劃，推行遍及“食育”課程。發(fā)動特別教育第三期進步計劃，構建高質(zhì)量的特別教育系統(tǒng)。深化“分類辦學”變革，進步普高特征辦學生均共用經(jīng)費規(guī)范，推進普高高質(zhì)量展開。推進普職融通展開，中職畢業(yè)生升入高一級學校份額進步到60%以上。施行“社會主義中心價值觀引領未來”工程，完善“五育”并重、協(xié)同育人系統(tǒng)，加強新年代教師隊伍建造，推進教育教學質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。支撐“民企辦名校”，推進職業(yè)教育與民營經(jīng)濟交融展開，建造溫臺職業(yè)教育立異高地，打造國家級產(chǎn)教交融實訓基地。支撐溫州醫(yī)科大學、溫州大學、溫州理工學院、溫州肯恩大學、溫州職業(yè)技能學院、浙江工貿(mào)學院、溫州商學院等建造高水平大學和“雙高”建造，打造全省高等教育高地。推行“教育大腦”+“才智學校”，構建未來教育場景。構建終身學習型社會，進步底層社區(qū)學校、晚年學校辦學才能，滿意公民大眾不時處處學習的需要。
13.加速“健康溫州”建造。深化區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建造，全面推進衛(wèi)生健康作業(yè)高質(zhì)量展開，打響“醫(yī)在溫州”品牌。加強市級疾控中心機制和才能建造，施行疾病防備操控安排規(guī)范化工程，推進應急救護常識技能遍及，完善醫(yī)防交融作業(yè)機制，構建公共衛(wèi)生安全防控系統(tǒng)。施行醫(yī)院建造、學科建造、醫(yī)學教育、科創(chuàng)途徑等“登峰計劃”，高水平打造浙南醫(yī)學高峰。加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，有序推進三甲醫(yī)院從中心城市向縣市延伸。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)變革，探究樹立習慣醫(yī)療服務方法展開立異的醫(yī)?；鸶冻龇椒ê徒Y算辦理機制，高規(guī)范建成國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管信譽系統(tǒng)建造演示城市。施行中醫(yī)藥服務才能進步工程，打造區(qū)域性中醫(yī)藥強市。施行健康惠民舉動，深化“全民健康體檢”工程，展開要點疾病早篩早診早治舉動，做好大病防備，削減大病開支。推行醫(yī)療影像云做法，實在減輕大眾治病擔負。深化衛(wèi)生健康數(shù)字化變革，建造城市醫(yī)療健康大腦，施行根據(jù)5G技能的長途治療運用，構建實用、同享、安全的溫州“才智健康云”。完善全掩蓋、平等化的全民健身服務系統(tǒng)，推進全民健身與全民健康深度交融，打造社區(qū)“十五分鐘健身圈”。辦妥2022年杭州亞運會足球、龍舟賽事，建造現(xiàn)代化體育強市。
14.完善為民辦實事長效機制。迭代晉級市縣鄉(xiāng)三級為民辦實事長效機制，堅持每年辦妥十個方面民生實事，實在處理大眾操心思煩心思揪心思。環(huán)繞人的全生命周期多元化需求，厚實推進補短板、促均衡、兜底線，力求在處理大眾急難愁盼問題上取得打破性展開。環(huán)繞大眾最關懷的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育嬰、社保、住宅等問題，強化方針供應、準則供應和底層首創(chuàng)，實在進步為民辦實事效能。堅持問需于民、問計于民，進一步完善搜集篩選、科學決議計劃、民意交流、危險預警、資金保證、動態(tài)跟蹤等準則，廣泛吸納民意。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)在改進民生方面的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督效果，完善民生實事項目人大代表票決制。深化推進民生保證“10×N”集成式變革，環(huán)繞民生十大范疇，以閉環(huán)機制強化職責執(zhí)行，不斷進步民生保證水平。
15.構建“一老一小”服務系統(tǒng)。推進育兒友愛型社會建造，執(zhí)行一對夫妻可以生育三個子女方針配套措施，恰當延長生育婦女產(chǎn)假，加強生育婦女作業(yè)、薪酬待遇等權力保證，多途徑降低生育、養(yǎng)育、教育本錢;大力展開普惠托育服務系統(tǒng)，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和規(guī)范規(guī)范，就近托育服務掩蓋城鎮(zhèn)小區(qū)，城鎮(zhèn)(大街)嬰幼兒照護服務安排根本全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供應嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。加強兒童友愛型社會建造，深化施行“明眸皓齒”等民生工程，推進全國首個兒童青少年視力健康辦理先行演示區(qū)建造。建造晚年友愛型社會，推進居家養(yǎng)老服務法令立法，健全以居家養(yǎng)老為主的服務系統(tǒng)，探究樹立家庭照護床位，建好日間照顧中心，辦妥晚年食堂;試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統(tǒng)，探究處理失能失智人群護理難題;全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特別家庭晚年人為首要對象的居家社區(qū)探訪關愛準則，健全村莊留守晚年人關愛服務系統(tǒng);完善晚年人優(yōu)先準則，完成晚年優(yōu)待證全市通辦通用;加強數(shù)字智能技能推行，逐漸消除晚年人的數(shù)字距離;深化國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市建造，加速展開康養(yǎng)工業(yè)。
16.深化公共服務社會化變革。環(huán)繞打造民生“七優(yōu)享”金手刺，深化公共資源配置變革，立異公共資源配置方法，著力處理好民生“要害小事”。深化社會力氣辦學、辦醫(yī)、辦體育、辦養(yǎng)老服務、辦文明變革，盡力把溫州打造成為社會力氣辦社會作業(yè)的全國演示城市。樹立多元化民生范疇建造投融資和運營機制，鼓舞國有企作業(yè)單位、大型民營企業(yè)、社會安排等出資興辦普惠性非營利性服務安排。著力引入國表里優(yōu)質(zhì)社會資源，培養(yǎng)高質(zhì)量和世界化民生服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務方法，探究完善公建民營、民建公助、委托代理服務等方法，進步公共服務專業(yè)化水平。加強非營利性公共服務安排監(jiān)管系統(tǒng)建造，促進公辦民辦安排公正競爭、規(guī)范運營、協(xié)調(diào)展開。
(四)筑牢一起殷實兜底防線，盡力在健全社會保證系統(tǒng)上先行演示
17.推進社保準則精準化結構性變革。探究習慣新式作業(yè)形態(tài)的參保繳費方針，促進靈敏作業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險，實在進步企業(yè)和個人社?；鹄U費夯實率和參保率。施行鼓舞城鄉(xiāng)居民多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，添加對低收入團體繳費補助。全面執(zhí)行城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險待遇承認和根底養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，探究施行養(yǎng)老金待遇添加分級調(diào)整計劃，逐漸縮小不同人群養(yǎng)老金待遇距離。執(zhí)行漸進式延遲退休等方針，展開職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保證系統(tǒng)。加速多層次醫(yī)療保證系統(tǒng)建造，健全根本醫(yī)療保險準則，全面做實根本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，構建大病精準保證機制，完成低收入團體醫(yī)療彌補方針性保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫(yī)療家庭付出封頂制。完善工傷防備、補償、康復“三位一體”準則，樹立健全“大防備”作業(yè)機制，深化國家“工傷醫(yī)療辦理新方法”試點，首先構成工傷保險和醫(yī)療保險辦理深度交融機制?；钴S展開商業(yè)保險，立異保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險的社會辦理功用。
18.全面樹立新式社會救助系統(tǒng)。加強城鄉(xiāng)居民社會保證與社會救助準則有用聯(lián)接，構建以專項救助為要點，多元社會力氣參加為彌補的新年代社會大救助系統(tǒng)。完善低保規(guī)范動態(tài)調(diào)整機制，對標全省總體水平進步低保規(guī)范。推進防備性、展開性救助服務系統(tǒng)建造，推行樹立縣級救助服務聯(lián)合體，推進救助由物質(zhì)型向“物質(zhì)+服務”轉(zhuǎn)型。健全城鄉(xiāng)低收入團體精準辨認和分類機制，分類擬定解困幫扶方針措施，加大對因病致貧、因病返貧窮難團體救助。施行才智救助先行計劃，完善“e救助”“微救助”，深化“真愛到家·救助服務聯(lián)合體”品牌建造。施行助力困難大眾一起殷實系列舉動，樹立健全窘境婦女關愛服務系統(tǒng)，改進窘境婦女日子質(zhì)量和心理狀態(tài);樹立健全留守兒童關愛服務系統(tǒng)，促進留守兒童健康生長;樹立健全孤兒、窘境兒童關愛服務系統(tǒng)，保證每位兒童根本日子得到兜底保證;樹立健全殘疾人保證和服務系統(tǒng)，讓殘疾人過上更有保證、更有尊嚴、愈加美好的日子;樹立健全困難職工幫扶機制，做好困難職工解困脫困作業(yè);樹立健全困難退役軍人幫扶救助機制，為困難退役軍人供應多主體供應、多途徑保證的幫扶援助。深化施行希望工程“助學、助困、助醫(yī)、圓夢”四大舉動。推進社會福利和慈悲作業(yè)、紅十字作業(yè)全面展開，加速構建適度普惠型福利系統(tǒng)。
19.推進“溫暖安居”建造。完善房地產(chǎn)商場調(diào)控長效機制，促進房價、地價水平保持在合理區(qū)間，打響“溫暖安居”品牌，完成“居者有其屋”與“居者優(yōu)其屋”并重。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產(chǎn)權住宅為主的住宅保證系統(tǒng)，完善根底性準則和支撐方針。樹立人口凈流入、人口總量和土地供應聯(lián)動機制，對住宅租借用地施行計劃單列，土地供應向租借住宅建造歪斜，探究施行“限房價、限地價、競質(zhì)量、競租借住宅”土地出讓方法。多途徑加大安頓房建造力度，縮短建造周期，早日圓好大眾“安居夢”。探究使用團體建造用地、企業(yè)作業(yè)單位自有擱置土地和存量擱置房子改建，有用添加保證性租借住宅供應，多途徑處理新市民、青年團體和低收入團體住宅問題。加速完善長租公寓方針，加強住宅租借商場才智監(jiān)管，使租購住宅在享用公共服務上具有同等權力。著力破解村莊“建房難”問題，實在改進農(nóng)人寓居條件，樹立健全村莊低收入人口根本住宅安全保證機制。全面展開城鄉(xiāng)房子安全隱患排查整治，動態(tài)消除危房安全隱患。
(五)推進一起殷實全域協(xié)同，盡力在城鄉(xiāng)交融展開上先行演示
20.構建市域一體化展開格式。充沛發(fā)揮溫州坐落長三角城市群和粵閩浙濱海城市群交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進區(qū)域中心城市建造，高起點打造“長三角金南翼、粵閩浙金北翼、浙江省第三極”，更好融入和服務全省全國展開全局。深化推進空間規(guī)劃一體化，加強市域空間辦理數(shù)字化途徑建造，優(yōu)化市域空間布局，加速構成“一主一副兩極多節(jié)點”市域空間結構。做大做強都市區(qū)主中心，加速建造南部副中心，更大力度推進兩極展開，著力構成一起殷實東部先行、中部崛起、西部復興的展開新格式。推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加速推進撤縣(市)設區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，進步中心城區(qū)首位度。樹立健全跨區(qū)域建造協(xié)調(diào)機制，探究樹立“大市區(qū)”運轉(zhuǎn)機制，加速推進溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同展開和鰲江流域聯(lián)動展開，推進市區(qū)和樂清、瑞安、永嘉跨區(qū)域方針協(xié)同擬定、設備互聯(lián)互通、工業(yè)分工協(xié)作、服務共建同享、生態(tài)聯(lián)保共治。深化推進根底設備一體化，推進城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃氣等根底設備一致規(guī)劃、一致建造、一致管護，逐漸完成同規(guī)同網(wǎng)。
21.加速推進新式城鎮(zhèn)化。優(yōu)化縣城、鎮(zhèn)域、村莊“三個空間”布局，發(fā)揮好縣城集聚功用、鎮(zhèn)域聯(lián)接功用、村莊承接功用。聚集城鎮(zhèn)化補短板強弱項，推進公共服務設備提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設備提級擴能、市政共用設備提檔晉級、工業(yè)培養(yǎng)設備提質(zhì)增效，活躍爭立異型城市根底設備建造國家試點城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，發(fā)揮特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展開重要節(jié)點的效果，首先高質(zhì)量創(chuàng)成樂清國家級新式城鎮(zhèn)化建造演示縣城?？偨Y推行“小縣大城”經(jīng)歷，推進文成、平陽、泰順等做大城區(qū)。深化龍港新式城鎮(zhèn)化歸納變革，探究展開一起殷實交融展開實驗區(qū)建造，盡力把龍港市建成全國新式城鎮(zhèn)化變革策源地。推進“十鎮(zhèn)樣板、百鎮(zhèn)美麗”工程，不斷進步美麗城鎮(zhèn)建造質(zhì)量，統(tǒng)籌推進城、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動展開。完善村莊規(guī)劃，加強村莊人居環(huán)境整治，顯示村莊歸納價值，打造成為城市后花園。
22.大力推進市民化集成變革。以農(nóng)業(yè)搬運人口市民化為要點，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統(tǒng)機制歸納集成變革。探究試行以經(jīng)常寓居地掛號戶口準則，放寬鋪開城鎮(zhèn)區(qū)域落戶約束，完善租借房子的常住人口在城市落戶方針，加速推進外來人口的城市化和活動人口市民化進程。深化新式寓居證準則，完善以寓居證為載體、與寓居年限等相掛鉤的根本公共服務和便利供應機制，完善積分入學方針，逐漸完成農(nóng)人工隨遷子女入學待遇同城化。全面推行“人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走”準則，完善財務搬運付出和新增城鎮(zhèn)建造用地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)人口搬運市民化掛鉤方針。
23.深化村莊土地和產(chǎn)權準則變革。系統(tǒng)集成、全域推進“三權分置”變革，完善承包地(山)“三權分置”辦法，保險展開土地運營權入股展開農(nóng)業(yè)工業(yè)化運營試點。深化樂清、龍港村莊宅基地國家級變革試點，活躍保險探究農(nóng)房工業(yè)權更豐厚的權能完成方法。探究展開村莊團體運營性建造用地集成變革，審慎保險推進村莊團體運營性建造用地入市，在契合規(guī)劃和農(nóng)人自愿的前提下，答應村團體依法把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉(zhuǎn)變?yōu)閳F體運營性建造用地入市。健全完善農(nóng)人持股計劃，探究股權流通、典當和跨社參股等新式村莊團體財物股份協(xié)作制方法，完善村股份協(xié)作社分紅準則。樹立健全互聯(lián)互通的村莊產(chǎn)權流通買賣系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)要素自在活動。深化出產(chǎn)、供銷、信譽歸納協(xié)作變革立異，進一步完善“三位一體”農(nóng)人協(xié)作經(jīng)濟安排系統(tǒng)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有用聯(lián)接，推進村莊一二三工業(yè)交融展開。
24.大力施行強村惠民計劃。健全完善“兩進兩回”機制，發(fā)揮鄉(xiāng)賢重要效果，深化施行“鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興”十大舉動計劃。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進農(nóng)業(yè)村莊出資集成演示變革。大力展開“金融強村”舉動，活躍爭奪央行專項信貸資金和再借款再貼現(xiàn)低息資金，引導金融資源向山區(qū)、村莊等經(jīng)濟單薄區(qū)域歪斜，健全涉農(nóng)金融安排和涉農(nóng)金融產(chǎn)品系統(tǒng)，推行農(nóng)人財物受托代管融資方法和施行“整村授信”方法。施行“千村百億強村計劃”，安排強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經(jīng)濟展開的財務資金所構成的財物產(chǎn)權，按相應份額劃歸村團體一切，健全村級團體經(jīng)濟收入添加長效機制。探究“村團體控股+村民入股”復合方法，完成團體殷實帶動大眾殷實，力求1/3的村級團體經(jīng)濟收益用于直接分紅或大眾社會保證。到2025年全市村級團體經(jīng)濟總收入到達150億元，完成一切行政村團體經(jīng)濟年總收入根本到達40萬元以上、運營性收入到達20萬元以上、可支配收入到達15萬元以上，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達60%以上。擬定村莊復興要點幫促村同步根本完成現(xiàn)代化舉動計劃，活躍發(fā)揮村團體經(jīng)濟帶動低收入農(nóng)戶增收和推進養(yǎng)老、救助等公共服務遍及普惠的效果。
(六)強化一起殷實文明支撐，盡力在先進文明昌盛展開上先行演示
25.堅持用習近平新年代我國特征社會主義思維武裝頭腦指導實踐。繼續(xù)穩(wěn)固深化“不忘初心、緊記任務”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統(tǒng)。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，參加“習近平新年代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，發(fā)動“溫州劇里看我國”研討工程。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統(tǒng)、底層理論宣揚宣講作業(yè)系統(tǒng)，打響市民宣講團、海外宣講團等宣講品牌，特征化推進青年理論宣講作業(yè)。施行赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、變革敞開史、社會主義展開史教育，深化浙南革新史研討，推進浙南(平陽)革新根據(jù)地舊址群、洞頭前鋒女子民兵連紀念館、永嘉紅十全軍軍部舊址等革新遺址維護和文明發(fā)掘，進步愛國主義教育基地建造水平，打響“紅動浙南”品牌。
26.高水平推進全域文明建造。施行全域文明城市“八大進步計劃”，推進文明城市創(chuàng)立向高水平跨進、向縣域延伸，力求到2026年，完成市縣兩級全國文明城市滿堂紅。大力推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學校等大眾性精神文明建造，構建縣村莊三級新年代文明實踐系統(tǒng)，構成15分鐘文明實踐服務圈。全面深化新年代“四德”建造工程，廣泛展開“最美溫州人”系列選樹宣揚。深化施行文明好習慣養(yǎng)成工程，探究施行文明積分制，進步“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守次序、廢物要分類、餐飲不浪費”等文明實踐品牌。繼續(xù)展開以勞作發(fā)明美好為主題的宣揚教育，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。推進自愿服務準則化常態(tài)化建造，廣泛展開自愿服務關愛舉動。
27.構建優(yōu)質(zhì)同享的公共文明服務系統(tǒng)。深化國家公共文明服務系統(tǒng)演示區(qū)建造，優(yōu)化城鄉(xiāng)文明資源配置，進步城鄉(xiāng)根本公共服務平等化水平，推進村莊優(yōu)異傳統(tǒng)文明進城、城市昌盛文明下鄉(xiāng)，促進村莊文明與城市文明交流交融，保證文明服務供應“不讓一個人掉隊”。規(guī)劃建造溫州市檔案中心、溫州美術館、溫州市非遺館等一批新文明地標。健全“城市書房”“文明禮堂”“文明驛站”“農(nóng)家書屋”“百姓健身房”“青年之家”“文藝之家”等底層文明設備網(wǎng)絡，全面執(zhí)行未來社區(qū)、未來村莊文明空間規(guī)劃建造，構建高水平城鄉(xiāng)一體“15分鐘質(zhì)量文明日子圈”。推進全民閱覽作業(yè)，打響“書香社會、墨香城市、閱覽溫州”文明品牌。探究展開“文明管家”方法，進一步進步底層公共文明陣地專業(yè)化辦理服務水平。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，深化“宣揚嘉”文智大腦運用，深化推進“全民技藝遍及工程”“村莊文藝繁星計劃”，常態(tài)化展開公共文明巡展巡講巡演活動，繼續(xù)性舉辦藝術節(jié)、市民文明節(jié)等活動，加大文明下鄉(xiāng)規(guī)劃頻率，滿意城鄉(xiāng)居民多元文明需求。
28.打造獨具甌越特征的文明產(chǎn)品供應系統(tǒng)。展開永嘉學派系列嚴重課題研討和學術研討，豐厚永嘉學派學術效果和運用效果。繼續(xù)擦亮“我國山水詩發(fā)源地”“我國數(shù)學家之鄉(xiāng)”“戲劇故里”“百工之鄉(xiāng)”“我國龍舟文明之鄉(xiāng)”等“國字號”文明金手刺，推出一批具有溫州特征的文藝精品，進一步顯示溫州文明標識性和影響力。加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲劇藝術等維護傳承，推進構成“高峰凸顯、高原崛起”格式。深化施行“文明+”展開戰(zhàn)略，完善文明工業(yè)展開方針系統(tǒng)，培養(yǎng)展開數(shù)字出書、數(shù)字影視、網(wǎng)絡文學、動漫卡通、電競游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字演藝、短視頻、數(shù)字文明配備等新興文明業(yè)態(tài)，施行一批具有引導性、帶動性的嚴重文明項目，進步文明工業(yè)化、規(guī)劃化、集約化水平。杰出“詩畫山水·溫潤之州”主題，大力推進甌江山水詩路文明帶建造，著力培養(yǎng)“江心詩島、雁蕩詩山、楠溪詩村、五馬詩街、溫瑞詩河”等文旅交融演示基地，建好山水詩主題展現(xiàn)館，全面展現(xiàn)甌江山水詩路全體風貌。高水平建造文明名人作業(yè)室，施行“溫籍文明名家柔性回歸工程”。擴展新年代文明精品供應，創(chuàng)作一批展現(xiàn)溫州人文精神、深受公民大眾喜愛的“高文、大戲、大劇、大片”。擴展“東亞文明之都”品牌效應，用好溫州世界時髦文明工業(yè)博覽會等展會途徑，加強文明對外交流協(xié)作，進一步進步“世界的溫州”影響力。
(七)營建一起殷實宜居環(huán)境，盡力在生態(tài)文明建造上先行演示
29.探究碳達峰、碳中和完成途徑。加速推進綠色低碳展開，統(tǒng)籌碳中和愿景，編制施行舉動計劃及“6+1”要點范疇專項舉動計劃，力求首先完成碳排放達峰。深度調(diào)整工業(yè)結構，大力展開低碳高效職業(yè)，推進修建范疇、交通范疇、農(nóng)業(yè)范疇低碳化展開，堅決遏止“兩高”項目展開。展開風能、太陽能等氣候資源精細化普查，鼓舞展開風電、光伏等綠色動力工業(yè)。推進出產(chǎn)日子方法綠色轉(zhuǎn)型，鼓舞開發(fā)、出產(chǎn)、運用綠色低碳產(chǎn)品，探究樹立“零碳”試點演示系統(tǒng)，加速推進“零碳”政府機關、低碳工業(yè)園區(qū)建造，活躍展開未來低碳社區(qū)建造?；钴S開發(fā)森林、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯，支撐洞頭展開藍碳試點，完成生態(tài)系統(tǒng)碳匯才能穩(wěn)步進步。全面推進企業(yè)碳賬戶建造，執(zhí)行碳排放權買賣準則，引導企業(yè)活躍參加碳排放權買賣。
30.繼續(xù)穩(wěn)固進步污染防治攻堅效果。施行最嚴厲的生態(tài)環(huán)境維護準則，完善全范疇美麗辦理系統(tǒng)，建造天藍地綠水清岸美生態(tài)環(huán)境，全力打造民營經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域生態(tài)環(huán)境辦理樣板。統(tǒng)籌推進“五水共治”碧波舉動，全面創(chuàng)成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，全面消除市控以上V類水斷面。加強村莊飲用水源維護和長效辦理，繼續(xù)進步城鄉(xiāng)供水保證水平。繼續(xù)深化大氣污染防治，全面樹立污染排放源清單，強化多污染物協(xié)同操控和區(qū)域協(xié)同辦理。加強“藍色海灣”建造，繼續(xù)推進全市近岸海域污染防治，展開入海河流氮磷減排、排海污染源規(guī)范整治、沿岸生態(tài)修正擴容三大舉動，逐漸構成健康海洋生態(tài)系統(tǒng)。深化推進凈土清廢舉動，強化農(nóng)用地和建造用地等土壤環(huán)境全過程危險管控，全面深化“肥藥兩制”變革，完善農(nóng)業(yè)面源污染辦理系統(tǒng)建造。加速建造全域“無廢城市”，促進廢物分類、“無違建”建造迭代晉級，加強固體廢物閉環(huán)監(jiān)管、醫(yī)療廢物非觸摸式智能監(jiān)管，嚴厲執(zhí)行禁塑限塑準則。
31.構建完善生態(tài)文明準則系統(tǒng)。探究樹立常態(tài)化GEP核算和考核準則，加速推行“兩山銀行”試點，推進GEP運用系統(tǒng)建造。探究推行生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化途徑試點，逐漸樹立根據(jù)生態(tài)價值、環(huán)境質(zhì)量點評考核的生態(tài)補償和搬運付出準則，統(tǒng)籌推進自然資源財物產(chǎn)權準則變革，培養(yǎng)展開生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)財物買賣商場。加速立異綠色金融變革，活躍推進綠色金融展開。全面施行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境規(guī)范”變革和環(huán)保行政許可規(guī)范化辦理變革。健全生態(tài)文明建造考核準則，深化河(湖)、灣(灘)長制，推行縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境報表準則和生態(tài)環(huán)境狀況報告準則，展開領導干部自然資源財物離任審計。深化生態(tài)環(huán)境范疇“信譽+雙隨機”法令檢查，構建職責清晰、規(guī)范履責的監(jiān)管格式。健全生態(tài)環(huán)境一起參加監(jiān)督機制，引導社會力氣有序參加生態(tài)環(huán)境辦理、驗收、監(jiān)測和法令。
(八)進步一起殷實辦理效能，盡力在市域辦理現(xiàn)代化上先行演示
32.健全黨安排領導的城鄉(xiāng)辦理系統(tǒng)。進一步健全黨安排領導的“四治交融”城鄉(xiāng)底層辦理系統(tǒng)，深化做實大街“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推行區(qū)域黨建聯(lián)盟，充沛發(fā)揮底層黨安排戰(zhàn)斗堡壘效果。做強“甌江紅”黨建品牌，進步“甌江紅”黨群服務中心聯(lián)盟系統(tǒng)，推進底層黨建“全范疇建強、全區(qū)域進步”，全面推行“黨建聯(lián)盟·組團展開”。展開“赤色管家·美好家園”舉動，修改完善物業(yè)辦理法令。全面推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域全體智治變革，迭代晉級“一中心四途徑一網(wǎng)格”縣域社會辦理系統(tǒng)，分層次分類型打造一批特征縣域社會辦理樣板。完善底層民主協(xié)商準則，深化“五社聯(lián)動”，推行“赤色議事廳”“居民會客廳”等特征做法，繼續(xù)推進城市辦理“服務進社區(qū)”活動，探究構建黨建引領下的新式社區(qū)辦理一起體。深化施行千村善治作業(yè)，健全完善“一肩挑”后村社辦理系統(tǒng)，全市50%以上的村(社區(qū))到達善治村(社區(qū))方針。
33.深化法治溫州建造。愈加注重維護社會公正，深化各范疇法治化變革，健全社會公正正義法治保證準則，一體推進科學立法、公正司法、嚴厲法令、全民守法，盡力開創(chuàng)“法治溫州”建造新局面。加強地方立法才能和機制建造，首先探究一起殷實地方性法規(guī)立法，推進變革展開要點范疇立法。深化司法職責制歸納配套變革，構建規(guī)范高效司法監(jiān)督系統(tǒng)，全面進步司法質(zhì)量、功率和公信力。發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心效果，構建行政爭議調(diào)解聯(lián)動格式，完成行政訴訟收案數(shù)、行政訴訟敗訴率“雙降”。全力推進全國法治政府建造演示市創(chuàng)立，健全行政決議計劃機制和程序，活躍推行嚴重決議計劃和重要事項咨詢、聽證、公示等準則，實在進步?jīng)Q議計劃質(zhì)量。加強政法干部交流，激起政法隊伍生機，優(yōu)化干部資源配置。深化推進“大歸納、一體化”行政法令變革，加速構建全掩蓋的全體政府監(jiān)管系統(tǒng)和全閉環(huán)的行政法令系統(tǒng)，全面推進底層“一支隊伍管法令”和跨部門跨范疇歸納法令變革。加強刑罰執(zhí)行一體化建造，破解執(zhí)行難問題。加速建成普惠平等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統(tǒng)，加大普法力度，施行公民法治素質(zhì)進步舉動計劃。
34.深化安全溫州建造。堅決把維護公民生命安全擺在首位，完善“監(jiān)測、預警、處置、反應”危險閉環(huán)管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險挑戰(zhàn)。深化展開全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點，推進全國社會治安防控系統(tǒng)建造演示城市創(chuàng)立。以路途交通、涉海涉漁、消防安全、?；贰⑹乘幤?、建造施工、工礦、旅行、城市運轉(zhuǎn)等要點范疇職業(yè)為要點，樹立全鏈條精準化的職業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，堅決遏止重特大出產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面加強經(jīng)濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融危險的底線。健全應急辦理系統(tǒng)，編織“大安全、大應急、大減災、全掩蓋”的海陸空立體應急救援網(wǎng)。守住生態(tài)安全底線，建造全國氣象防災減災演示區(qū)，完善自然災害防治系統(tǒng)，樹立健全城鄉(xiāng)防災減災系統(tǒng)。立異網(wǎng)絡歸納辦理，施行網(wǎng)絡生態(tài)“瞭望哨”工程，規(guī)范網(wǎng)絡傳播次序，強化網(wǎng)絡安全保證。
三、嚴重舉動
充沛發(fā)揮溫州特征優(yōu)勢，加速補齊短板弱項，實在找準推進一起殷實的切入點、著力點、發(fā)力點，大力施行一起殷實十大舉動，打造具有溫州明顯標識的一起殷實演示樣板。
35.施行民營經(jīng)濟賦能舉動。發(fā)揮民營經(jīng)濟在做大“蛋糕”、促進立異、添加作業(yè)、改進民生中的重要效果，厚植民營經(jīng)濟共富“土壤”，以立異性舉動擴展民營經(jīng)濟“創(chuàng)富特點”，以發(fā)明性張力拓寬一起殷實途徑。
加速展開新經(jīng)濟。鼓舞民營企業(yè)大力展開數(shù)字經(jīng)濟、時髦經(jīng)濟、會議經(jīng)濟等十大經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟添加點。深化施行數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，推進數(shù)字技能與實體經(jīng)濟深度交融，培養(yǎng)強壯數(shù)字工業(yè)集群，打造都市經(jīng)濟、美好經(jīng)濟、未來經(jīng)濟新藍海。瞄準新材料、生命健康等工業(yè)，學習學習華峰集團培養(yǎng)系列上市公司經(jīng)歷，打造更多現(xiàn)代工業(yè)航母型民營企業(yè)。施行數(shù)字日子新服務“百千萬舉動”，著力培養(yǎng)百家高生長立異型在線新經(jīng)濟企業(yè)，推進千家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)云化改造、萬家商戶上云服務。
支撐民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。深化施行“百企上市、千企上規(guī)”計劃，構建“微生長、小升高、高強壯”梯次培養(yǎng)機制，到2025年，上市企業(yè)到達100家，新增單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)15個以上、隱形冠軍200家以上，打造“隱形冠軍”之城，推進更多民營企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強、全國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強。施行融資暢通工程晉級版，深化推進普惠金融變革，展開首貸戶拓寬等舉動，支撐民營經(jīng)濟加速展開。發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)作業(yè)中的主力軍效果，“十四五”期間推進民營經(jīng)濟發(fā)明作業(yè)崗位超越40萬個。引導民營企業(yè)走循環(huán)展開、綠色展開、低碳展開的可繼續(xù)展開路途，建造環(huán)境友愛型、資源節(jié)約型企業(yè)，促進企業(yè)與社會調(diào)和共進。
構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一起體。依托工業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)協(xié)會等資源，引導工業(yè)鏈供應鏈上下游聯(lián)動展開，促進終端產(chǎn)品企業(yè)、整機企業(yè)與零部件企業(yè)間協(xié)同展開，推進大中小企業(yè)并展開開，構成利益一起體。引導龍頭企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)加大對中小企業(yè)的帶動和幫扶，構成大中小企業(yè)信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、常識產(chǎn)權和銷售途徑同享，完成以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的良性互動。鼓舞有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，推進股權多元化，探究推行“森馬”內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、“一鳴”一二三產(chǎn)交融展開等方法，構建企業(yè)與員工、客戶利益同享機制。
大力培養(yǎng)稅源經(jīng)濟。完善總部回歸方針，大力展開總部經(jīng)濟，活躍推進買賣回歸，把招商引資與招商引“稅”結合起來，著力培養(yǎng)特征稅源經(jīng)濟。大力展開樓宇經(jīng)濟，研討出臺樓宇經(jīng)濟財務獎補方針，多途徑培養(yǎng)和引入規(guī)劃大、效益好、生長性強、稅收產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善“規(guī)范地”準則，推進“畝均稅收論英豪”，進步工業(yè)、項目的稅收產(chǎn)出效益。執(zhí)行好國家出臺的各項減稅清費方針，全面施行惠企方針“直通車”，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，扶植涵養(yǎng)稅源。
36.施行百萬商場主體新增舉動。把商場主體培養(yǎng)作為厚實推進一起殷實的重要途徑，以商場主體培養(yǎng)帶動創(chuàng)業(yè)作業(yè)，促進全民增收致富。
進一步拓寬商場準入途徑。加速構建以商事主體掛號承認制為中心的“1+8+X”商事掛號系統(tǒng)，力求市內(nèi)在冊商場主體數(shù)量每年新增8萬個以上，發(fā)揮表里溫州人互動優(yōu)勢，支撐溫州人在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，力求到“十四五”末，表里溫州人商場主體再添加100萬個左右。加速建造高規(guī)范商場系統(tǒng)，推進商場準入要害范疇變革打破，進一步放寬商場準入，全面施行商場準入負面清單準則，清單以外的范疇、職業(yè)、業(yè)務，各類商場主體皆可依法平等進入。
強化創(chuàng)業(yè)立異方針支撐。探究推行“雙定三減”運營區(qū)等有限度自在運營，答應個體工商戶改變運營者和跨掛號機關改變運營場所，完善促進個體工商戶和中小微企業(yè)展開的方針舉動，打造全鏈條企業(yè)孵化育成系統(tǒng)，建造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新式孵化途徑、歸納性加速器，充沛激起大眾創(chuàng)業(yè)立異生機。深化研討“創(chuàng)業(yè)立異的柳市現(xiàn)象”，推進更多務工者成為創(chuàng)業(yè)者。深化推進國有企業(yè)變革展開三年舉動計劃，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和功用結構調(diào)整，完善國有財物監(jiān)管系統(tǒng)，加速推進國企商場化轉(zhuǎn)型，進步國有企業(yè)運營功率和貢獻度。
加強表里溫州人互動。深化施行“鳥巢計劃”促進舉動，推進溫商回歸、外資引入、央企協(xié)作、民資激活。施行“溫商走全國、溫貨行全國、溫州名全國”工程，深化全球溫商聯(lián)盟“拓商場暢循環(huán)”舉動，多點發(fā)力進步溫州產(chǎn)品國內(nèi)和世界商場占有率。進一步加大溫商企業(yè)“走出去、引入來”力度，拓寬建造越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛等國家級境外經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)，爭奪印尼緯達貝工業(yè)園進步為國家級經(jīng)貿(mào)協(xié)作區(qū)。
37.施行城鄉(xiāng)居民收入倍增舉動。以添加城鄉(xiāng)居民收入為要點，活躍推進富民增收與經(jīng)濟添加互促共進，高度關注“均勻數(shù)以下”問題，保證一起殷實“一個不少、一戶不落”。
施行低收入團體收入五年倍增計劃。擬定低收入團體同步根本完成現(xiàn)代化舉動計劃，進一步加大低收入團體增收扶持力度，對有勞作才能的農(nóng)戶施行工業(yè)帶動，總結推行文成農(nóng)人財物入股等方法，經(jīng)過契約型、分紅型、股權型等利益聯(lián)結機制，促進低收入農(nóng)戶繼續(xù)增收。深化施行零作業(yè)家庭“清零舉動”，鼓舞針對低收入團體設置公益崗位和“愛心崗位”，加強作業(yè)困難人員托底安頓和幫扶。全面展開開銷型貧窮救助，減免低收入團體各類保險費用，執(zhí)行低收入團體水電費、通訊網(wǎng)絡費、燃氣費、公共交通出行費、門診治療費等減免方針。
施行居民收入十年倍增計劃。立異工薪階層薪酬收入安穩(wěn)添加機制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布準則，健全最低薪酬規(guī)范調(diào)整機制、薪酬合理添加機制等，執(zhí)行帶薪休假準則。鼓舞企業(yè)展開員工持股、股權鼓舞等舉動，與員工同享企業(yè)展開效果。推進溫商華裔財富辦理中心建造，鼓舞上市公司樹立繼續(xù)分紅的長效機制，構成“民資+民智+民企”的優(yōu)異財富辦理生態(tài)，拓寬城鄉(xiāng)居民工業(yè)性收入途徑。施行“農(nóng)人收入萬元新增”工程，繼續(xù)深化瑞安“三位一體”歸納協(xié)作變革，引導農(nóng)人經(jīng)過創(chuàng)業(yè)、作業(yè)、運營等添加各類收入。支撐農(nóng)人經(jīng)過盤活村莊擱置宅基地和擱置農(nóng)房，流通土地運營權、林權等，添加工業(yè)性收入。執(zhí)行推進省“萬戶農(nóng)家旅行致富計劃”，深化施行村莊百萬家庭房頂光伏工程，總結推行光伏新動力扶貧方法。
38.施行西部一起殷實復興帶建造舉動。推進西部山區(qū)區(qū)域高質(zhì)量展開，進步展開含金量、含新量、含綠量，促進區(qū)域一起殷實。
構建“一縣一策”新機制。用足用好省支撐山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量展開的新一輪方針，根據(jù)山區(qū)縣資源稟賦，擬定“一縣一策”，推進5個山區(qū)縣走在全省26個山區(qū)縣前列?？偨Y推行泰順“下得來、穩(wěn)得住、富得起”生態(tài)大搬遷經(jīng)歷做法，推進山區(qū)縣綠色展開、生態(tài)展開。施行交通“串珠”、旅行強縣、工業(yè)培優(yōu)、途徑提質(zhì)、縣城集聚、生態(tài)增收“六大百億”富民攻堅舉動，大力推進“百萬人口聚縣城、百萬游客進山區(qū)”，培養(yǎng)強壯山區(qū)稅源經(jīng)濟，不斷強化5個山區(qū)縣內(nèi)生展開動力。
加速西部山區(qū)工業(yè)展開。探究5個山區(qū)縣敞開途徑(開發(fā)區(qū))共建展開試點，深化西部村莊復興演示帶建造，執(zhí)行西部一起殷實復興帶工業(yè)項目500億元以上，高質(zhì)量建成109條村莊復興演示帶。推進西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)展開，打響“甌越鮮風”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共用品牌，施行消費助農(nóng)計劃，進步農(nóng)業(yè)展開質(zhì)效。推行永嘉打造楠溪江特征精品民宿帶和展開月光經(jīng)濟做法、文成打造“僑家樂”民宿品牌經(jīng)歷，帶動村莊旅行展開，培養(yǎng)100條左右村莊旅行精品線路。
打造山海協(xié)作晉級版。加大山海協(xié)作力度，擬定新展開階段山海協(xié)作晉級計劃，強化陸海統(tǒng)籌、山?；?，按照工業(yè)鏈協(xié)同需求展開精準結對。把飛地經(jīng)濟作為幫扶結對的重要舉動，打造助力山區(qū)展開高能級途徑，高水平建造一批“飛地”工業(yè)園、山海協(xié)作工業(yè)園。鼓舞探究更多飛地設置方法，探究市內(nèi)結對幫扶縣(市、區(qū))之間建造“雙向飛地”，推行同享型飛地經(jīng)濟協(xié)作方法。總結推行鹿城-泰順山海協(xié)作工業(yè)園展開經(jīng)歷，不斷進步5個山海協(xié)作生態(tài)旅行文明工業(yè)園展開水平，推進山區(qū)跨越式展開。推行海霞赤色小鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)歷，支撐洞頭世界旅行島開發(fā)建造。加速海島區(qū)域展開，完善海島區(qū)域根底設備，處理交通、用水、公共服務設備配套等要點問題。
39.施行公共服務一起體建造舉動。以打造教育、醫(yī)療、幫扶等一起體為要點，進一步進步公共服務和幫扶救助水平，以一起體建造助推一起殷實。
聚力打造教育一起體。構建區(qū)域教育一起體，探究樹立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域單薄普通高中結對幫扶機制，促進相對單薄區(qū)域全面改進教育質(zhì)量。建造城鄉(xiāng)義務教育一起體，量體裁衣推進“交融型”“共建型”“協(xié)作型”教共體展開，加速完成縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一起體全掩蓋。深化學校教育一起體建造，著力處理同片區(qū)教育展開的校際不均衡問題，大力添加優(yōu)質(zhì)教育資源供應，活躍化解“學區(qū)房熱”等問題。加大根底教育補短板力度，優(yōu)化資源配置，加強對單薄區(qū)域、學校的師資力氣歪斜?；钴S建造全國“才智教育演示區(qū)”，完善“公益+商場”的才智教育運營方法，擴展在線教育資源，推行“學識通”“海外云講堂”。
聚力打造醫(yī)療一起體。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建造，展開嚴密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生一起體試點，加速“縣級強院”建造，推進縣級龍頭學科、要點專科和專病中心展開，力求一切醫(yī)共體牽頭醫(yī)院到達縣級強院建造規(guī)范，加速建成永嘉縣公民醫(yī)院新院、文成縣公民醫(yī)院新院、平陽縣中醫(yī)院新院等10個縣級醫(yī)療衛(wèi)生安排項目。充沛發(fā)揮溫州醫(yī)科大學隸屬醫(yī)院集群優(yōu)勢和眼視光醫(yī)院專業(yè)優(yōu)勢，打造更多醫(yī)療一起體。施行醫(yī)療衛(wèi)生“山海”進步工程和村級衛(wèi)生服務“網(wǎng)底工程”，厚實進步村莊醫(yī)療衛(wèi)生安排水平，實在加強對村莊慢性病、常見病的防治，降低因病致貧返貧危險。加速推進底層醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化提檔合格，到2025年完成60個城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排進步改造，城鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生安排規(guī)范化建造合格率到達95%以上，政府(團體)辦村衛(wèi)生室占比達50%以上。
聚力打造幫扶一起體。系統(tǒng)化樹立幫扶方針系統(tǒng)，探究樹立市域幫扶數(shù)字化系統(tǒng)，打造縣村戶一體幫扶機制，推進村莊片區(qū)化、組團式展開，派強用好村第一書記、村莊作業(yè)指導員、科技特派員等人員團體，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促鼓舞機制。以團體經(jīng)濟相對單薄村、村莊復興要點幫促村、脆弱后進村為要點，展開“百個部門扶百村、百個企業(yè)結百村、百個僑團(企)幫百村”舉動，全市保證幫扶掩蓋1000個村以上。總結推行樂清數(shù)字化社會大救助“1168”工程，推進社會救助一起體建造。
40.施行“美麗家園”環(huán)境進步舉動。全面推進美麗溫州建造，活躍探究綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)富民展開方法，建造全民同享的全域美麗城市，打造一批“美麗我國溫州風景”標志性效果，繼續(xù)進步公民大眾生態(tài)環(huán)境取得感，為一起殷實發(fā)明宜居宜業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化進步城市質(zhì)量形象。深化“大建大美”“精建精巧”，深化展開城鄉(xiāng)環(huán)境歸納辦理，有用推進城市空間整合、修建整治、美化、彩化進步，繼續(xù)推進城市有機更新，不斷進步城市建造辦理質(zhì)量?？偨Y推行“兩線三片”亮點區(qū)塊建造經(jīng)歷，大力策劃和施行一批功用性引領性城市新地標項目，加速建成“千年斗城”歷史文明街區(qū)、“我國詩之島”江心嶼、東部歸納交通紐帶、溫州新世界會議中心、“印象甌飛”等城市新地標。實質(zhì)性發(fā)動大羅山開發(fā)建造，拓寬環(huán)大羅山區(qū)域展開空間，加速打造城市生態(tài)客廳。
構筑城市綠色生態(tài)圈。著力構筑溫州大都市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”，全市域建造美麗宜居日子環(huán)境。內(nèi)環(huán)，建造以城市公園為主體的城市休閑景觀帶生態(tài)圈;中環(huán)，打造包含東面海上公園、南面環(huán)大羅山、西面西郊森林公園、北面楠溪江景區(qū)在內(nèi)的城市生態(tài)圈;外環(huán)，沿大都市外圍建造雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺”生態(tài)圈?？偨Y平陽水頭水患辦理經(jīng)歷，加速防洪排澇和海塘安瀾工程建造，發(fā)動樂清灣和甌江、飛云江、鰲江流域以及溫瑞塘河生態(tài)修正工程。推進三垟濕地建造國家城市濕地公園，推進城鄉(xiāng)濕地生態(tài)維護和修正，爭創(chuàng)“世界濕地城市”，打造“三江碧波千里黃金海岸”濱海濕地城市風貌。爭創(chuàng)“國家生態(tài)園林城市”，到2025年，人均公園綠地面積達14.5㎡/人。
完善城市生態(tài)根底設備。大力推進生態(tài)環(huán)保根底設備補短板作業(yè)，加速構成綠色低碳、功用齊備、全面系統(tǒng)的根底設備系統(tǒng)。發(fā)動施行市區(qū)排水管網(wǎng)提質(zhì)增效三年舉動，優(yōu)化完善污水處理廠布局，實在進步污水處理成效。加強生態(tài)廢物填埋場、廢物焚燒發(fā)電廠等項目建造，進步一般固體廢物使用才能和危險廢物無害化處置才能?？偨Y污水處理廠屋面分層供地、立體開發(fā)經(jīng)歷，探究城市根底設備建造新途徑。加速城市運轉(zhuǎn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建造，深化推進市政設備特征化、公園建造主題化、法令辦理才智化、愛心驛站人文明、隊伍建造規(guī)范化等“五化”建造。歸納運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云核算等手法，進步生態(tài)環(huán)境設備信息化才智化運營水平?？偨Y車輛違停八分鐘預警“才智城管”方法，加強城市精細化辦理服務，進步城市辦理水平。
41.施行“美好通道”提速舉動。著力打造暢通無阻的交通通道、快捷高效的物流通道和觸手可及的信息通道，為一起殷實供應根底支撐。
優(yōu)先展開對外歸納交通。加速建成杭溫高鐵，開工溫福高鐵、溫武吉鐵路、東部歸納交通紐帶，打造“521”高鐵時空圈，力求完成“縣縣通鐵路”方針。加速建成溫州機場歸納交通中心，推進機場第二跑道、T3航站樓建造，打造區(qū)域性世界航空紐帶，到2025年，機場旅客吞吐量力求到達2500萬人次，進入全國前30位。加速推進港口、航道、集疏運通道建造，進步陸海雙向輻射才能，著力推進樂清港區(qū)C區(qū)一期工程等項目，打造成為輻射東南濱海重要紐帶港口。健全郵輪港口根底配套，打造我國東南濱海極具影響力的郵輪始發(fā)港?；钴S探究完善杭溫高鐵商場化運作機制，引導社會力氣參加交通根底設備建造。
打造城際一體化交通走廊。加速浙閩、溫臺、溫麗等邊際區(qū)域交通一體化展開，進步溫州大都市區(qū)交通紐帶輻射能級。加大西部、北部區(qū)域交通根底建造力度，構建“一環(huán)一繞九射三連”高速公路網(wǎng)，推進溧寧高速景文段、瑞平蒼高速、文青高速、泰蒼高速、樂永青高速等項目建造，活躍展開合肥至溫州高速、溫嶺至永嘉高速、杭紹臺高速南延段等項目前期，加速添補區(qū)域高速路網(wǎng)空白，完成5萬人口以上城鎮(zhèn)15分鐘上高速。施行新一輪“四好村莊路”高質(zhì)量展開舉動計劃，建造進步“四好村莊路”2000公里，推進萬人以上的城鎮(zhèn)通二級公路，建制村通雙車道公路，全面改進山區(qū)、海島、革新老區(qū)、民族區(qū)域等要點區(qū)域交通設備條件。
進步市域公共交通網(wǎng)。施行千億軌道建造工程，開工建造市域鐵路S3線一期工程、城市軌道交通M1線和M2線一期，活躍構建“S+M”軌道交通網(wǎng)絡。深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略，縱深推進城市擁堵辦理，繼續(xù)打響快速公交BRT特征品牌，根本構成“南向一環(huán)、北向五射，中心五橫五縱”的BRT網(wǎng)絡形態(tài)。推進甌江兩岸、溫瑞平原和環(huán)大羅山等區(qū)域互聯(lián)互通路網(wǎng)建造和進步，加速建造溫瑞大道、沿江快速路和七都-樂清等快速路，繼續(xù)打通斷頭路和通站路途，構成路網(wǎng)級配合理、與高速公路及軌道交通聯(lián)接順利的城市路網(wǎng)系統(tǒng)。
加速建造城鄉(xiāng)物流和信息通道。環(huán)繞建造我國快遞演示城市，深化推進快遞業(yè)進村進企出海“兩進一出”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)，構建城鄉(xiāng)貫通、表里交融的現(xiàn)代快遞物流網(wǎng)，全面建成商貿(mào)服務型國家物流紐帶城市。環(huán)繞打造數(shù)字強市和全國5G試點城市，加速推進5G“百千萬”舉動計劃，施行5G通訊根底設備助推村莊復興試點，加大村莊信息根底設備建造力度，到2025年完成5G和千兆網(wǎng)絡基站城鎮(zhèn)全掩蓋。
42.施行一起殷實未來單元建造舉動。展開以未來村莊、未來社區(qū)、未來工廠為要點的現(xiàn)代化單位建造，打造一起殷實根本單元，夯實一起殷實建造根底。
展開未來村莊建造。聚集人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、工業(yè)化、系統(tǒng)化，迭代晉級未來鄰里、教育、健康、文體、低碳、出產(chǎn)、修建、交通、才智、辦理等場景，在推進100個試點村建造根底上面向全市域推行掩蓋，探究推行甌海山根村未來村莊建造做法，建成一批未來村莊演示樣板，建造成為顯示“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、村莊宜居宜業(yè)、農(nóng)人殷實充足”的全國村莊建造演示區(qū)。
推進未來社區(qū)建造。更大力度推進未來社區(qū)建造，進步“三化九場景”規(guī)劃水平，建造11個以上省級未來社區(qū)演示點，活躍展開未來社區(qū)經(jīng)濟。推進龍灣全域未來社區(qū)建造，率全省之先策劃建造“未來城區(qū)”，打造未來社區(qū)建造標桿城市。按照未來社區(qū)理念和規(guī)范施行城市更新改造舉動，加速推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，施行老舊小區(qū)改造500個以上。
推進未來工廠建造。推進數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技能廣泛運用，推進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品和制作流程的數(shù)字化晉級，深化推進數(shù)字化規(guī)劃、辦理、營銷，拓寬物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的數(shù)字運用場景，總結推行“正泰”低壓電器未來工廠建造經(jīng)歷，每年打造若干家未來工廠，打響智能制作溫州品牌，到2025年，新建省級智能工廠(數(shù)字化車間)50個以上。
43.施行精神家園共筑舉動。全面激揚新年代溫州人精神，以精神富有促進全民身心健康，進一步凝集表里溫州人文明認同、情感認同、價值認同、展開認同，為一起殷實供應強壯精神動力。
發(fā)動溫州共富文明基因解碼工程。立異打造文明基因解碼作業(yè)“溫州樣本”，深化“溫州學”研討，建強溫州學研討中心，建造永嘉學派館、永嘉學派文明公園，深化發(fā)掘永嘉學派的新年代內(nèi)在和今世價值，傳承永嘉學派“義利并重、以義為先”的文明基因，進一步宏揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)立異”的溫州人精神，為一起殷實注入不竭動力。安排展開溫籍數(shù)學家年譜研討，顯示我國現(xiàn)代數(shù)學的溫州魅力。深化發(fā)掘“溫州家人”系列電視劇現(xiàn)象所包含的藝術價值、年代內(nèi)在和現(xiàn)實意義，推進更多具有溫州印記的文明元素邁出全國、走向世界，讓溫州城市品牌譽享全球。
深化國家公共文明服務系統(tǒng)演示區(qū)建造。加強縣鄉(xiāng)公共文明設備規(guī)劃建造，五年內(nèi)完成“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、城鎮(zhèn)(大街)有歸納文明站，村(社區(qū))有文明禮堂”。擴展底層文明惠民工程掩蓋面，整合跨部門、跨職業(yè)、跨地域公共文明資源，發(fā)揮社會力氣辦文明的優(yōu)勢，進步社會力氣辦文明的規(guī)劃和質(zhì)量，活躍組建圖書館、文明館、美術館、博物館等聯(lián)盟，以職業(yè)聯(lián)盟等方法推進公共文明安排互聯(lián)互通。立異使用公共擱置空間，集聚一批“小精特”的民辦博物館、美術館、展現(xiàn)館，打造我國民辦博物館之城。探究展開青燈市集“塘河水市”等文旅消費新業(yè)態(tài)，豐厚大眾文明日子。樹立大眾文明需求搜集、供應目錄發(fā)布和服務反應點評機制，不斷滿意公民大眾高質(zhì)量、多樣化文明需求。
打造“大愛溫州、善行全國”品牌。鼓舞引導民營企業(yè)家和高收入團體增強社會職責意識，活躍參加和興辦社會公益作業(yè)，倡導民營企業(yè)家?guī)ь^參加慈悲捐助、困難救助、村莊復興等作業(yè)。執(zhí)行完善公益性捐獻稅收優(yōu)惠方針，完善慈悲獎勵準則。爭奪樹立慈悲安排信任專戶，引導企業(yè)家經(jīng)過慈悲信任等方法，完成財富傳承和社會職責傳承相結合。大力展開紐帶型、贊助型、職業(yè)性慈悲安排，用好溫州品德館、溫州防疫館等品德陣地，繼續(xù)打響“大愛城市、誠信社會、品德高地”城市品牌。發(fā)揚“人人慈悲”的現(xiàn)代慈悲理念，展開以“慈悲一日捐”為代表的全民性、常態(tài)性慈悲活動，構建“食物銀行”網(wǎng)絡。推進互聯(lián)網(wǎng)慈悲，打造才智慈悲。完善慈悲安排監(jiān)管準則，打造為民慈悲、陽光慈悲。
44.施行社會辦理強基舉動。全面深化全國市域社會辦理現(xiàn)代化試點城市建造，加強社會辦理立異，進步社會辦理智能化、科學化、精準化水平。
夯實底層辦理根底。推進社會辦理重心向底層下移，加速構建“市級才智辦理、縣級集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治”的四級架構，推進131個根本要求、6個負面清單全面落地見效?？偨Y瑞安“權責重構、系統(tǒng)重整、資源重配”縣鄉(xiāng)權責重構變革經(jīng)歷，推進作業(yè)重心下移、人員力氣下沉、資源保證下傾。深化安全底層單元建造，健全安全企業(yè)、安全學校、安全工地、安全醫(yī)院、安全園區(qū)建造長效機制。
進步才智辦理水平。以數(shù)字化變革賦能底層社會辦理，推進“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建造，打造數(shù)字辦理“指揮塔”，推進底層社會辦理手法由“管控”向“智控”轉(zhuǎn)變，完成辦理方法優(yōu)化、手法更新、才能進步。依托“城市大腦”，進一步拓寬“精密智控”“信譽+”等才智運用。總結“才智應急一張圖”經(jīng)歷做法，打造更多數(shù)字場景運用溫州樣板。推行龍港“一枚印章管審批”試點，探究“事項最少、流程最佳、功率最高、服務最優(yōu)”的新式服務方法。
完善對立膠葛化解機制。堅持和展開新年代“楓橋經(jīng)歷”，進一步進步對立膠葛調(diào)處化解、社會辦理事件歸納指揮、社會危險剖析研判三大功用途徑。健全縣級對立膠葛調(diào)處化解中心作業(yè)機制，完善領導干部接訪下訪準則，推進縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解。加速城鎮(zhèn)(大街)社會辦理服務中心建造，盡力完成對立膠葛化解“最多跑一地”?？偨Y蒼南三澳核電破解鄰避效應經(jīng)歷，加強和完善嚴重決議計劃社會危險評估機制，完善嚴重不安穩(wěn)問題危險源頭防備化解機制。
四、保證措施
全面加強安排領導，健全系統(tǒng)機制，不斷調(diào)動廣大干部大眾活躍性，充沛激起蘊藏在公民大眾中的發(fā)明偉力，保證打造高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)市域樣板各項作業(yè)執(zhí)行落地。
45.堅持和加強黨的全面領導。樹立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領導準則系統(tǒng)，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程和各范疇、各環(huán)節(jié)。市委成立社會建造委員會，并下設辦公室。市委、市政府樹立打造高質(zhì)量展開建造一起殷實演示區(qū)市域樣板領導小組，市委首要領導擔任組長，領導小組辦公室設在市展開變革委。樹立健全清單化辦理機制，擬定要點任務清單、打破性抓手清單、嚴重變革清單、最佳實踐清單、嚴重方針清單，明確任務職責，施行閉環(huán)辦理。各地各單位要根據(jù)本舉動計劃，壓實作業(yè)職責，完善作業(yè)機制，細化作業(yè)舉動，構成系統(tǒng)集成、精準施策、一抓到底的作業(yè)系統(tǒng)。
46.深化推進清涼溫州建造。堅持以全面從嚴治黨為主線，推進主體職責、監(jiān)督職責同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進清涼機關、清涼村居、清涼學校、清涼醫(yī)院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等建造，打造一批清涼單元標桿，建造清涼文明高地，為一起殷實建造營建風清氣正的政治生態(tài)。大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，健全危害大眾利益問題辦理機制，深化和立異“后陳經(jīng)歷”，強化底層紀檢監(jiān)察安排與村(居)務監(jiān)督委員會的交流協(xié)作、有用聯(lián)接，促進一起殷實各項方針有用執(zhí)行。
47.全面深化數(shù)字化變革。全面執(zhí)行“152”作業(yè)系統(tǒng)，打造愈加豐厚的五大歸納運用場景。繼續(xù)推進政務服務普惠化、平等化，全面深化政務服務“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“一件事”集成辦，健全全市一致、線上線下交融的政務服務系統(tǒng)，繼續(xù)推進惠企利民資金直達智控運用迭代晉級，構建惠企利民補助“一鍵達”作業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)打造“企業(yè)版”“人才版”和“民生版”。加速推進溫州數(shù)字化變革支撐總途徑(“城市大腦”2.0根底途徑)建造，充沛發(fā)揮數(shù)據(jù)作為要素財物效果，完成數(shù)字資源在一起殷實進程中的共建同享。將數(shù)字化變革貫穿一起殷實建造全過程、各范疇、各環(huán)節(jié)，以數(shù)字化手法加強監(jiān)測、點評和反應，進一步探究消除數(shù)字距離的有用途徑，保證不同團體更好同享數(shù)字盈利。
48.強化方針準則變革立異。按照一起殷實導向，推進方針準則系統(tǒng)性變革，為一起殷實供應打破性方針和準則供應。自動承當全國全省變革試點、探究演示任務，盡力在數(shù)字化變革、新年代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)立、科技立異、金融歸納變革、新式城鎮(zhèn)化建造、未來村莊試點、民辦社會作業(yè)變革、“三位一體”變革等方面，首先構成立異性、打破性準則效果。鼓舞和支撐有條件的縣(市、區(qū))和市直單位就一起殷實建造的嚴重變革、嚴重方針首先展開集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，構成溫州規(guī)范，并向全省全國推行。
49.樹立點評系統(tǒng)和搶先創(chuàng)優(yōu)機制?？茖W樹立高質(zhì)量展開建造一起殷實點評系統(tǒng)和方針指標系統(tǒng)，探究樹立一起殷實完成度測度規(guī)范和方法，探究樹立大眾取得感美好感安全感點評指數(shù)，全面反映一起殷實建造作業(yè)成效。各地各單位要杰出打造一批一起殷實場景，深化展開“溫州擂臺·六比競賽”，樹立“共富鼎”點評機制，強化亮點展現(xiàn)和實績比拼。將推進一起殷實有關內(nèi)容要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效考核、干部政治本質(zhì)考察和年度考核歸納點評，加強監(jiān)測剖析和動態(tài)調(diào)整，健全鼓舞機制和容錯糾錯機制，加大對敢擔當善作為干部的鼓舞維護力度，以正確選人用人導向引領干部干事創(chuàng)業(yè)、變革打破搶先。樹立定期監(jiān)察機制，立異完善監(jiān)察方法，實在掌握作業(yè)進度和反應整改狀況。
50.凝集一起殷實的強壯合力。堅持大眾主體，旗幟明顯地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟明顯地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起全民完成一起殷實的內(nèi)生動力。充沛發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的活躍效果，重視發(fā)揮黨外常識分子和新的社會階層人士效果，進一步發(fā)掘僑資僑智僑力，引導和支撐海表里華裔參加一起殷實，強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等公民團體動員聯(lián)系服務大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活躍性、自動性、發(fā)明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活躍貢獻者、一起獲益者，依靠全體公民的一起奮斗和團結互助，走共建共治同享的一起殷實之路。來歷：溫州發(fā)布
標簽：
溫州 一起殷實演示區(qū)市域樣板
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