TOD、EOD的城市片區(qū)綜合開發(fā)及共有產(chǎn)權(quán)房

城市片區(qū)歸納開發(fā)的生命力在于有機(jī)植入TOD、EOD導(dǎo)向高契合度的未來社區(qū)，探究構(gòu)建工業(yè)社區(qū)的新式開展空間載體。杭州城研中心研討一處處長、省規(guī)劃學(xué)會城市歸納開發(fā)專委會秘書長李明超以為，城市片區(qū)歸納開發(fā)規(guī)劃編制應(yīng)整合嵌入“未來社區(qū)”“特色小鎮(zhèn)”“工業(yè)園區(qū)”等新空間、新載體、新功用的根本單元，構(gòu)建一種立足當(dāng)時(shí)、面向未來的，空間鴻溝清晰、三生交融途徑可行、城市根底設(shè)施完善的功用復(fù)合式新式社區(qū)。

城市片區(qū)歸納開發(fā)立異了“站城產(chǎn)”一體化開展新邏輯，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)商場的力氣協(xié)同引導(dǎo)高品質(zhì)公共服務(wù)，讓商場發(fā)揮決定性效果。我國城市和小城鎮(zhèn)變革開展中心總工程師張國華以為，當(dāng)下城市化的開展邏輯是工業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走，未來新的邏輯應(yīng)是城市新的空間優(yōu)化，以自主科技立異、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)加產(chǎn)城交融加TOD，對應(yīng)的根底設(shè)施應(yīng)是機(jī)場、高鐵、軌道和街區(qū)。

TOD導(dǎo)向的城市片區(qū)歸納開發(fā)為重構(gòu)城市空間格式注入了新動力，應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)功用。浙江大學(xué)教授吳宇哲以為，未來站城一體化TOD要把軌道交通和其他交通對接換乘，做更大的站城一體化開發(fā)。北京大學(xué)教授劉志以為，城市編制軌道交通TOD戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)確定中低收入階層的住宅功用，把軌道交通公共投資帶來的可達(dá)性效益更多分配給中低收入群體，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)針對TOD項(xiàng)目設(shè)定強(qiáng)制性的最低容積率方針和建造性的最低人口密度方針，以保證充分使用軌道交通帶來的可達(dá)性。

城市片區(qū)歸納開發(fā)是新時(shí)代城市更新走向場景化、長周期和可繼續(xù)布景下興起的商場概念，是城市更新和村莊振興的重要類型。我國聯(lián)合工程公司規(guī)劃院副總規(guī)劃師任杰以為，歸納性營商環(huán)境是城市片區(qū)開發(fā)的根底和產(chǎn)品，它講求以土地一級開發(fā)作為首要收入來歷，最后完成建造資金收支平衡并可繼續(xù)運(yùn)營。上海濟(jì)邦咨詢合伙人、董事李競一以為，城市片區(qū)歸納開發(fā)經(jīng)過投融資形式立異構(gòu)成商業(yè)邏輯閉環(huán)，讓需求邏輯和產(chǎn)品邏輯匹配，在評級開發(fā)中常用統(tǒng)籌規(guī)劃、整體授權(quán)來躲避隱性債款，在翻滾開發(fā)、封閉運(yùn)作、自求平衡等策略推動下完成開發(fā)形式可繼續(xù)。

片區(qū)開發(fā)與土地集中征收和成片開發(fā)關(guān)系密切，浙江未來社區(qū)項(xiàng)目的全過程咨詢辦理已經(jīng)積累了相關(guān)經(jīng)歷，為編制片區(qū)開發(fā)規(guī)劃供給了典型案例。華東勘測規(guī)劃研討院城市規(guī)劃研討院副總工程師張瑩瑩以為，城市片區(qū)規(guī)劃要從原來的條塊分割到多專業(yè)交融，并具備依托數(shù)字化、經(jīng)過數(shù)字化決策、商業(yè)形式立異、全過程規(guī)劃的四大中心能力。

從公共交通導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)到生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)，城市片區(qū)歸納開發(fā)的組團(tuán)化格式愈加豐厚，生態(tài)引領(lǐng)生產(chǎn)、日子交融開展的趨勢進(jìn)一步凸顯。西溪濕地生態(tài)文明研討中心副主任劉想以為，西溪國家濕地公園成功在于找到了“保護(hù)與使用相結(jié)合的平衡點(diǎn)”，探究了“人與自然友好相處的調(diào)和度”，以濕地公園為“玉”，以濕地周邊區(qū)域?yàn)?ldquo;金”，經(jīng)過“賦金于玉”完成“金玉成碧”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、日子、生態(tài)三大空間布局，構(gòu)成“金鑲玉”組團(tuán)化開展方式。

跟著城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入存量階段，工業(yè)導(dǎo)入、打造商場認(rèn)可度高的老練功用區(qū)成為地方政府對城市片區(qū)歸納開發(fā)的重要訴求。如何經(jīng)過共有產(chǎn)權(quán)房讓更多的人共享城市片區(qū)歸納開發(fā)的成果，支撐吸納更多的人才進(jìn)駐，已成為城市片區(qū)歸納開發(fā)后的運(yùn)營方針。

與會專家學(xué)者以為，共有產(chǎn)權(quán)住宅可以重塑住宅保證體系，圓“夾心層”的住宅夢，增強(qiáng)保證性住宅流動性，完成住宅保證建造辦理的社會協(xié)作，提高住宅保證功率。共有產(chǎn)權(quán)房在融資上可探究財(cái)物證券化形式，既能處理建造資金不足的問題，也能完成對特殊群體更廣泛的住宅保證。當(dāng)時(shí)我國一線城市的共有產(chǎn)權(quán)住宅已經(jīng)從方針走向了商場，但銷售呈現(xiàn)了市郊愁賣、城區(qū)要搶的冷熱不均問題，還面對戶籍人口與常住人口打通的行政區(qū)劃等方面約束。依托TOD、EOD導(dǎo)向的城市片區(qū)歸納開發(fā)，共有產(chǎn)權(quán)房有望在規(guī)劃、建造、辦理、運(yùn)營一體化方面獲得更多發(fā)展和變革成果。