法媒解讀：歐盟目前討論的邊界“碳排放稅”是什么？

法國BFMTV電視臺征引法新社報導(dǎo)，在法國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，邊境“碳排放稅”于3月份獲得正式批準(zhǔn)。自12月12日起，歐洲議會與成員國針對“碳排放稅”進(jìn)行最后商量，以終究確認(rèn)這一前所未有的機制模式，該機制也意味著終結(jié)了頒發(fā)歐洲工業(yè)企業(yè)的免費“污染權(quán)”。

新機制旨在實現(xiàn)工業(yè)進(jìn)口環(huán)?；?，一起，對與其出產(chǎn)相關(guān)的碳排放收費。經(jīng)過對每噸二氧化碳價格進(jìn)行上調(diào)，來避免“環(huán)保推銷”(制造企業(yè)將出產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲以外的地區(qū))，一起鼓舞世界其他地區(qū)采用歐洲規(guī)范。

批改手法

然而，俗稱的“碳排放稅”(taxe carbone)具有誤導(dǎo)性：它并不是真實的稅收，而是在鴻溝的一個“批改手法”(即英語中的“CBAM”)，包含對進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)用歐洲碳排放商場規(guī)范，歐盟工業(yè)企業(yè)必須在該商場購買“污染權(quán)”。

進(jìn)口商將必須申報與出產(chǎn)過程直接相關(guān)的碳排放量，假如超越歐洲規(guī)范，則以歐盟二氧化碳的價格購買“碳排放證書”。假如出口國存在碳排放商場，它則只須付出差價。

歐盟委員會和成員國主張從2026年起在十年內(nèi)逐漸施行該機制。歐洲議會議員要求自2027年至2032年間逐漸施行。費用收取可以托付給各國或一個新建歐洲安排，不過，這一問題仍懸而未決。

已被成員國采用的歐盟委員會提案主要針對被視為污染最嚴(yán)重的五個領(lǐng)域(鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力)的進(jìn)口。歐洲議會呼吁擴大清單范圍(氫、塑料、化學(xué)品)。依據(jù)布魯塞爾的說法，將有機化學(xué)品歸入其中會相當(dāng)復(fù)雜。

逐漸撤銷免費配額

現(xiàn)在，歐洲制造企業(yè)享有涵蓋其部分排放量的免費配額，以支撐他們面對不受相同環(huán)保規(guī)范約束的進(jìn)口產(chǎn)品時具有競賽力。據(jù)非政府安排-世界自然基金會(WWF)稱，自2013年至2021年間，相當(dāng)于向這些企業(yè)撥付了985億歐元的資金。跟著施行“鴻溝批改手法”志愿增強，相關(guān)領(lǐng)域的免費配額將逐漸撤銷。

要害一點：經(jīng)過平等對待進(jìn)口和本鄉(xiāng)出產(chǎn)，布魯塞爾以為這一機制仍然在世界貿(mào)易安排(WTO)的規(guī)矩之內(nèi)，并反擊了“保護(hù)主義”的責(zé)備。但施行時間表仍在劇烈評論中。歐洲議會議員呼吁逐漸撤銷，并在2032年完全撤銷之前，答應(yīng)企業(yè)在2030年仍能享有50%的免費配額。成員國則期望將其維持到2035年。

非政府環(huán)保安排呼吁，假如這些免費配額繼續(xù)存在，就必須在環(huán)保出資方面順便嚴(yán)厲的條件。

出口協(xié)助

另一個有爭議的問題是：議會期望歐洲工業(yè)廠家在某些條件下繼續(xù)獲得免費配額，用于出產(chǎn)向沒有可比碳定價的非歐盟國家出口產(chǎn)品。成員國則對任何會“影響出口”的方案持保留情緒。

“咱們沒有任何一種機制能保證一家出資本錢高昂的脫碳企業(yè)在世界商場上不會處于劣勢。”歐洲議會環(huán)保委員會主席帕斯卡爾·康凡(Pascal Canfin)指出。由20多個職業(yè)(鋼鐵、化肥等)組成的聯(lián)盟Aegis Europe警告稱，“假如沒有可行的代替解決方案，歐洲出口將遭到競賽的影響”，尤其是歐洲出口已經(jīng)遭到動力本錢上漲的影響。依據(jù)其說法，類似協(xié)助契合世貿(mào)安排規(guī)矩。

對此，世貿(mào)安排前總干事、雅克德洛研究所所長帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)予以駁斥，“這是不兼容的，由于CBAM不是一種稅收，它與給予出口商豁免的增值稅有很大不同。這會有很大風(fēng)險就此引發(fā)爭端。”

“間接”排放

歐洲議會議員期望將用于出產(chǎn)進(jìn)口產(chǎn)品的電力產(chǎn)出發(fā)生的“間接”排放包含在內(nèi)。這個主意開始未被歐盟委員會和成員國承受，它們以為溯源過程過于復(fù)雜。預(yù)計相關(guān)收入每年或許超越140億歐元，將用于充實歐盟的整體預(yù)算需求，并協(xié)助歸還新冠疫情后的復(fù)蘇方案資金。

非政府安排則呼吁將款項嚴(yán)厲用于脫碳和協(xié)助受影響的發(fā)展中國家。跟著歐洲規(guī)范擴展到世界其他地區(qū)，“目標(biāo)應(yīng)該是這一機制盡或許快地不再帶來任何收入”，拉米著重。