法媒解讀：歐盟目前討論的邊界“碳排放稅”是什么？

法國BFMTV電視臺征引法新社報導，在法國擔任歐盟輪值主席國期間，邊境“碳排放稅”于3月份獲得正式批準。自12月12日起，歐洲議會與成員國針對“碳排放稅”進行最后商量，以終究確認這一前所未有的機制模式，該機制也意味著終結(jié)了頒發(fā)歐洲工業(yè)企業(yè)的免費“污染權”。

新機制旨在實現(xiàn)工業(yè)進口環(huán)?；?，一起，對與其出產(chǎn)相關的碳排放收費。經(jīng)過對每噸二氧化碳價格進行上調(diào)，來避免“環(huán)保推銷”(制造企業(yè)將出產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲以外的地區(qū))，一起鼓舞世界其他地區(qū)采用歐洲規(guī)范。

批改手法

然而，俗稱的“碳排放稅”(taxe carbone)具有誤導性：它并不是真實的稅收，而是在鴻溝的一個“批改手法”(即英語中的“CBAM”)，包含對進口產(chǎn)品應用歐洲碳排放商場規(guī)范，歐盟工業(yè)企業(yè)必須在該商場購買“污染權”。

進口商將必須申報與出產(chǎn)過程直接相關的碳排放量，假如超越歐洲規(guī)范，則以歐盟二氧化碳的價格購買“碳排放證書”。假如出口國存在碳排放商場，它則只須付出差價。

歐盟委員會和成員國主張從2026年起在十年內(nèi)逐漸施行該機制。歐洲議會議員要求自2027年至2032年間逐漸施行。費用收取可以托付給各國或一個新建歐洲安排，不過，這一問題仍懸而未決。

已被成員國采用的歐盟委員會提案主要針對被視為污染最嚴重的五個領域(鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力)的進口。歐洲議會呼吁擴大清單范圍(氫、塑料、化學品)。依據(jù)布魯塞爾的說法，將有機化學品歸入其中會相當復雜。

逐漸撤銷免費配額

現(xiàn)在，歐洲制造企業(yè)享有涵蓋其部分排放量的免費配額，以支撐他們面對不受相同環(huán)保規(guī)范約束的進口產(chǎn)品時具有競賽力。據(jù)非政府安排-世界自然基金會(WWF)稱，自2013年至2021年間，相當于向這些企業(yè)撥付了985億歐元的資金。跟著施行“鴻溝批改手法”志愿增強，相關領域的免費配額將逐漸撤銷。

要害一點：經(jīng)過平等對待進口和本鄉(xiāng)出產(chǎn)，布魯塞爾以為這一機制仍然在世界貿(mào)易安排(WTO)的規(guī)矩之內(nèi)，并反擊了“保護主義”的責備。但施行時間表仍在劇烈評論中。歐洲議會議員呼吁逐漸撤銷，并在2032年完全撤銷之前，答應企業(yè)在2030年仍能享有50%的免費配額。成員國則期望將其維持到2035年。

非政府環(huán)保安排呼吁，假如這些免費配額繼續(xù)存在，就必須在環(huán)保出資方面順便嚴厲的條件。

出口協(xié)助

另一個有爭議的問題是：議會期望歐洲工業(yè)廠家在某些條件下繼續(xù)獲得免費配額，用于出產(chǎn)向沒有可比碳定價的非歐盟國家出口產(chǎn)品。成員國則對任何會“影響出口”的方案持保留情緒。

“咱們沒有任何一種機制能保證一家出資本錢高昂的脫碳企業(yè)在世界商場上不會處于劣勢。”歐洲議會環(huán)保委員會主席帕斯卡爾·康凡(Pascal Canfin)指出。由20多個職業(yè)(鋼鐵、化肥等)組成的聯(lián)盟Aegis Europe警告稱，“假如沒有可行的代替解決方案，歐洲出口將遭到競賽的影響”，尤其是歐洲出口已經(jīng)遭到動力本錢上漲的影響。依據(jù)其說法，類似協(xié)助契合世貿(mào)安排規(guī)矩。

對此，世貿(mào)安排前總干事、雅克德洛研究所所長帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)予以駁斥，“這是不兼容的，由于CBAM不是一種稅收，它與給予出口商豁免的增值稅有很大不同。這會有很大風險就此引發(fā)爭端。”

“間接”排放

歐洲議會議員期望將用于出產(chǎn)進口產(chǎn)品的電力產(chǎn)出發(fā)生的“間接”排放包含在內(nèi)。這個主意開始未被歐盟委員會和成員國承受，它們以為溯源過程過于復雜。預計相關收入每年或許超越140億歐元，將用于充實歐盟的整體預算需求，并協(xié)助歸還新冠疫情后的復蘇方案資金。

非政府安排則呼吁將款項嚴厲用于脫碳和協(xié)助受影響的發(fā)展中國家。跟著歐洲規(guī)范擴展到世界其他地區(qū)，“目標應該是這一機制盡或許快地不再帶來任何收入”，拉米著重。