武漢“9·13”施工升降機墜落事故調(diào)查責(zé)任認定

武漢市城市管理局作為全市違法建設(shè)行為監(jiān)督執(zhí)法部門，在接到東湖景園違法施工舉報后，沒有嚴格執(zhí)法；該局查違處處長林良根到現(xiàn)場進行調(diào)查和了解后，于2011年11月25日主持召開市查違辦月度績效考核例會，將非市重點工程的東湖景園當(dāng)作市重點工程，同意了東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)查違辦提供的《會議紀要》對該項目作出“暫緩拆除，并督促其補辦、完善相關(guān)手續(xù)”的意見，之后沒有進一步檢查督辦是否停工補辦相關(guān)手續(xù)，使得該項目得以繼續(xù)違法施工，造成嚴重后果。

東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局作為該風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)行為監(jiān)督執(zhí)法部門，在接到東湖景園違法施工舉報后，雖然對該項目下達了《違法通知書》、《違法建設(shè)停工通知書》、《違法建設(shè)拆除通知書》、《強制拆除決定書》，但沒有嚴格執(zhí)行，在按照該風(fēng)景區(qū)管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“爭取變通解決辦法”的要求，爭取到武漢市城市管理局對該項目同意“暫緩拆除”后，沒有督促有關(guān)單位停工補辦相關(guān)手續(xù)，使得該項目得以繼續(xù)違法施工，造成嚴重后果。

東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處作為該風(fēng)景區(qū)管委會派出的，負責(zé)東湖村在內(nèi)有關(guān)區(qū)域行政管理工作的機構(gòu)，未認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未正確領(lǐng)導(dǎo)東湖景園參建各方嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，造成嚴重后果。

東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會作為武漢市政府派出的，負責(zé)該區(qū)域行政管理工作的機構(gòu)，未認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效領(lǐng)導(dǎo)東湖景園參建各方和監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件精神，造成嚴重后果。

事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)“9·13”重大建筑施工事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理意見，省政府同意：給予28名責(zé)任人相應(yīng)的處理和處罰；責(zé)成武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會及主要負責(zé)人、武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及主要負責(zé)人、武漢市城市管理局及主要負責(zé)人向武漢市人民政府作出深刻檢查；責(zé)成武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會城鄉(xiāng)工作辦事處向東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會作出深刻檢查；責(zé)成省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法依規(guī)對湖北祥和建設(shè)集團有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、武漢中匯機械設(shè)備有限公司的資質(zhì)從嚴作出處理；責(zé)成省安監(jiān)局依法依規(guī)對湖北祥和建設(shè)集團有限公司、武漢博特建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、武漢中匯機械設(shè)備有限公司、武漢萬嘉置業(yè)有限責(zé)任公司、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖村委會給予規(guī)定上限的行政處罰；責(zé)成武漢市政府對違規(guī)多建的一棟東湖景園住宅樓予以沒收。

事故調(diào)查組針對該起事故暴露出的問題，提出了六個方面的整改措施建議。各級人民政府、相關(guān)部門和建筑業(yè)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，落實建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化建筑施工升降機安全管理，嚴格安全教育培訓(xùn)，加大“打非治違”工作力度，推進全省工程建設(shè)安全健康發(fā)展。