11月25日,國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》,稱將強化電力規(guī)劃指導作用,做好項目優(yōu)選工作,加強項目規(guī)劃建設(shè)管理,控制燃煤電站總量。分析人士稱,十三五期間,電力和能源消費低速增長,目前在建火電裝機仍有近8000萬千瓦,已核準未建設(shè)的數(shù)億千瓦,火電已大大過剩。為了完成十三五氣候變化目標,應減少火電裝機,增加清潔能源裝機比重。
發(fā)改委稱,統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃,省級五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃要在國家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃指導下制定。電源方面重點明確本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)燃氣電站、燃煤背壓電站(含自備電站)的建設(shè)規(guī)模,以及燃煤、燃氣、非化石能源電站的重點布局。電網(wǎng)方面重點提出330/220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
各地區(qū)優(yōu)選確定燃煤電站項目,及時修訂燃煤電站總量控制目標,并滾動調(diào)整燃煤電站規(guī)劃項目。具體看,發(fā)改委和能源局將結(jié)合電力需求變化、電源項目與輸電通道建設(shè)進度、落后產(chǎn)能淘汰工作進度,燃煤電站項目納入規(guī)劃后,長期不具備開工條件的,省級發(fā)展改革委(能源局)應及時補選替代項目或滾入次年該地區(qū)總量控制目標。
電網(wǎng)方面,適時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃項目,優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃項目內(nèi)容。
發(fā)改委能源研究所研究員、國家十三五規(guī)劃專家委員會委員周大地此前接受上證報記者采訪時就說,今年能源消費負增長,電力消費也僅有1%-2%的負增長,十三五能源消費增速下降,另一方面電力市場盲目競爭將進一步惡化,應盡快停建、緩建火電。