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下載手機(jī)APP 2022年《政府作業(yè)報(bào)告》提出，活躍擴(kuò)展有用出資，適度超前展開基礎(chǔ)設(shè)備出資，政府出資更多向民生項(xiàng)目歪斜。本年上半年，全國(guó)固定財(cái)物出資(不含農(nóng)戶)同比增加6.1%，有用出資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展。出資資金從哪里來(lái)?投向哪些項(xiàng)目?中國(guó)政府網(wǎng)(ID：zhengfu)、國(guó)務(wù)院客戶端帶你看——
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加大出資力度!
本年擬組織當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)展使用規(guī)模，支撐在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的嚴(yán)重工程、新式基礎(chǔ)設(shè)備、老舊公用設(shè)備改造等建造項(xiàng)目。
中央預(yù)算內(nèi)出資組織6400億元。政府出資更多向民生項(xiàng)目歪斜，加大社會(huì)民生范疇補(bǔ)短板力度。
對(duì)金融支撐基礎(chǔ)設(shè)備建造，要調(diào)增方針性銀行8000億元信貸額度，并樹立要點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。
運(yùn)用方針性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)償包含新式基礎(chǔ)設(shè)備在內(nèi)的嚴(yán)重項(xiàng)目本錢金、但不超過全部本錢金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目本錢金搭橋。
鼓舞保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)時(shí)間資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)備建造和嚴(yán)重項(xiàng)目的支撐力度。
注重出資有用性!
發(fā)揮有用出資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)展開的關(guān)鍵性效果。出資要注重有用性，既及時(shí)決斷決策施行、不貽誤機(jī)遇，又不搞大水漫灌、不能“蘿卜快了不洗泥”。
加速中央預(yù)算內(nèi)出資項(xiàng)目施行，催促當(dāng)?shù)丶铀賹ｍ?xiàng)債使用。
以市場(chǎng)化方法用好方針性開發(fā)性金融工具，支撐的項(xiàng)目要契合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)時(shí)又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，首要投向交通、動(dòng)力、物流、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)備和新式基礎(chǔ)設(shè)備，不得用于土地儲(chǔ)備和補(bǔ)償當(dāng)?shù)刎?cái)政收支缺口等。
項(xiàng)目要條件成熟、有用益、能趕快發(fā)揮效果，競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)要完全賴市場(chǎng)化展開。有用出資重要項(xiàng)目和諧機(jī)制要持續(xù)高效作業(yè)，開辟綠色通道、施行并聯(lián)批閱，依法依規(guī)加速處理用地用能環(huán)評(píng)等手續(xù)，在保證工程質(zhì)量前提下在三季度趕快形成更多什物作業(yè)量。
要點(diǎn)出資這些項(xiàng)目!
環(huán)繞國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前展開基礎(chǔ)設(shè)備出資。建造要點(diǎn)水利工程、歸納立體交通網(wǎng)、重要?jiǎng)恿睾驮O(shè)備，加速城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)備，持續(xù)推動(dòng)地下歸納管廊建造。
水利工程：2022年再開工一批已歸入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包含南水北調(diào)后續(xù)工程等嚴(yán)重引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建造和改造等工程。上半年，新開工嚴(yán)重水利工程項(xiàng)目22項(xiàng)，完結(jié)水利建造出資4449億元，均創(chuàng)歷史新高。
交通范疇基礎(chǔ)設(shè)備：對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等歸納立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保證，優(yōu)化批閱程序，抓住推動(dòng)上馬施行，保證應(yīng)開盡開、能開盡開。支撐中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建造債券。發(fā)動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村公路建造和改造，在完結(jié)本年方針任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等方針支撐，再新增完結(jié)新改建鄉(xiāng)村公路3萬(wàn)公里、施行鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造鄉(xiāng)村公路危橋3000座。年內(nèi)再開工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段疏通、內(nèi)河水運(yùn)通道建造、港口功用提高等工程。
動(dòng)力項(xiàng)目：推動(dòng)動(dòng)力范疇根本具備條件本年可開工的嚴(yán)重項(xiàng)目趕快施行。發(fā)揮煤炭的主體動(dòng)力效果。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)出產(chǎn)、項(xiàng)目建造等核準(zhǔn)批閱方針，落實(shí)當(dāng)?shù)胤€(wěn)產(chǎn)保供職責(zé)，充沛開釋先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，本年新增煤炭產(chǎn)能3億噸?；钴S穩(wěn)妥推動(dòng)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研討證明和規(guī)劃優(yōu)化作業(yè)。加速推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建造，近期抓住發(fā)動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織大型風(fēng)光電基地建造項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建造基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。要點(diǎn)布局一批對(duì)電力體系安全保證效果強(qiáng)、對(duì)新動(dòng)力規(guī)?；归_促進(jìn)效果大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)勝的抽水蓄能電站，加速條件成熟項(xiàng)目開工建造。加速推動(dòng)張北至成功、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期作業(yè)。對(duì)通過多年預(yù)備和全面評(píng)估審查、已歸入國(guó)家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽(yáng)、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。
城市燃?xì)夤艿溃涸谌婷宄鞘腥細(xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，加速展開城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熳鳂I(yè)，徹底消除安全隱患。2022年抓住發(fā)動(dòng)施行一批老化更新改造項(xiàng)目。
城市地下歸納管廊：輔導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等作業(yè)中協(xié)同推動(dòng)管廊建造，在城市新區(qū)根據(jù)功用需求活躍展開干、支線管廊，合理布局管廊體系，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加速明確入廊收費(fèi)方針，多措并重處理投融資受阻問題，推動(dòng)施行一批具備條件的地下歸納管廊項(xiàng)目。
在前期確認(rèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)備、動(dòng)力、保證性安居工程等9大范疇基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展專項(xiàng)債券支撐范疇，優(yōu)先考慮將新式基礎(chǔ)設(shè)備、新動(dòng)力項(xiàng)目等歸入支撐規(guī)模。
安穩(wěn)民間出資!
在供應(yīng)鏈工業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予歪斜，鼓舞民營(yíng)企業(yè)充沛發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)參加攻關(guān)。
2022年新增支撐500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。
鼓舞民間出資以城市基礎(chǔ)設(shè)備等為要點(diǎn)，通過歸納開發(fā)形式參加要點(diǎn)范疇項(xiàng)目建造。
在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)嚴(yán)重工程和國(guó)家明確的要點(diǎn)建造范疇，選擇一批示范項(xiàng)目招引民間本錢參加。已確認(rèn)的交通、水利等項(xiàng)目要加速推動(dòng)，在招投標(biāo)中對(duì)民間出資天公地道，并趕快推出以工代賑具體措施。
深化“放管服”改革。進(jìn)步民間出資手續(xù)處理功率，將大項(xiàng)目歸入當(dāng)?shù)匾c(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)用地等保證。各地要維護(hù)民間出資合法權(quán)益，嚴(yán)厲履行方針許諾。支撐渠道經(jīng)濟(jì)健康展開，支撐民間本錢展開創(chuàng)業(yè)出資。
鼓舞金融機(jī)構(gòu)選用續(xù)貸、展期等支撐民間出資。對(duì)契合條件的項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保。抓住推出面向民間出資的不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金項(xiàng)目。鼓舞民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
盤活存量財(cái)物!
要點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)時(shí)收益較好或增加潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)備項(xiàng)目財(cái)物，包含交通、水利、清潔動(dòng)力、保證性租借住宅、水電氣熱等市政設(shè)備、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新式基礎(chǔ)設(shè)備等。
統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目財(cái)物，包含歸納交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。
有序盤活長(zhǎng)時(shí)間擱置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目財(cái)物，包含老舊廠房、文明體育場(chǎng)館和擱置土地等，以及國(guó)有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)財(cái)物。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)備范疇不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金(REITs)健康展開。進(jìn)一步進(jìn)步引薦、審核功率，鼓舞更多契合條件的基礎(chǔ)設(shè)備REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。
標(biāo)準(zhǔn)有序推動(dòng)政府和社會(huì)本錢合作(PPP)。鼓舞具備長(zhǎng)時(shí)間安穩(wěn)經(jīng)營(yíng)性收益的存量項(xiàng)目選用PPP形式盤活存量財(cái)物，提高運(yùn)營(yíng)功率和服務(wù)水平。來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院動(dòng)力開工嚴(yán)重項(xiàng)目
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加大出資力度!
本年擬組織當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)展使用規(guī)模，支撐在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的嚴(yán)重工程、新式基礎(chǔ)設(shè)備、老舊公用設(shè)備改造等建造項(xiàng)目。
中央預(yù)算內(nèi)出資組織6400億元。政府出資更多向民生項(xiàng)目歪斜，加大社會(huì)民生范疇補(bǔ)短板力度。
對(duì)金融支撐基礎(chǔ)設(shè)備建造，要調(diào)增方針性銀行8000億元信貸額度，并樹立要點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。
運(yùn)用方針性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)償包含新式基礎(chǔ)設(shè)備在內(nèi)的嚴(yán)重項(xiàng)目本錢金、但不超過全部本錢金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目本錢金搭橋。
鼓舞保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)時(shí)間資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)備建造和嚴(yán)重項(xiàng)目的支撐力度。
注重出資有用性!
發(fā)揮有用出資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)展開的關(guān)鍵性效果。出資要注重有用性，既及時(shí)決斷決策施行、不貽誤機(jī)遇，又不搞大水漫灌、不能“蘿卜快了不洗泥”。
加速中央預(yù)算內(nèi)出資項(xiàng)目施行，催促當(dāng)?shù)丶铀賹ｍ?xiàng)債使用。
以市場(chǎng)化方法用好方針性開發(fā)性金融工具，支撐的項(xiàng)目要契合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)時(shí)又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，首要投向交通、動(dòng)力、物流、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)備和新式基礎(chǔ)設(shè)備，不得用于土地儲(chǔ)備和補(bǔ)償當(dāng)?shù)刎?cái)政收支缺口等。
項(xiàng)目要條件成熟、有用益、能趕快發(fā)揮效果，競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)要完全賴市場(chǎng)化展開。有用出資重要項(xiàng)目和諧機(jī)制要持續(xù)高效作業(yè)，開辟綠色通道、施行并聯(lián)批閱，依法依規(guī)加速處理用地用能環(huán)評(píng)等手續(xù)，在保證工程質(zhì)量前提下在三季度趕快形成更多什物作業(yè)量。
要點(diǎn)出資這些項(xiàng)目!
環(huán)繞國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前展開基礎(chǔ)設(shè)備出資。建造要點(diǎn)水利工程、歸納立體交通網(wǎng)、重要?jiǎng)恿睾驮O(shè)備，加速城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)備，持續(xù)推動(dòng)地下歸納管廊建造。
水利工程：2022年再開工一批已歸入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包含南水北調(diào)后續(xù)工程等嚴(yán)重引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建造和改造等工程。上半年，新開工嚴(yán)重水利工程項(xiàng)目22項(xiàng)，完結(jié)水利建造出資4449億元，均創(chuàng)歷史新高。
交通范疇基礎(chǔ)設(shè)備：對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等歸納立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保證，優(yōu)化批閱程序，抓住推動(dòng)上馬施行，保證應(yīng)開盡開、能開盡開。支撐中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建造債券。發(fā)動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村公路建造和改造，在完結(jié)本年方針任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等方針支撐，再新增完結(jié)新改建鄉(xiāng)村公路3萬(wàn)公里、施行鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造鄉(xiāng)村公路危橋3000座。年內(nèi)再開工一批國(guó)家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段疏通、內(nèi)河水運(yùn)通道建造、港口功用提高等工程。
動(dòng)力項(xiàng)目：推動(dòng)動(dòng)力范疇根本具備條件本年可開工的嚴(yán)重項(xiàng)目趕快施行。發(fā)揮煤炭的主體動(dòng)力效果。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)出產(chǎn)、項(xiàng)目建造等核準(zhǔn)批閱方針，落實(shí)當(dāng)?shù)胤€(wěn)產(chǎn)保供職責(zé)，充沛開釋先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，本年新增煤炭產(chǎn)能3億噸?；钴S穩(wěn)妥推動(dòng)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研討證明和規(guī)劃優(yōu)化作業(yè)。加速推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建造，近期抓住發(fā)動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織大型風(fēng)光電基地建造項(xiàng)目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建造基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。要點(diǎn)布局一批對(duì)電力體系安全保證效果強(qiáng)、對(duì)新動(dòng)力規(guī)?；归_促進(jìn)效果大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)勝的抽水蓄能電站，加速條件成熟項(xiàng)目開工建造。加速推動(dòng)張北至成功、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期作業(yè)。對(duì)通過多年預(yù)備和全面評(píng)估審查、已歸入國(guó)家規(guī)劃的浙江三門、山東海陽(yáng)、廣東陸豐三個(gè)核電新建機(jī)組項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。
城市燃?xì)夤艿溃涸谌婷宄鞘腥細(xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，加速展開城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熳鳂I(yè)，徹底消除安全隱患。2022年抓住發(fā)動(dòng)施行一批老化更新改造項(xiàng)目。
城市地下歸納管廊：輔導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等作業(yè)中協(xié)同推動(dòng)管廊建造，在城市新區(qū)根據(jù)功用需求活躍展開干、支線管廊，合理布局管廊體系，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加速明確入廊收費(fèi)方針，多措并重處理投融資受阻問題，推動(dòng)施行一批具備條件的地下歸納管廊項(xiàng)目。
在前期確認(rèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)備、動(dòng)力、保證性安居工程等9大范疇基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展專項(xiàng)債券支撐范疇，優(yōu)先考慮將新式基礎(chǔ)設(shè)備、新動(dòng)力項(xiàng)目等歸入支撐規(guī)模。
安穩(wěn)民間出資!
在供應(yīng)鏈工業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予歪斜，鼓舞民營(yíng)企業(yè)充沛發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)參加攻關(guān)。
2022年新增支撐500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。
鼓舞民間出資以城市基礎(chǔ)設(shè)備等為要點(diǎn)，通過歸納開發(fā)形式參加要點(diǎn)范疇項(xiàng)目建造。
在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)嚴(yán)重工程和國(guó)家明確的要點(diǎn)建造范疇，選擇一批示范項(xiàng)目招引民間本錢參加。已確認(rèn)的交通、水利等項(xiàng)目要加速推動(dòng)，在招投標(biāo)中對(duì)民間出資天公地道，并趕快推出以工代賑具體措施。
深化“放管服”改革。進(jìn)步民間出資手續(xù)處理功率，將大項(xiàng)目歸入當(dāng)?shù)匾c(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)用地等保證。各地要維護(hù)民間出資合法權(quán)益，嚴(yán)厲履行方針許諾。支撐渠道經(jīng)濟(jì)健康展開，支撐民間本錢展開創(chuàng)業(yè)出資。
鼓舞金融機(jī)構(gòu)選用續(xù)貸、展期等支撐民間出資。對(duì)契合條件的項(xiàng)目提供政府性融資擔(dān)保。抓住推出面向民間出資的不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金項(xiàng)目。鼓舞民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
盤活存量財(cái)物!
要點(diǎn)盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)時(shí)收益較好或增加潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)備項(xiàng)目財(cái)物，包含交通、水利、清潔動(dòng)力、保證性租借住宅、水電氣熱等市政設(shè)備、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新式基礎(chǔ)設(shè)備等。
統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目財(cái)物，包含歸納交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。
有序盤活長(zhǎng)時(shí)間擱置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目財(cái)物，包含老舊廠房、文明體育場(chǎng)館和擱置土地等，以及國(guó)有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)財(cái)物。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)備范疇不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金(REITs)健康展開。進(jìn)一步進(jìn)步引薦、審核功率，鼓舞更多契合條件的基礎(chǔ)設(shè)備REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。
標(biāo)準(zhǔn)有序推動(dòng)政府和社會(huì)本錢合作(PPP)。鼓舞具備長(zhǎng)時(shí)間安穩(wěn)經(jīng)營(yíng)性收益的存量項(xiàng)目選用PPP形式盤活存量財(cái)物，提高運(yùn)營(yíng)功率和服務(wù)水平。來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)
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國(guó)務(wù)院動(dòng)力開工嚴(yán)重項(xiàng)目
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