強化能效牽引助力大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新

 

　　產(chǎn)品設(shè)備事關(guān)出產(chǎn)日子方方面面。我國在運主要用能產(chǎn)品設(shè)備保有量超50億臺（套），年能耗量約占全國能耗總量的80%，一些產(chǎn)品設(shè)備動力消耗量大、功率仍然偏低，推進其進步能效水平對加速展開方式綠色轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟高質(zhì)量展開、如期完成碳達峰碳中和具有重要意義。近來，國家展開變革委會同有關(guān)部門印發(fā)《要點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平緩準入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號,以下簡稱《2024年版》），提出要擴展要點用能產(chǎn)品設(shè)備掩蓋規(guī)模并進步節(jié)能規(guī)范，清晰統(tǒng)籌更新改造和回收使用、倡議綠色低碳消費、加強使用施行和監(jiān)督檢查、強化綜合性方針支撐等作業(yè)安排，對各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)做好相關(guān)作業(yè)具有重要輔導意義。

 

　　一、以能效水平進步推進產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳，是活躍穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措

 

　　產(chǎn)品設(shè)備是工業(yè)、建筑、交通等要點范疇的要害用能單元，推進其進步節(jié)能規(guī)范有助于以“小切口”做好節(jié)能降碳“大文章”。以鍋爐和電機兩類產(chǎn)品為例，我國鍋爐年動力消耗量約20億噸規(guī)范煤，電機年耗電量約4.5萬億千瓦時。推進工業(yè)鍋爐均勻運轉(zhuǎn)熱功率進步5個百分點、電站鍋爐均勻運轉(zhuǎn)熱功率進步0.5個百分點、電機均勻運轉(zhuǎn)能效進步5個百分點，可完成年節(jié)能量約6000萬噸規(guī)范煤、年減排二氧化碳約1.6億噸，可見產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳潛力不容小覷。

 

　　《2024年版》有利于推進完成“十四五”能耗強度下降束縛性目標。一是擴展產(chǎn)品設(shè)備能效水平辦理規(guī)模。《2024年版》將工業(yè)鍋爐、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、充電樁、通訊基站、光伏組件等要害產(chǎn)品設(shè)備歸入考慮，掩蓋產(chǎn)品設(shè)備種類從《要點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平緩準入水平（2022年版）》的20種添加至43種，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備年能耗量占全國能耗總量的份額從25%增加至50%，進一步強化了產(chǎn)品設(shè)備能效辦理的力度。二是進步產(chǎn)品設(shè)備能效目標要求。考慮到部分產(chǎn)品設(shè)備在現(xiàn)行能效規(guī)范下仍有較大節(jié)能潛力，《2024年版》在現(xiàn)行國家強制性節(jié)能規(guī)范根底上進一步進步了相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備的能效目標，保證能效水平“應(yīng)提盡提”。三是推進能效辦理要求執(zhí)行落細。我國一直高度重視節(jié)能作業(yè)，已針對產(chǎn)品設(shè)備出臺多項國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、集體規(guī)范，但實踐作業(yè)中，部分地區(qū)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)很難完好、精確、全面把握相關(guān)要求，也阻止了規(guī)范的有用履行?！?024年版》統(tǒng)籌整合相關(guān)規(guī)范，合理劃定先進水平、節(jié)能水平緩準入水平，清晰施行細則，推進相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行落細。

 

　　《2024年版》將為能耗雙控逐漸轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供有力支撐。一是有利于持續(xù)深化節(jié)能作業(yè)?！?024年版》部署節(jié)能規(guī)范更新升級和施行使用、要點范疇節(jié)能改造和設(shè)備更新、節(jié)能先進技能推行使用、新型根底設(shè)施節(jié)能降碳、固定資產(chǎn)出資項目節(jié)能檢查等有關(guān)作業(yè)，將為各地區(qū)進一步豐富節(jié)能提效辦理手段提供有力輔導。二是有助于夯實要害準則根底?！?024年版》提出要以能效水平為重要依據(jù)，加速研討擬定相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備碳排放目標，綜合點評產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳水平，并活躍推進世界節(jié)能減排降碳規(guī)范的擬定。相關(guān)作業(yè)的展開將為碳排放點評、產(chǎn)品碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡辦理等要害準則奠定根底。

 

　　二、以能效水平為牽引推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是擴展國內(nèi)需求的有用途徑

 

　　2023年12月召開的中心經(jīng)濟作業(yè)會議對2024年經(jīng)濟作業(yè)作出全面系統(tǒng)部署，清晰提出要著力擴展國內(nèi)需求，并將其作為九項要點使命之一。我國是產(chǎn)品設(shè)備出產(chǎn)和使用大國，各類產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷量大、使用規(guī)模廣，2023年我國規(guī)模以上裝備制造業(yè)添加值同比增加6.8%，已經(jīng)成為引領(lǐng)高質(zhì)量展開的重要動能?！?024年版》以進步能效水平為牽引，推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，將對促進消費出資、推進經(jīng)濟高質(zhì)量展開起到重要作用。

 

　　進一步激起有潛能的消費。消費是拉動我國經(jīng)濟增加的重要引擎，綠色低碳消費是促進消費高質(zhì)量展開的重要方向和新的增加點?！?024年版》大力倡議綠色低碳消費，鼓舞零售企業(yè)、電商渠道聯(lián)合出產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過多樣化方式引導顧客優(yōu)先選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備，鼓舞政府綠色收購向能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備歪斜，鼓舞有條件的地區(qū)對電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、充電樁建造、家電“以舊換新”等依照能效水平予以差異化方針支撐，要求加強先進節(jié)能技能和產(chǎn)品推行世界合作，促進綠色低碳產(chǎn)品設(shè)備惠及全球。相關(guān)方針將有用培養(yǎng)新型消費、拓展綠色消費空間，推進高能效產(chǎn)品設(shè)備銷售和出口增加，進一步激起綠色消費潛力。

 

　　進一步擴展有用益的出資。出資“重”在精準，“要”在及時，杰出的出資引導可起到徙木立信的作用。《2024年版》強調(diào)企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中心預算內(nèi)出資等財政資金支撐的項目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備；關(guān)于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效原則上應(yīng)達到先進水平；統(tǒng)籌運用金融等方針，執(zhí)行好環(huán)保節(jié)能相關(guān)稅收優(yōu)惠方針，支撐企業(yè)展開產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能減排降碳改造。相關(guān)要求也將對民間出資、外商出資等起到輻射帶動效應(yīng)，構(gòu)成“眾人拾柴火焰高”局勢，合力推進產(chǎn)品設(shè)備出產(chǎn)和消費進一步向高端化、智能化、綠色化展開，構(gòu)成消費和出資相互促進的良性循環(huán)，產(chǎn)生更高效的收益和報答。

 

　　三、以能效水平為引領(lǐng)推進相關(guān)工業(yè)提質(zhì)增效，將為展開新質(zhì)出產(chǎn)力注入強壯動能

 

　　近年來，綠色低碳范疇科技革新正在深刻影響世界競賽優(yōu)勢和地緣政治經(jīng)濟格局。展開新質(zhì)出產(chǎn)力，推進科技立異，壯大戰(zhàn)略性新興工業(yè)和未來工業(yè)，是完成高水平科技自立自強、把握展開主動權(quán)、推進經(jīng)濟高質(zhì)量展開的要害?！?024年版》聚焦工業(yè)設(shè)備、信息通訊設(shè)備、交通運輸設(shè)備、商用設(shè)備、家用電器、照明器具等六大范疇要點產(chǎn)品設(shè)備，經(jīng)過能效水平進步倒逼技能立異和工業(yè)升級，將推進一批節(jié)能降碳要害共性技能研制突破，帶動相關(guān)制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)提質(zhì)增效，為我國展開新質(zhì)出產(chǎn)力注入強壯動能。

 

　　加速節(jié)能降碳先進技能的研制和推行使用?？萍剂愂钦归_新質(zhì)出產(chǎn)力的核心驅(qū)動力?！?024年版》錨定供需兩頭，在技能供應(yīng)側(cè)提出要支撐相關(guān)企業(yè)加大研制投入，會集突破高效低碳產(chǎn)品根底資料、要害部件、加工工藝、智能操控、數(shù)字化節(jié)能等要害共性技能，進步綠色工業(yè)競賽優(yōu)勢；在技能需求側(cè)提出要優(yōu)先將能效先進水平及以上產(chǎn)品設(shè)備和相關(guān)出產(chǎn)技能工藝歸入《綠色低碳轉(zhuǎn)型工業(yè)輔導目錄》《綠色技能推行目錄》和《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導目錄》鼓舞類，從而輔導有關(guān)單位選用高效節(jié)能技能和產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵其推行使用。

 

　　推進制造業(yè)和循環(huán)使用工業(yè)向中高端躍進。培養(yǎng)未來工業(yè)是展開新質(zhì)出產(chǎn)力的要害，大力展開高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備制造業(yè)、活躍布局廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)使用工業(yè)則是未來工業(yè)展開的要害?！?024年版》將推進商場擴展對高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備的需求，引導激起相關(guān)出產(chǎn)企業(yè)展開要害核心技能攻關(guān)、進步制造工藝水平、進步先進優(yōu)質(zhì)供應(yīng)才能，從而帶動制造業(yè)整體向中高端躍進。一起，《2024年版》兼顧當時與長遠，提出要深入展開企業(yè)回收目標責任制舉動，加強廢舊工業(yè)設(shè)備、家電產(chǎn)品、光伏設(shè)備等回收使用，完成廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生使用，相關(guān)要求將推進循環(huán)使用工業(yè)提前布局，培養(yǎng)一個新的有競賽力的未來工業(yè)。